关于制造企业环境及安全管理体系的评价研究

陈红娟

（西安超码科技有限公司，陕西 西安 710000）

0 引言

制造企业是我国市场的重要组成部分之一，并为社会提供各类生活用品、工业用品等，推动了我国经济的快速发展。制造企业涉及的领域较多，例如化工企业、机械生产企业、电子制造企业等，是促进我国科技发展的重要推动力量[1]。但是，在制造企业为我国国民经济创造新高的同时，污染问题也随之而来，每年制造企业所产生的生产废物总量高达几十亿，除此之外，制造企业在生产过程中还会向大气排放大量的废气，也进一步加剧了全球气候变暖等问题[2]。因此，推动制造企业的转型升级，提高保护环境意识，加强节能减排，是实现制造企业健康、稳定、可持续发展的必经之路。通过建立有效的环境及安全管理体系，能够创新制造企业的组织管理形式，全程监控制造企业的生产经营活动，将绿色环保的理念渗透入制造企业发展的每一项决策中，既能够提高制造企业的经济效益，又能够提高制造企业的社会效益，促进人与自然的和谐发展。

1 制造企业的特点

1.1 标准化管理

现代制造企业最典型特征就是管理更加标准化。

（1）生产作业标准化，制造企业严格按照行业规定和国家标准制定企业的生产标准，确保生产的产品符合国家各项要求，能够顺利进入市场流通。

（2）流程作业的标准化，即制造企业严格按照规范的生产流程展开生产活动，其中生产流程包括通用性流程、柔性生产流程和互换性生产流程[3]。

（3）管理模式的标准化，在制造企业不断发展的过程中，逐渐形成了标准化的管理模板，可以被不同的制造企业复制使用，让制造企业能够朝着统一的标准进行优化。

1.2 系统化管理

随着管理模式的完善，制造企业如今纷纷采用了系统化的管理模式，完善了内部资源和外部资源的交换，实现企业各项资源的进一步优化配置，帮助企业挑选更为合适的市场，让企业的生产效率能够得到最大限度地提升，让企业能够稳定快速地朝着战略目标发展壮大[4]。在企业的系统化管理下，企业不仅考虑而是通过综合考虑，而是将企业作为一个开放系统，容纳各类资源，以确保资源能够得到最优使用。

1.3 流程化管理

在市场竞争日益激烈的今天，制造企业为了进一步提高管理的质量与效率，逐渐改变了过去的职能管理模式，并向流程化管理的方向发展。流程化管理是以企业制造的产品为核心，从生产源头开始实现资源的优化配置，实质产品生产完成。在流程化管中，制造企业各部门的职能被模糊，职能界限被打破，将职能部门与生产流水线结合在一起，确保企业能够高效完成产品生产。

同时，在流程化管理的过程中，制造企业的组织架构也会相应发生变化，由明显的层级化特征转变为扁平化特点，管理的核心在于是产品生产，因此进一步简化了组织层级，模糊了管理人员的角色，出现一人担当多项职能的现象[5]。

1.4 信息化管理

随着信息技术的快速发展，企业也逐渐将信息技术应用在管理中，呈现出信息化的发展趋势，借助大数据等先进的信息技术，扩大信息的共享范围，加快信息的传递速度，有效提高企业内部的决策效率和质量，让企业能够根据市场的实时变动调整生产计划，能够有效实现企业的资源共享和信息共享，让企业能够在复杂繁多的信息市场中准确把握对企业有利的信息内容，为企业决策和发展目标的制定提供真实可靠的依据。

2 制造企业环境管理的重要性

随着社会经济发展速度的不断加快，人们可以选择更加丰富的物质生活，同时也面临环境污染所带来的危害，迫切需转变现有的环境状态，实现人与自然和谐共处。在此背景下，制造企业也面临着新的挑战。目前，制造企业为我国国民经济的发展组做出了重要贡献，并且随着制造企业不断细化，越来制造企业呈现出个性化发展的趋势，在为国民和社会提供的制造产品时，也产生了大量的污染物，在一定程度上对我国的自然生态环境产生了不可忽视的影响，各种废水、废气、废料的排放问题成为全国上下关注的重点内容。

要实现国民经济的健康可持续发展，就必须提高制造企业的环境管理意识，加强环境保护措施，使制造企业能够在生产过程中减少不必要的污染排放，才能够降低对环境的污染，避免环境污染带来的严重危害。

同时，制造企业加强环境管理，也能够为制造企业的发展指明正确的方向，实现能源节约、降低污染排放，既能够降低企业制造产生的污染物，要能够有效降低企业的生产成本，在提高企业经济效益的同时，也注重企业的社会形象建立，推动企业的长远发展，让企业承担起应有的社会责任。

3 我国制造企业环境现状分析

在我国制造业不断发展的过程中，工业污染也不断升级，越来越多的新技术和新产品在需求更大量的自然资源的同时，也产生了大量的废气、废水、废料等污染物，并且一些制造企业没有按规定进行过滤便随意向自然界排放，对自然环境带来了严重破坏。因此，如果不加强环境管理，制造企业的这些生产恶习会对环境造成不可挽回的伤害，甚至可能会带来严重的气候变化和环境变化问题。

3.1 企业环境管理角色定位不清晰

在我国经济发展过程中，许多企业始终认为环境管理是由政府部门负责，企业只需要遵循政府制定的相关政策，在生产经营活动中依照规定约束自己的行为，就是对环境保护工作的支持和配合。在这种思想的影响下，制造企业的生产效率不可避免地会受到一定的影响，由此产生了对环境管理的一种消极情绪，甚至出现不配合的现象。事实上，政府在环境管理中扮演的角色和企业存在很大不同，相应的管理职责也有所差异。政府是通过各种法律法规、规章制度对企业进行约束，通过奖惩措施来规范企业在环境管理中的行为[6]。

与此同时，企业也应该充分发挥自己在环境管理中的职责，充分发挥新技术的优势为环境管提供新的方法和新的服务，通过硬件支持来完善环境管理措施，使自己的生产经营行为能够为企业的环境管理提供保障。另外，社会公众作为环境管理的直接受益者，应该，积极的监督企业的环境管理行为，避免企业生产经营活动对环境造成恶劣的污染。只有三方明确自己的职能范围和责任，加强合作管理，才能够使环境及安全管理体系正常运行，提高企业环境管理的有效性。

3.2 企业环境管理体系的建立意识不强

在企业的生产活动中，一些企业已经认识到环境保护的重要意义，因此购入了大量污染控制设备进行环境管理，为企业的环境管理提供硬件支持，为企业的绿色生产奠定了良好基础。但是在硬件条件满足后，企业仍然没有注意到环境保护的软环境建设。所谓软环境，就是指企业领导和员工加强对环境及安全管理体系建立的意识，从思想层面上改善对环境及安全管理体系的认识，了解管理体系建立对于提高环境管理质量的重要意义，让企业领导和员工能够在规范的体系制度下加强对生产经营活动的有效监督，发现生产经营活动中对环境管理存在的威胁因子，从而积极寻找有效的解决策略，让制造企业能够更加科学地进行环境管理与决策，从而更加优化环境管理的资金配置，为企业的环境管理提供技术支持，进一步优化企业环境管理体系的结构，为企业带来更大的效益。

3.3 环境管理监督工作没有落实

一些制造企业已经在内部成立了环境管理的相关部门，但是在实际工作中这些部门并没有落实自己的监督职责，存在人浮于事的现象，对于企业内部的环境管理缺乏规范化的标准。企业将政府制定的环境管理标准作为制定内部管理制度的依据，但是其约束力并没有达到预期，导致环境管理部门的监督行为无法落实，存在明显的敷衍了事、走过场现象。

除此之外，由于环境管理机制没有合理设置，因此环境管理部门的相关工作人员在面对违反相关规定的行为和员工时，没有强有力的执行力来进行惩戒，从而导致环境管理监督部门形同虚设，环境管理的相关条文混乱，难以对企业的环境管理真正起到监督作用。

4 制造企业环境及安全评价管理体系策略

4.1 从管理角度出发评估企业的生产环境

要建立良好的环境及安全管理体系，首先要从制造企业的实际情况出发，如实地评估制造企业存在的环境问题及其发展变化，对企业生产过程中存在的环境污染风险因素进行有效预判，从而使制定的环境管理方案更加符合企业的生产发展需求，能够对企业的产品生产产生积极的影响，从而有效地减少企业生产对环境的污染。公司上下全体员工应该保持一致环境管理理念，树立相同的环境管理目标，并且通过有效的培训教育让员工掌握应对各种突发环境事故的有效措施，严格按照步骤进行有效的环境事故处理和补救，推动制造企业环境及安全管理体系的进一步完善，让企业内部的资源能够实现循环流动，提高资源的使用效率，帮助企业实现高效的节能减排，促进污染防治工作的有效开展。

除此之外，企业的环境及安全管理体系应该和企业自身的管理体系融为一体，以ISO14000 为例，它融合了ISO9000 质量管理体系的相关要求以及OHSAS18001 环境安全管理体系的相关要点，在PDCA 的管理模式下，推动行业规范体系的建立。国内制造企业可以参考这一标准，实现环境及安全管理体系与企业现有管理系的融合，促进企业在日常生产管理中强化环境管理的思想，推动企业的长远发展。同时，企业还应该积极支持科研事业，促进新能源的开发利用，优化生产工艺，以产品的生命周期为标准评价整个过程的环境管理水平，并实施动态管理，提高环境管理的质量，让企业能够把握内部的环境治理情况，并及时根据生产需要调整管理内容，以积极进取、与时俱进的理念推动环境及安全管理体系的完善。

4.2 堆动建立科学合理的环境安全管理体系

制造企业在推动环境及安全管理体系建立的过程中，应该根据国际化环境管理的相关标准，并根据我国现行的相关法律法规，结合企业发展的实际情况，自觉地对环境管理措施进行完善，使其能够为制造企业的发展目标相适应，并体现在制造企业的具体生产活动中，推动环境及安全管理体系的日常化和程序化群，在企业内部建立起“全面管理，预防为主”的环保意识。

（1）制造企业应该制定明确的环境管理方针。制造企业应该从企业的发展状况和当前的环境及安全管理现状出发，分析管理活动中存在的现实问题，总结出企业在环境管理中存在的优势，并如实总结环境管理中的弱点，站在战略发展的角度上制定适宜的环境管理方针和策略，确保扬长避短，使环境管理方针能够真正落到实处。

（2）制造企业应该根据环境管理方针实施具体的环境管理规划。在企业落实方针的过程，企业需要以企业的生产经营为核心，坚持绿色环保的理念，为企业设置短期和中长期的环境管理目标与计划，同时要积极推进环境管理计划的落实，并定期对环境管理计划的执行情况进行反思，以便及时调整计划中不规范、不合理的地方。除此之外，企业还应该积极对员工进行教育，让企业的全体员工都能够自觉地遵守规章制度，促进环境管理体系的改善，加强对生产经营活动中环境污染行为的监督与评价。企业在环境管理的过程中，不能只注重环境管理的成果，还要注意环境管理的全过程，对其中的每一个细节进行分析和评估，发现环境管理中存在的漏洞并找到产生原因，从而有效地对管理活动进行完善。同时，企业还要坚持严谨和科学的基本原则，以脚踏实地的工作态度开展工作，一旦发现环境管理中出现问题，应该秉持现场调查、实事求是的原则，积极改正环境管理中存在的问题，从而提高管理的有效性和管理人员的组织能力、执行能力。

（3）制造企业应该对环境管理方针的实施结果进行科学的评估，并提出有效的改进策略。在环境及安全管理体系中，制造企业从上至下的所有组织层次及结构都被有效的管理与监督，生产经营活动的任何一个细节都在有效的管理范围内。因此，制造企业应该全方位的监测环境管理方针的实施结果，并将结果中发现的问题通过课题的方式在全公司进行公布，让全公司上下都加强对问题的关注度和警觉性，要求企业内部的各部门人员对问题进行研究，并集思广益讨论出解决策略，使环境管理方针的实施规划能够有条不紊的推进，提高实施的有效性。

（4）制造企业依据对环境管理方针实施结果的评价，提出相应的修正方案，从而推动新环境管理方针的建立与实施，形成完美的闭环。在完成了既定环境管理方针的实施与评价后，企业高层应该将环境及安全管理体系作为企业环境管理的标准，并立足于企业的环境管理目标，将企业的环境管理现状作为出发点，为企业发展方向环境管理指明方向。例如重新设定产品的环境负荷率、物流的环境负担率等内容，确保企业环境及安全管理体系不断完善，以达到企业的预期管理目标。

（5）制造企业还需要有效地对环境治理结果进行评估，为环境及安全管理体系的调整与完善提供可靠、真实的数据与参考依据。同时，在环境及安全管理体系的支持下，调整环境治理的相关方案与有效措施，以便进一步提高环境治理和管理的效率，例如通过绿色采购、外部认证等方式，不断提高评价结果。

4.3 加强对环境评价指标的合理运用

在制造企业建立完善的环境及安全管理体系的过程中，应该将各项环境评价指标合理的运用起来，让企业能够实施更具针对性的环境管理方案，确保企业落实“预防为主，治理为辅，防治结合”的环境管理宗旨。爱科学的环境及安全管理体系指导下，制造企业既能够获得ISO14001 的外部认证，使企业的生产环境更加优化、环境管理水平得到有效提升，同时也能够提高企业的社会形象，让企业能够成为行业中的品牌榜样。同时，企业还应该借助多元化的环境，会计计量手段，提高企业在环境管理中的科学性，让企业的环境管理有可靠的会计信息作为支撑，推动内部资源的优化配置，使企业的生产活动能够对生态环境产生积极的影响，从而为企业的管理决策提供良好的参考依据，让企业的生产流程、物流过程都处于严格的环境管理监督之下。

4.4 完善环保应急响应方案和环保台账

真实有效的环保台账不仅能够帮助企业明确在生产经营活动中产生的具体污染物和能源的消耗情况，也能够帮助企业制定科学的节能减排措施。通过对环保应急响应方案的完善，能够让企业在面对突发环境事故时有条不紊地采取措施进行补救，从而将环境污染带来的损失降到最低。在环境及安全管理体系中，企业应该配备专业的管理人员进行监督和管理，从而真正实现防治结合。制造企业除了接受当地环保部门的定期检查外，也可以通过第三方环境监督和检查机构进行环境管理工作的评估，同时加强公司内部的检查次数和力度，有效地提高环境管理的质量和效率。除此之外，制造企业还可以通过建立内部实验室来分析污染物的排放情况，从而提高环境管理的质量。

5 结语

综上所述，制造企业按照规定建立和完善环境及安全管理体系，是经济发展和社会进步的必然要求，也是社会与自然和谐共存的必然趋势。因此，制造企业在注重经济目标的同时，也要注重环境管理指标，制定明确的环境管理目标，在推动利益最大化的同时有效地保护生态环境，实现制造企业的绿色可持续发展，让制造企业的环境及安全管理体系不断完善，保障制造企业的健康发展。