交通运输行政执法对经济社会发展的影响

王成学

（泾川县交通运输局，甘肃 泾川 744300）

0 引言

交通运输在社会经济发展中发挥着重要作用，可以促进区域之间深入交流，实现产业结构优化调整，给社会经济发展提供动力来源。当前，我国的交通运输行政执法理念不完善，一些执法人员综合水平和素养相对偏低，执法流程不规范，执法水平不高，可能在交通运输行政执法管理中存在各种问题。基于此，相关部门应加强交通运输行政执法管理，优化交通运输行政执法思想，给社会经济发展提供支持，增强社会生产能力，为社会更好发展奠定基础。

1 交通运输行政执法对经济社会发展的影响

1.1 保证交通平稳运行，增强市场发展活力

要想实现交通运输行政执法理念创新，除了要转变以往的执法模式外，还要从法律、规章制度等角度入手，增强执法团队工作能力，将执法流程简化处理。随着制度越来越完善，各种体制更加成熟，执法部门工作目标逐渐统一，让执法过程变得更加公平与公正，实现交通运输行业稳定发展。在行政执法中，交通运输管理和社会需求关系不断改善，多层执法、多头执法问题得到有效处理，除了增强交通运输发展活力之外，也能为社会发展提供动力来源，让市场竞争变得更加和谐与公正。

1.2 营造和谐的社会环境，推动经济社会更好发展

公路交通基础设施作为现代化建设中的重要内容之一，通过交通运输和社会经济和谐发展，可为建设和谐社会提供良好条件，在相互作用和影响下，努力营造良好的交通运输氛围。在经济发展中，离不开通交运输行业的支持。虽然交通网络逐渐完善，却未能对运输行业创造更高的经济效益，其基本原因就在于一些交通运输行业比较重视短期效益，忽略长远发展，使得市场竞争比较激烈，可能存在违规违法行为，扰乱市场秩序[1]。在确定交通运输发展目标后，社会各界对交通运输行业的重视程度不断升高，相关部门结合当前社会发展情况，调整管理模式，深入改革现有体制，促进行政执法理念改革创新，规范执法人员行为，推动交通运输行业稳定发展，营造良好社会环境，实现社会经济稳定提升。

1.3 公路运输服务各地社会经济稳定发展

通过对地区经济发展和交通运输情况的调查，经济落后的地区通常交通运输并不发达，而沿海地区交通运输较为通畅。交通运输在地区经济发展中发挥着重要作用，随着社会经济发展水平不断提高，对我国交通运输发展提出更为严格的要求，公路运输行业深入改革可推动中国社会经济更好发展。

1.4 公路运输带动周围经济发展

国家为了实现长远发展，应高度重视地方交通运输，同时，一个国家交通运输发展水平和地方经济发展之间有着非常密切的联系。地方要想实现经济发展水平稳定提升，应加强对交通运输的建设与管理，让交通运输在地方经济发展中发挥重要作用。公路运输作为交通运输的重要组成部分，随着国家交通运输网络逐渐完善，其在人们生活中的地位也随之提高，特别是在公路交通运输发展中，可带动周围地区的经济稳定发展[2]。

2 交通运输行政执法中存在的问题

2.1 执法程序不够规范

在交通运输行政执法过程中，相关部门未严格按照工作要求和标准操作，或在执法中行为不规范，从而受到投诉或者诉讼。如未按照工作流程进行交流，或在强制管理中未提前告知被执行人；在行政执法过程中，当事人不了解个人享有陈述申辩的权利，执行部门未提前告知；在编制、填写文书过程中，相关流程不科学，或文书填写字迹比较潦草，无法辨识；在询问过程中，笔录记录不全面，未认真标记车辆转让未过户信息；在执法过程中，采用的执法方式不合理，甚至在部分地区存在随意执法的行为，影响执法的公正性和民主性。

2.2 交通运输管理体系不完善

在各行业运行发展中，安全尤为重要。交通运输行业应严格按照“安全第一”的原则开展相关工作。对于交通运输行业而言，安全是重中之重，与群众生命和财产安全息息相关。受自然环境、其他因素等影响，在交通运输中常常会出现各种问题，不利于交通运输行业整体发展。在这种情况下，安全出行的重要性不言而喻，政府部门对交通运输行业的要求更加严格，部分管理团队存在专业水平和综合素养不高的问题，交通运输管理体系缺少完善性，管理结构不科学，组织机构在设置方面流于形式，管理方式比较落后，不能满足当前社会发展要求，从而阻碍交通运输经济稳定提高[3]。

2.3 缺少充足的资金支撑

通过对当前国内交通运输经济发展情况的调查和分析，导致交通运输经济发展失衡的根本原因在于资金投放力度不高，缺少充足资金支持。资金是促进各个行业稳定经营和健康发展的重要因素，如果缺少资金支持，必然会影响整个行业发展，引发各种问题。在我国社会取得良好发展前景的背景下，物价和人工成本不断增多，我国在此方面的资金投放力度不高，不能满足现阶段我国交通运输行业基本发展要求。由于资金比较匮乏，影响了交通运输行业的均衡发展。此外，各地区经济发展水平差异明显，在交通经济发展重点上有所不同。

2.4 交通执法力度有待提升

在交通运输发展中，时常会出现违规、违法行为。造成该现象的根本原因就是交通执法力度不高，部分执法人员未严格按照国家相关政策要求将其落实到位，实施相应的处罚措施，无法保证交通运输行业发展的稳定性。在交通运输行政执法过程中，存在工作标准不规范、市场秩序混乱、管理不严等情形，如交通管理部门在对客运车辆或货运车辆管理过程中，管理力度不够，使得车辆在运输中存在安全隐患，无法保证群众生命与财产安全，让企业和国家面临严重的损失。交通运输行政执法流程见图1。

图1 交通运输行政执法流程

3 强化交通运输行政执法的相关对策

3.1 创新行政执法形式

在当前社会改革发展中，行政执法部门应结合时代发展要求，及时创新思想理念，调整工作模式，不断提高交通运输行政执法水平，推动交通运输行业更好发展。首先，主动学习和引进全新的执法理念，根据当地经济发展状况，对执法方式和执法流程进行调整，防止在执法过程中出现违规违法行为。其次，行政执法部门需强化分支机构运行管理，增强管理能力，整合各方力量，在多个部门相互配合下，改善交通运输行政执法工作效果。在具体操作中，严格按照以人为本的思想理念，创新管理模式，在国家法律允许范围内，采用个性化交通运输执法管理模式，对审批流程进行调整和简化处理，有效提高交通运输行政执法工作水平，满足群众多元化需求，把交通管理重点放在交通服务上，保证交通服务质量。

3.2 完善交通运输管理体系

因交通运输行政执法管理体系不完善，在交通运输行业发展中频繁出现各种交通事故，不仅对群众生命和财产安全造成威胁，还阻碍社会稳定发展。为了给群众提供一个安全、稳定的交通运输环境，应结合当前交通运输行政执法管理体系要求，及时找到存在的问题并科学处理，对现有交通运输行政执法管理体系进行优化改革，保证体系内容的完整性和全面性。当前，构建的交通运输行政执法管理体系并非固定不变，需结合实际情况，在不断总结中进行调整，通过对实际情况进行分析，对体系内容进行优化，逐步改善交通运输行政执法管理质量和水平，使交通运输经济水平不断提高、稳定发展。完善的交通运输行政执法管理体系可减少交通事故发生，在交通行业发展中，应注重对交通运输部门人员的专业培训，制定详细的培训计划，加大培训力度，使交通运输部门人员从中掌握更多的专业知识和技能，对发生的各种突发状况能及时处理、灵活应对[4]。此外，相关部门应明确各部门工作内容和责任，科学划分工作职责，保障交通运输安全，带动当地经济更好发展。

3.3 加强法治监督管理

在开展交通运输行政执法工作过程中，需要将执法职责落实到位，严格按照设定的工作权限，规范管理体系，优化工作流程，把执法岗位职责进一步明确，通过层层量化，逐一分配到具体部门中，安排专人负责执行。一方面，加强财物登记保存管理机制建设，其中包含了暂扣车、牌照等。确定执法主体及在执法过程中享有的资质和资格，交通协管工作人员和其他人员的行政执法权限需得到强化管理。另一方面，根据办案管理流程，确定管理程序，使用标准统一的法律文书文件，认真履行行政处罚法中相关要求，包括组织听证的规范性、通知书送达程序以及当事人陈述与申辩程序等。在执法检查和案件审核中，比较重要的环节就是加强监督管理体系建设，行政复议安全和赔偿安全应做到详细而具体，及时处理执法过程中存在的问题，让错案责任追究机制更加完善。如果是重大过失影响办案或者是办错案件，一经发现严肃处理，并按照法律要求追究相应责任。在监督执法过程中，可以通过采用内外结合方式执行，加大监管力度，成立专业的监督管理团队，保证监督工作的有效性和科学性，可邀请群众作为代表进行监督。执法部门需全面改善行政执法效果，加快社会经济转型发展步伐，交通行政执法部门也应结合时代发展要求，及时调整思想理念，保证执法工作效率和质量，有效处理交通运输中存在的问题。通过制定层次分明的管理体系，优化管理模式。对于行政处罚案件，可交由专业部门处理，如交由交通大队负责组织、协调、监督、审核等工作。在这种工作模式下，可以对中队监察工作成果进行评估，营造良好的工作氛围，如果是大案应集中办理，对普通案件提供专业指导，提高中队和大队之间协调能力，保证行政执法效率。通过采取人性化执法方式，以柔克刚、软硬兼施，严格按照国家法律要求办事，在可控范围内采取自由裁量方式，将人本发展理念落实到位，优化服务效果，创建服务型交通行政执法结构，简化审批环节，提高工作水平。

3.4 引进信息手段

随着信息化时代来临，在信息技术作用下，交通行政执法部门应结合时代发展要求，把信息化技术应用其中，建立信息化系统，通过优化网络格局，实现交通执法信息有效传递和共享，完善信息共享平台，有效提高执法工作水平，保证执法工作质量。如在当前的交通信息系统中，通过使用车辆调度系统，给交通运输行政执法工作顺利进行提供支持，让交通运输行政执法工作变得更加规范和专业[5]。通过把信息技术和交通执法工作进行充分结合，不仅能够确保执法工作效率，还能给一线执法工作人员分配充足的设备和装置，提高执法工作水平。在现有技术手段下，现场执法人员能够及时获得所需的信息，给交通执法工作有序进行提供支持。

4 结语

综上所述，交通运输行政执法在社会经济发展中发挥着重要作用，随着城市发展水平不断提高，交通运输行政执法难度也在不断增加，相关部门应结合时代发展要求，转变传统的行政执法工作理念，采用精准化执法工作对策，秉持以人为本的思想理念，在认真落实交通运输行政执法工作的同时，维持交通运输行业发展秩序，实现交通运输的稳定发展。通过把人民需求和交通运输行政执法相结合，将执法为民的工作理念渗透到交通运输行业中，给经济发展提供支持。