乡村振兴背景下的美丽乡镇建设探究——以甘肃酒泉为例

王 莉 郭志勇

（酒泉职业技术学院，甘肃 酒泉 735000）

2017年10月18日，党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”，对“三农”问题进行了部署，提出了坚持农业农村优先发展战略，以及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。2018年9月，中共中央发布《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，要求各地区各部门要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念，抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。2018年以来甘肃省出台《甘肃省农村人居环境整治三年行动实施方案》和《甘肃省深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作实施意见》等文件，指出乡村振兴要坚持遵循乡村发展规律，扎实推进生态宜居的美丽乡村建设。2019年3月，酒泉市委、市政府出台《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》，明确了乡村振兴战略的重大意义、总体要求和目标任务、重点战略和保障措施。十八大以来，酒泉市“三农”工作取得了新成绩、迈上了新台阶，但是，乡村发展不平衡，土地利用不充分，环境不优美，农村基础建设不能满足生产发展需求的问题依然存在。

1 酒泉乡镇建设现状

酒泉市，是甘肃省地级市。酒泉市地处甘肃省西北部河西走廊西端，自古是中原、东北通往新疆和西域的交通要塞，总面积 19.2 万平方公里，占甘肃省面积的 42%。2019年末2020初全市常住人口113.22万人，其中城镇常住人口70.69万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为62.44%，境内有莫高窟、安西锁阳城、酒泉公园、敦煌雅丹国家地质公园等旅游景点。目前，酒泉市利用优势产业、自然资源、农村人居环境整治等扶持政策，积极培育创建了具有本土特色和对区域发展有带动支撑作用的特色小镇，形成了酒泉民俗文化特色小镇、月牙泉小镇、玉酒泉特色小镇、花海光热小镇、枸杞小镇、石油小镇、红柳湾哈萨克族特色小镇等21个特色小镇，其中列入省级一个，市级创建和培育各10个，累计完成投资约63亿元。

2 酒泉乡镇规划主要存在的问题

特色小镇的建设为酒泉美丽新农村的建设增添了活力，但还存在一些问题。通过调查研究反映出酒泉乡村建设中的问题主要集中在以下几个方面：

2.1 公共基础设施不完善

根据问卷调查结果分析，62%的居民对乡镇公共设施改造的期望值较高，主要包括居民公共活动广场、健身广场、文化室、村卫生中心等。由于没有统一规划，产业分散式布局，存在粗放式发展、原始化积累等弊病，村落现状以居住功能为主，住宅沿路呈带状布局，村庄公共服务设施均集中在村委会附近，简陋且数量较少，组内部少有公共服务设施。酒泉各乡镇现有道路的形成，主要是传统农业集中成片种植形成的组与组土地划分区域的分界线。随着产业多元化发展、村民物质生活水平的提高，道路的尺寸已经不符合行车、停车、行人要求，且道路绿化不足，不具备乡镇的生态特点。

图1 酒泉果园镇乡村道路现状图

2.2 乡村环境差，缺少污水处理系统，居家环境差，厕所不卫生

乡村环境差的最根本原因在于基础设施不完善，没有污水处理和生活垃圾处理系统，生活污水乱倒，气味难闻，厕所也无法有效改进。很多传统民居建成时间较长，有的甚至超过20年，缺少储藏、堆放杂物的空间，起居室及卧室窗户小，采光面积不足，影响居民的整体居家舒适感。厨房设计不合理，油烟不外排，洁污分区不明显，导致厨房卫生不良，影响整体居家环境。

图2 酒泉果园镇民宅宅前屋后环境现状图

2.3 传统民房单体空间功能设计不合理

酒泉传统院落将住宅和养殖区混在一起，且大部分房屋为老旧院落，民房建筑材料落后，没有防水，抗震性能差，墙体受损问题比较严重，影响居民安全。现存民房空间功能粗放单一，主要包括客厅、卧室、厨房、厕所、后院、杂物房等空间。功能划分不明确，内外、动静、洁污未分区，导致室内空间杂乱，空间大小不科学，一间较空旷，两间较压抑，导致空间不能有效利用。后院养殖区混合，跟不上新的养殖技术，难以管理，影响家庭整体收入。急需要规划设计系列符合农民经济发展需求、适合农民生活需求、展现酒泉风貌的特色民居。

图3 酒泉果园镇民居现状图

2.4 乡村文化缼失，农民对国家的乡村振兴战略、土地确权等政策不了解

乡村规划建设占用农田，涉及土地调整的问题，面积较大，农民对国家的乡村振兴战略、土地确权等政策不了解，农民思想工作难以快速做通，这些都制约了乡镇建设工作的推进。随着社会经济的高速发展，人们逐渐忽视了传统文化的重要性，村民对地域文化不了解、不热爱，部分新建的民居完全模仿其它城市乡镇住宅建设，并没有体现出当地建筑风貌。

2.5 农民缺少继续学习新技能的途径

乡村振兴需要大量的“工匠型”的农业能人，受教育层次的较低现状制约了农民脱贫致富，也制约了乡村振兴。新的产业发展需要大量技能型人才支撑，在人力资源大量外流的情况下，加大专业性、技术性人才培养，重新规划产业，吸引优秀人才返县、返乡、返村工作，实施乡村“人才振兴”工程，加强农民技能培训，是当下乡村振兴工作的首要任务。

3 如何解决酒泉乡镇规划中遇到的问题

3.1 针对酒泉乡镇实际情况，土地集约化，形成生态文明的乡镇规划方案

图4 酒泉市果园镇高闸沟村规划示意图

以酒泉市果园镇高闸沟村为例。果园镇是以农副产品、旅游为主的综合型乡镇。在本规划方案中依托村庄建筑、旧房改造和旅游项目，打破传统居民点沿道路零散布置的原状，集约化用地，打造以法幢寺为中心、围绕横向城市次干道（法幢寺路）和纵向乡村干路（村二路）形成的休闲旅游产业区；北向以村三路和乡村支路为界形成与村庄生活区为邻的农业休闲产业区；西南向以村四路为界往南形成经济作物种植区，东南向作为公园，形成与法幢寺旅游区衔接紧密的配套产业区；南向围绕村五路和城市主干道（滨 河北路）形成高家村与城区之间的城市服务衔接区；村庄东北两片保留生活为主，北片考虑保持并逐渐发展经济作物种植产业，法幢寺路以南则发展各类特色主题农业及旅游休闲产业。

3.2 实行雨污分流制排水体制，采用集中式和分散式相结合的方式处理生活污水

村庄生活污水可以采用集中式和分散式相结合的处理方式，集中式处理就是在各村庄或几个临近的村庄集中设置污水处理设施，污水处理设施的出水水质达到国家排放标准后，应当回用于农田、果林、绿化或道路浇洒等，排出的污泥进行高温堆肥，作为有机肥直接用于农田、果园等。分散式处理就是将各农户家产生的污水直接排入沼气池，污水经过发酵产生清洁能源。

3.3 根据酒泉自然风貌，提炼特色，设计具有酒泉特色的乡镇民居建筑方案

从建筑功能、空间尺寸的合理性、能源利用的巧妙性、酒泉风貌的特色性出发，设计“农耕型”“牧业型”“康养型”“文旅型”“农家乐型”等不同功能的民居建筑方案。在造型外观设计上，应体现酒泉的敦煌文化、古长城文化、火烧沟文化等文化特色，比如在外围墙和屋顶女儿墙的造型上可选用古长城造型元素，或者在建筑天花和墙体浮雕壁画上应体现敦煌壁画元素、火烧沟文化元素等。

酒泉市总寨镇是以农产品集散贸易为主的全市区域商贸物流中心，以宜居型居住区为主的生态小城镇。但目前，交通干道沿线建成区大部分均为农民自建房屋，建设凌乱密集、占地不规整，限制了镇域内交通、基础设施等现代化建设进程的发展。根据这一现状结合酒泉自然风貌，将村民居住区、农产品集散贸易区、公共服务区、养殖区、农业种植区分区规划，形成了以“农耕型”“康养型”民居为主的居住区。总寨镇区位于祁连山地自然景观风貌区，居住区民居建筑以小体量、低层建筑为主。建筑外形仿汉朝建筑风格，青瓦屋面，线条简单直接，与周围环境相协调。在具体的开发建设中，相邻建筑物裙房的高度、色彩、材质、雨棚、标识等方面应取得统一或协调。不允许建筑随意退让，以保障道路空间界面的完整与连续。整体建筑色卡分为屋顶色、墙面色及装饰色，其中屋顶色和墙面色执行强制指标，装饰色予以引导。公建以白色为主色调，以浅黄等为辅色，住宅以褐色、原木色为主，采用瓦坡屋顶。

3.4 成立“农民工匠”培训中心，实施乡村“人才振兴”工程

根据农民文化水平现状和技术需求，制定《农民工匠培训中心运行方案》，优选专业师资，实施乡村“人才振兴”工程。提高农民生态文明意识，增强农民致富技能，宣传国家乡村振兴战略、土地确权等政策，为农民提供先进的建筑技术咨询与培训服务。

4 结语

当下，酒泉乡镇发展离“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求还有很大的差距。我们要做的是立足当地，切合实际，制定合理的产业配套和空间发展布局。根据乡镇不同职能“量身裁衣”，土地集约化，设计规划方案。根据酒泉自然风貌，提炼特色，形成具有酒泉特色风貌的乡镇民居建筑方案。搭建培训平台，建立“农民工匠培训中心”，增强农民致富技能，实施乡村“人才振兴”工程，让“乡村振兴”深入人心。积极响应国家“实施乡村振兴战略”号召，助力酒泉乡村振兴工作，需酒泉市政府城乡建设相关部门牵头与建筑行业企业、当地高等院校以及当地村民携手共建。