政治协商聚合力 携手奋进新征程

张宽寿

2022 年6 月13 日，中共中央发布《中国共产党政治协商工作条例》（以下简称《条例》），将政治协商工作提升到党内法规的高度，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新理论成果。《条例》全文3868 字，8 章31 条，可谓要言不烦，其内涵无比丰富，意义重大而深远。尤令人钦佩的是，《条例》显示了中国共产党有事好商量、众人之事由众人商量的非凡气度和民主胸怀。深入学习《条例》全文，我有如下学习体会：

一、《条例》的发布显示了中国共产党坚持和完善全过程人民民主的信心和决心

中国共产党历来高度重视政治协商，这与中共百年党史一脉相承。中国共产党自革命、建设时期起就高度重视统一战线和多党合作，即作为执政党，中国共产党广泛听取来自社会各界不同的声音与诉求，坚持大团结大联合、坚持一致性和多样性相统一，团结全国各族人民为了共同目标而奋斗。《条例》的发布，将“鼓励和支持参加协商的各方讲真话、建诤言”写入党内法规，表明在中国特色社会主义新时代，中国共产党在坚持和发展全过程人民民主方面更加自信，也更为坚定，体现了百年大党真诚而超凡的政治胸怀。

二、《条例》从党和国家发展的高度确立了政治协商的重要性和必要性

政治协商是社会主义协商民主的重要形式，也是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。《条例》指出了提高政治协商科学化制度化规范化水平的正确路径，是加强中国共产党的领导、确保政治协商沿正确方向发展的重要保障，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展爱国统一战线的必然要求。中国共产党作为执政党，如何在今天的多元社会、多元诉求中求得最大公约数，是摆在其面前的重大时代课题。我想，通过政治协商方式，在新时代爱国统一战线最大同心圆中坦诚协商，求同存异、聚同化异，便能凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策，便能为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴凝聚起共同奋斗的巨大力量。《条例》为做好政治协商工作提供了基本遵循，必将对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、巩固和发展爱国统一战线起到积极的指引和推动作用。

三、《条例》明确了政治协商的科学定位、制度体系和工作机制

《条例》对政治协商的目的、意义、基本方式、指导思想、遵循原则、协商主体及其职责、协商对象和协商内容、协商程序及成果运用、协商保障机制等方面，作出了明确界定，提出了具体的工作要求，阐明了政治协商要解决什么问题、秉持什么原则、通过何种方式实现目标等问题。

《条例》厘清了此前工作中一些容易混淆的概念，使政治协商工作定位更加清晰、程序更加严谨、协商成果运用更加规范。比如明确了政治协商的两种基本方式，即：一是中国共产党同各民主党派、无党派人士直接开展的政党协商；二是中国共产党在人民政协同各民主党派和各界代表人士开展的人民政协政治协商，这在以前并未作出如此明确的区分。又如，在人民政协政治协商工作中，召开全体会议、专题议政性常委会、专题协商会、协商座谈会等会议时，党委和政府及有关部门负责同志应邀出席何种会议，此次在《条例》中也作出了明确规定。这些对政治协商具体细节的明确界定，对政治协商工作的规范化开展具有重要的指导作用。

四、《条例》充分展现了中国共产党治国理政高超的政治智慧

如何提升政治协商效能，确保协商达到预期目标，《条例》从政治协商的具体操作层面，通过四重工作闭环的设计作出了回答。第一重闭环是协商程序方面：如政党协商由协商对象提出各自计划，经党委办公厅（室）会同党委统战部汇总研究提出年度计划，报经党委常委会议审议通过，由党委办公厅（室）会同党委统战部制定协商工作具体方案，再通报协商对象，确保协商活动按程序开展；人民政协政党协商也有类似的程序保障。第二重闭环是成果运用方面：协商成果经党委办公厅（室）会同党委统战部梳理汇总，交付相关部门研究办理，部门办理情况再反馈协商对象，确保协商成果发挥作用。第三重闭环是保障机制方面：各级党委完善协商工作机制，党政司法机关与协商对象建立工作联系机制，确保协商对象知情明政。以上三重工作闭环，又共同构成一个大的工作闭环，使得协商议题的提出、协商的开展、协商成果的应用都能落到实处，从而保障政治协商工作有序开展并切实发挥作用，以科学的制度设计体现出高超的政治智慧。

五、加大《条例》宣传力度并把中共中央关于政治协商工作的决策部署落到实处

如何把《条例》的决策部署落实到实际工作中，首要的关键是中共地方党委对政治协商的重视。在工作中我们发现，中共省级到基层党委对政治协商工作的重视程度，存在层级递减的特点。因此，建议中共各级党委宣传和统战部门加强对《条例》的宣传和解读，使《条例》规定深入人心，促使地方尤其是基层党委切实把政治协商工作纳入重要议事日程，及时研究解决协商工作中的重要问题，并支持民主党派等主要协商对象加强自身建设、提升协商能力，从而在各级党委政府乃至全社会营造重视政治协商的良好工作氛围。其次，《条例》的出台，为民主党派做好政治协商工作提出了更高要求，同时也为民主党派履职尽责提供了更加广阔的政治舞台，对民主党派的履职能力提出了更高的要求。《条例》发布之后，政治协商迈入制度化轨道，各级党委指导下的政治协商必将常态化开展，政治协商势必会成为民主党派更加重要的一项工作。作为民主党派的省级组织，我们更要深刻领会《条例》的精髓要义和精神实质，不断提高自身参与协商的能力水平，针对协商议题积极开展调查研究，不调研不发言、不调研不建言，切实做到建睿智之言、献务实之策，始终在中国共产党领导下作政治协商工作的坚定拥护者、践行者和推动者。

我们坚信，中国共产党领导的政治协商工作，以合作为前提、以共识为基础、以团结为底色、以协商为途径、以共同目标为依归，必将促使社会各方在中国共产党正确领导下，共同把中国的事情办好，使全过程人民民主之光在中国大地上更加耀眼，使中国新型政党制度这一人类政治文明新模式愈加璀璨。