加强安全保卫，构建和谐校园——探究大学校园安保工作有效策略

任卿皓

（南京科技职业学院，江苏南京 210048）

在社会市场经济背景下，高校体制在不断深入发展的进程中面临着新挑战和新情况。以往的关注点几乎都偏向教学体制改革，而当下值得引起重视的就是校园安全保卫体制，这与整个高校体制健康发展也有着紧密的联系。各地高校有必要在更新工作观念的基础上采取有效措施优化保卫工作。

一、高校安全保卫工作的意义与价值

（一）高校安全保卫工作的意义

大学校园是培养人才、开展科研活动和传播优秀文化的主要场所，校园正常生活与教研活动的质量会直接受到安保工作水平的影响，对安保工作人员来说，维护校园环境的安全是义不容辞的责任。新时代背景下高校招生规模不断扩大，有关教学的设备仪器数量也有所增多，这给校园环境埋下了很多安全隐患，加之大学生思想单纯容易受到不法分子影响，所以容易出现校园犯罪事件。要想积极顺应新形势提升大学校园环境安全，就要顺利开展并推进大学校园安全保卫工作。

（二）高校安全保卫工作的价值

大学校园安全保卫工作的两个主要任务就是做好学生安全教育和强化安全防范意识，这同时也是高校开展思想政治教育的重要内容之一，其中涉及了全校师生的财务安全、人身安全、学校整体的信息安全、消防安全、食品安全和心理健康等内容。

首先，校园安全保卫部门在日常工作中会有效地防范并及时排查潜在的火宅隐患，一旦垂线火灾事故，受损的不仅是全校师生的生命安全，还有整个学校的固定财产，容易被忽略但也是最容易引发火灾的就是校园电路短路、老化等问题；其次，校园保卫人员的安全监控与巡逻工作能有效预防校园内发生偷盗事件，高校校园生活在社会飞速发展的过程中已经逐渐往开放式发展，这对于一些建设于郊区的学校来说就存在引入不法分子进校园的安全隐患，在无法从根本上避免这一因素的情况下，就要通过安全保卫工作价值的发挥来降低校园风险[1]；最后，新时代下的网络信息安全意境成为高校安全保卫工作所面临的一个新的挑战，飞速发展的互联网在为学生生活和学习带来便利的同时，也伴随着信息诈骗等风险，很多不法分子都会通过学生常用的网购渠道、聊天平台等作案，给在校学生造成不同程度的心理伤害和财产损失，要想积极应对网络诈骗问题，有效避免因为网络聊天、购物等行为造成信息丢失或隐私泄露，就要将预防信息诈骗视为新形势下高校安全保卫工作的重要内容之一，并在这个环节发挥校园安全保卫工作价值。

二、高校安全保卫工作面临的主要问题

（一）高校保卫队伍整体素质有待提升

有些高校保卫队伍是未受过专业安全保卫系统性训练的“半路出家”人员，在保卫工作专业知识方面是较为缺乏的。现有的高校保卫队伍组成以退伍军人、工人以及未适宜安排到其他岗位的人员为主，整个队伍普遍存在文化素质不高、干部层次低的情况，不但影响保卫队伍的整体形象，在具体工作中也难以提高工作水平和效率，尤其是面对全新的保卫工作形势会表现出没有新点子和新思路。从客观角度来说，保卫队伍视野由于缺少横向交流的机会而较为狭窄，未树立整体性、全局性的问题处理意识。

（二）高校周边环境较为复杂

大学校园环境具有很高的开放性，每日进出校园的人非常多，全校师生的生命财产安全与高校周边环境有着直接的关系。尚未正式踏入社会的高校学生缺乏社会经验，思想较为单纯，而有些不法分子往往会将高校作为他们进行违法犯罪活动的主要场合，近几年有很多诈骗、斗殴、涉黑等社会势力已经慢慢渗透到了高校中。高校的治安环境相比以前更为复杂。

（三）高校保卫部门相关配置有待完善

大部分高校安全保卫部门的法律层次地位都不高，在具体工作中实质性的执法力度并不高，由于并不直属于社会专业事编体系，所以并不具备在第一时间处理案件的权利，这在一定程度上影响了安全保卫工作效率[2]。各大高校普遍的做法就是根据校内法规处理违法乱纪事件，对校园活动造成严重破坏的人员也仅限于批评教育或移送当地公安部门，这对校园安保部门工作推进与落实也带来了很大的限制。

（四）高校师生安全防范意识有待强化

并不是每一位高校师生都具有较好的安全防范意识，加之自我保护能力不足，就往往给一些不法人员提供了可乘之机。据有关校园安全调查显示，超八成的高校学生会在不确定对方确实是校园保卫人员的情况下出示自己的学生证，甚至还会直接暴露有关自己身份证明的证件给素不相识的人。这些就是安全防范意识不高的表现。

（五）高校安防建设有待进一步健全

随着高校扩招扩建工作的展开，整个安保队伍与新建小区逐渐扩大的规模和快速提升的师生人员数量之间匹配度不高的问题越发凸显，一二百名安保人员要负责所有校区上万名师生所在校园环境的安全，加之缺乏一套高效、完整的校园安防系统提供工作支撑力量，这实属一个难以完成的挑战。新时代下的校园安保工作都是三防融合的模式，即以技防为主，物防、人防为辅，这样才能充分体现校园安全保卫工作的价值。

（六）后勤社会化改革增加了安保难度

大部分高校都不止一个校区，而是由分布在不同地区的分校区组成。多校区高校后勤社会化改革在一定程度上增加了安保工作难度，具体有以下几个方面的体现：一是增加了校区外来务工人员数量，以往的校园后期服务都是以校内正式工为主，但经历社会化改革后的后勤服务聘用了很多外来务工者，流动性大、人员来源复杂、管理难度大等问题很容易在校内引发一些矛盾和纠纷，扰乱校园安保秩序。二是后勤管理职能变动，原属于校园内的商业网点、食堂餐厅等都从后勤部门分离交由社会商户，而这些经营实体并不直接由学校管理，在缺乏学校管理权限的情况下，随着实体经营规模的发展将会大大增加校园安保工作难度。三是校区内不同经营主体之间有着一定的竞争关系，一旦出现恶性竞争就会引发校园矛盾，多多少少会危害到在校师生的合法权益。另外是校内经营实体的经济活动有时会以学校的名义开展，稍有疏忽就会影响到学校的形象和声誉，进而冲击到学校安全工作稳定性。

三、促进高校安全保卫机制的策略

（一）致力于提升安保队伍整体素质

要想实现有条有理的高效安全保卫工作，就一定要高度关注安保队伍综合能力与素质的提升，提高组建安保队伍的人员要求，最好是接受过专业技术和安全管理培训的技术性人员，并做好队伍日常管理，让安保人员对校园安全管理建立正确的认知，并结合相关业务训练来提升队伍的法律意识、文化素养、专业技能、安全防范意识与执行力[3]。另外，还需关注的是职业素养的培养，主要是树立尽职尽责、忠于职守的岗位精神。各高校要根据实际情况，合理地调整安全保卫人员的福利与薪酬。

（二）严肃治理校园内部及周边环境

各大高校要实现校园周边环境安全化、规范化，为校园育人创造一个良好的社会环境。由于高校周边环境具有一定的复杂性，所以治理起来需要经历一个长期的过程，而且离不开当地政府部门的支持。校园周边环境的治理要遵循因地制宜的原则，围绕既定的科学执行方案不断强化校园安全体系，在不影响学生正常学习生活的前提下开展相关安全管理措施。在具体的管理流程上要加强防范，既要从政治角度出发去提醒学生，也要让教育从业者自身基本素质有所提升[4]。另外，以强化防伪工作为目的构建完善的智慧监控系统，以定岗定人的方式合理分配校园安保力量，通过实时监控和报警系统最大化地防范一切可能存在的危险，在专人专管的指挥中心配合下确保信息畅通，助力学校安全管理系统正常运行。

（三）构建并完善三防结合的校园安保体系

做好预防工作是有效避免恶性事件和安全事故的重要措施，新时代下的安全保卫预防工作要顺应时代发展潮流，跟上信息化发展步伐，以技防为主，人防、物防为辅，其中的物防和技防的关键在于通过安全设施建设投入来提升校园安全防范的科技水平，人防指的是构建明确的安全管理责任并创建优秀的安全文化氛围。对校园安全保卫而言，科技是手段，安全投入是保障，校园安全基础设施设备的建设对安全防范工作来说就是不可或缺的重要屏障。所以，学校有必要增加对安全防范软硬件设备投入，除了将“三铁一器”（铁窗栏、铁门、铁栅栏、铁门、灭火器）配置在一些重要布局点，还要致力于提升软硬件设施的科技水平，将电子巡更、电子监控、自动报警、燃气报警检测等设备安装在关键点，慢慢地从单一的人防模式过渡到现代化的以技防为主的“三控一室”（红外报警监控、消防监控、可视监控和总监控室）安保模式，实现具有时代性的科技型校园安保防控[5]。如此一来就有效提升了关键部门和岗位的防护层次，高度融合并统一了人防、物防与技防。

（四）积极开展有效的安全法制教育

要顺利推进校园安全保卫工作，就要从意识层面出发做好安全思想教育，学校要将安全法制教育融入教学规划中，从新生入学、日常教学活动、社会实践和结业毕业等环节开展全方位的安全教育培训，要鼓励教师和学生积极组织以安全教育为主题的多元化活动，还可以在校园内创办安全专栏、绘制或张贴安全宣传标语、借用微信公众号或校园网络搭建安全信息平台。除此以外，各大高校要与当地公安部门或者临近的警校建立良好合作关系，一方面构建一个完善的安全治理体系，另一方面可邀请一些专业人士为高校学生开展安全知识讲座，在强化学生自我保护意识的基础上，联合全校师生一同防治校园内部暴力事件，杜绝安全事故发生，营造一个良好的校园文化氛围[6]。最后，学校要高度重视大学生心理健康教育，掌握学生心理变化和思想动态，从根源上预防他们被不法行为影响。

（五）整合力量应对后勤社会化问题

校园后勤部门社会化改革关于因为权、责、利脱节而引发的一系列问题，严重影响学校安全保卫工作的协调性。如若仅依靠学校保卫部门的力量来应对这些问题是不可行的，需要校园内的多部门联合起来，通过整合力量形成一个齐抓共管的局面。后勤、保卫和学工部门要建立密切协作的关系，在各司其职的前提下共同应对安全问题。学校要高度重视后勤管理制度的构建工作，在立足于学校实际情况的基础上，严格遵循国家相关法律法规，积极构建全新的规章制度和全新的管理模式，进一步规范校区内经营实体的商业行为。在机制建设方面，高校需要在各校区大力推行安全管理责任监督制，通过加强监督管理力度来规范校内经营实体的商业行为，避免发生恶心竞争[7]。与此同时要强化奖惩制和责任追究制，按制度表扬城市经营的实体，对造成不良影响的经营实体予以对应的惩戒。此外，后勤部门和保卫、安全生产等部门要定期对各校区的经营实体经营场所进行安全检查，发现的问题立即责令整改，将安全隐患消灭在萌芽之中。

四、结束语

总而言之，大学校园安全保卫工作具有一定复杂性和综合性，在新时代背景下又将面临更多的校园安全与社会问题，从容有效地应对安全管理挑战，一方面需要保卫工作人员能围绕既定的校园安全管理制度来体现自我专业技能价值，另一方面还需要全体师生树立并强化安全防范意识，配合学校加大安全保卫投入的举动，在今后的工作中有效落实、推进校园安全保卫工作，从容应对新时代对校园安全工作提出的挑战，致力于构建和谐校园。