栽好营商环境“梧桐树”

文/徐晨

宣城市人大常委会开展优化营商环境专题询问，确保“问得准”“问得透”“落得实”。

宣城市人大常委会调研全市优化营商环境工作情况。（袁师龙 摄）

栽好梧桐树，自有凤凰来。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。2021 年10 月29 日，宣城市四届人大常委会第三十七次会议以优化营商环境为主题，开展专题询问。

深入调研查实情 确保“问得准”

市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，全面贯彻市委高度聚焦优化营商环境的决策部署，把优化营商环境作为体制机制改革的重要突破口，围绕优化营商环境这一主题连续3年审议专项工作报告、开展专题询问。

为切实做好专题询问工作，把问题找准，把情况摸透，2021年9月27日至10月15日，市人大常委会组成6个调研组开展优化营商环境工作专题调研。调研组分别听取了54个市直部门和7个县（市、区）政府工作汇报，走访了42家企业，与121名服务对象座谈交流。在此基础上形成了调研报告，并以此为基础确定了询问的方向和重点。

为确保问出实效，对个别企业反映较为集中的问题，市人大常委会又组织调研组进行“回头看”，在督促解决具体问题的同时，全面了解实情，避免以偏概全，在摸透实情的基础上丰富询问问题内容，提高针对性和准确性。

开门见山不绕弯 确保“问得透”

“在调研过程中，各地普遍反映政府部门之间协同联动不足，存在‘信息孤岛’现象。请问将采取哪些措施来实现互联互通、信息共享，提高政务服务的质量和效率？”市人大常委会委员司火根的首个问题直击要害。

后面的问题一个比一个辛辣，一个比一个具体——

“请问我市如何在招大引强上下功夫、做文章、求突破？”

“‘四送一服’为企业解决了一些难题，但调研中也有一些企业反映存在着服务形式单一等问题，请问在提高精准度上有什么举措？”

“2019 年市人大常委会在开展工业强市专题调研时，有企业反映开发区生产性配套、生活性服务和相关配套服务不到位。时隔两年，此类问题有无改善？”

提问、回答，追问、补充……9 名委员和列席会议的人大代表直击靶心、接连发问。市数据资源局、招商合作中心、城管局等相关政府部门负责人积极应询，坦诚作答。问题精准、实在，问出了责任、问出了痛点、问出了担当。答案不吹嘘、不浮夸，务实中肯。

总结成绩，丁是丁、卯是卯；答出对策，一是一、二是二。“近年来，市数据资源局在实现互联互通、信息数据共享、提高政务服务的质量和效率方面，做了一些工作和探索。我们将继续对标沪苏浙，扎实学习、提升标杆，消除数据鸿沟，进一步发挥数据红利。”市数据资源局局长汪磊峰说。

市招商合作中心主任施汉民说：“为了招大引强，我市实行市领导包干推进重点项目制度，5亿元以上在谈项目由市领导包干推进。建立产业基金，撬动社会资本，以资本牵手项目，助推大项目落户。实施链长制，围绕主导产业，培大育强现有企业，不断延链强链补链，形成良好的产业生态。”

“市委、市政府负责同志参与组成13个工作组，开展以‘硬碰硬开展一次督导活动、点对点联系一个基层单位、手把手帮扶一家工业企业、实打实解决一批突出问题’为主题的‘四个一’活动。”市政府副秘书长、办公室主任郑华坦诚回答。

一问一答间，市人大常委会组成人员进一步了解了全市优化营商环境工作情况，为常委会提高审议质量、形成高质量的审议意见提供了依据，也帮助政府部门查找问题、补齐短板、破解瓶颈。

注重整改见效果 确保“落得实”

专题询问，始于问，不止于答，更注重“果”。

“专题询问的成效最终要看询问的问题解决了多少、意见措施落实了多少。问只是手段，在肯定工作的基础上，查找问题，督促改进和推动工作才是目的。”市人大常委会主要负责同志表示，市人大常委会开展专题询问工作的着眼点和着力点就是为了查找工作中的问题和不足，谋求对策，督办落实，提高人大监督实效。

这次专题询问对全市优化营商环境工作起到了促进作用。全市持续开展优化营商环境大行动，着力打造营商环境新优势。在全省率先出台《关于深入构建亲清新型政商关系的若干意见》，针对优化营商环境的实际需求，围绕“放管服”改革、市场监管、招商引资、民营经济发展、科技创新、人才集聚等领域，规范改进出台了一系列惠企政策、配套文件和优化营商环境的工作机制。

市政府及相关部门、开发区持续提升行政效能，通过简化办事流程，压缩审批时间、跨部门互联互通协同办理等方式，为企业“办事”精准服务。各部门通过扎实开展“四送一服”专项行动，切实解决问题，惠及企业。各执法机关逐步健全监管机制，全面推进包容审慎柔性执法，综合运用“首错免罚”“轻微免罚”等措施，在规范市场行为的同时，让企业感受到“有温度的执法”。

谈及此次专题询问，市人大常委会负责同志表示，市人大常委会将以履职实效推动全市打造一流营商环境，不断激发市场活力，为实现全市经济高质量发展注入新动力。■