以“林长制”促“林长治”共绘美丽四川新画卷

○文/王意迦 辛 颖 吴介奥

全面推行林长制是党中央、国务院站在民族永续、国家发展、民生福祉的战略高度，就加强林草资源保护发展作出的一项重大决策部署。四川省委、省政府高度重视，坚持以习近平生态文明思想和习近平总书记来川视察重要指示精神为根本遵循，坚决落实党中央、国务院部署要求，印发全面推行林长制的实施意见，召开林长制全体会议，全力推动构建党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制。随着林长制全面建立、全域覆盖，每一片森林和草原都有了责任人，每一位林长都有了自己的“责任田”，全省上下齐奏“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五部曲，开启“长”上尽责、“制”上创新、“林”上发力的新篇章。

构建组织体系 织密全域覆盖长效责任网

林长制以保护发展森林草原资源为目标，以压实地方党政领导干部责任为核心。目前，四川省已全面建立省、市、县、乡、村等五级林长责任体系，截至目前，全省共设立林长9.2万余人，其中省级林长40人、市级林长453人、县级林长4805人、乡级林长2.4万余人、村级林长6.2万余人、国有林草单位林长940人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

省委办公厅、省政府办公厅印发通知，明确省委书记、省长为总林长，省委专职副书记为副总林长，相关省领导为省级林长，层层强化和压实地方各级党委和政府推行林长制的主体责任。全省各地抓牢源头治理，共设立监管员3.9万余人、各类护林护草员10.9万余人，基本建立了全覆盖的网格化管理体系。阿坝州“一长三员”（林长+护林员+警员+监管员）、巴中市“一长两员”（林长+监管员+网格员），以及广元市创新纳入监管员和网格员（村民小组组长、护林员）的“四长两员”等直达末端的林长制责任体系，把责任落实到最小单位，开创了“党政同责共建一张网、上下联动同下一盘棋”的新局面。

健全制度机制 凝聚林草资源保护发展合力

省、市、县三级全面设立林长制办公室，大部分地区在乡级层面设立林长制办公室，办公室主任由政府分管领导担任，在本级林长的领导下，充分发挥中枢纽带作用。省林草局及部分市（州）还成立了林长制工作领导小组，林长制工作处、工作科及工作站等机构。省级出台6项基本制度，在国家要求的考核、督查、信息3项制度基础上，创新出台运行规则、巡林、部门协作制度。

随着林长制的深入推进，各级各部门深度参与、齐抓共管森林草原资源保护发展的工作合力正在形成。目前，全省全面建立部门协作制度、“林长+检察长”协作机制，7个市（州）建立“林长+警长”“林长+执法队长”“林长办+法院”工作机制。成都市开展“林长制+生态司法+法学研究”协作，成立全国首个跨区域林长制法官工作站；遂宁市、重庆市潼南区两地检察机关和林长制办公室协同推进林业领域互动，促进森林资源管理工作从制度化约束向法治化保障转变，发挥“林长+检察长”1+1＞2的协同效应；达州市按照“一林一警”要求，在全市公安系统内设置林业警察，为生态安全保驾护航；乐山市井研县组建专家林长工作团队，切实为林业工作献计献策，带动发展了一批林业乡土技术员。

聚焦重点领域 提升林业草原治理效能

全面推行林长制，四川围绕国土绿化、资源保护管理、自然保护地、野生动植物保护、灾害防控、绿色经济等方面，推动林草资源保护发展取得新成效。全省森林覆盖率增加至40.23%、草原综合植被盖度达82.3%，分别高于全国平均17个和30个百分点；林草产业提质增效，总产值超过4500亿元。

毫不放松抓好森林草原防灭火常态化治理，省林长办印发紧急通知，对极端高温干旱天气下的责任落实、源头管控、应急准备等工作再强调、再部署，紧密衔接林长制和党政同责目标考核，推动各级林长履职尽责。近两年来，全省森林草原火灾次数大幅下降，实现了省委、省政府提出的“两个确保”目标。同时，切实抓好病虫害防治，全力降低对林草资源的侵害影响，全省松材线虫病疫情实现疫区、疫点、发生面积三下降。

今年以来，针对林草资源保护管理领域的问题，16个市（州）组织开展林长制专项督查，全省各级林长共开展巡林210万余人次，发出提示督办函500余件，问题整改完成率达98.9%。各级林草主管部门组织开展森林督查，发现并查处案件5000余件；各级公安机关集中打击破坏森林资源犯罪，侦破重特大涉林案件162起，林长制的重要作用持续发挥。

“林草兴则生态兴”“生态兴则文明兴”，在推动林草事业高质量发展的过程中，四川将沿着生态优先、绿色发展之路，不断完善林长制制度体系，科学开展督查考核激励，强化森林草原保护管理，努力实现林草治理能力现代化，以“林长制”促“林长治”，共绘美丽四川新画卷。