浏阳：着力构建“亲而有度，清而有为”营商环境

杨辉

近年来，浏阳着眼“亲”“清”目标，着力构建新型政商关系，持续激发市场主体活力，不断擦亮“营商福地看浏阳”品牌，连续3年获评国际化高质量发展环境建设标杆县（市、区）“国字号”奖项，县域综合发展跃居全国百强县第8位。目前，浏阳民营企业超过2.5万家，其中，A股上市企业增至9家，规模以上工业企业增至928家，省级以上专精特新“小巨人”57家，总数均居全省县（市）第一。

开展“千企帮扶”行动，入企走访精准对接

一个地方要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。发展中的问题面上是营商环境，根子还是干部思想观念和工作作风。践行亲清政商关系，浏阳坚持像善待亲人一样善待辖区企业，像呵护眼睛一样呵护营商环境，像兑现军令状一样兑现政府承诺。

2021年11月5日，浏阳启动百日“千企帮扶”行动，35位市级领导以及783名干部帮扶1000家规模以上及专精特新企业。行动开展后，帮扶人员通過走访调研、政策帮扶、融资保障、产销对接等方式，在全市迅速形成入企帮扶的热潮。

浏阳市优化营商环境协调事务中心联系金融机构解决企业融资需求，中国建设银行浏阳支行为楠木树服饰授信180万元贷款、为中奇安环科技有限公司授信480万元贷款；长沙银行浏阳支行为雅士林蚕桑丝绸智造产业项目提供了1800万元授信贷款。葛家镇积极对接省农担公司和中国银行，为急需资金的两家农业企业提供无抵押返利率贷款1500万元，同时组织建材基地11家投资新建企业与中国银行开展融资对接服务，全力帮助企业解决年终岁末资金周转问题……这些有力的纾困措施切实帮助企业解了难题、增了效益。

除“千企帮扶”外，浏阳各部门牢固树立“无事不扰、无时不在、无微不至”的理念，建立“企业吹哨、部门报到”“领导干部联企业联项目”“规上企业配备服务专员”和“政企面对面、沟通零距离、服务一对一”等沟通机制，打通政企互联“最后一公里”。

首创“亲清盾牌”赋码，护航发展有效链接

法治是最好的营商环境。“亲”和“清”也要建立在法律基础上，要做到有边界、有担当、有作为。

2021年7月1日，浏阳市纪委牵头，各职能部门积极参与，“营商福地看浏阳”小程序“亲清盾牌”执法监管云平台正式上线，创新企业赋码保护机制，这是浏阳构建亲清政商关系，优化营商环境的又一硬核举措。

浏阳“亲清盾牌”企业赋码保护机制不仅是企业发展的“护身符”，也是规范部门访企行为的“紧箍咒”。赋码后，访企活动全程留痕、可追溯、可评价、可追责，能有效杜绝公务人员“想查谁就查谁”“谁想去查就可以去查”“想什么时候去查就什么时候去查”的问题，有效减少重复性、随意性、无理由频繁访企等影响企业正常生产经营活动的行为，切实规范部门访企行为。

目前，“亲清盾牌”保护机制在首批 156家企业试运行，将于2022年1月起全面实施。

完善“营商监测”机制，建议收集就地衔接

“企业在发展过程中有没有遇到‘吃拿卡要’等不正之风？”

“希望你们将企业经营中遇到的各类问题及时向我们反馈。”

“浏阳的营商环境越来越好了，部门服务越来越好了，做生意去过很多地方，还是觉得浏阳营商环境最好。”三知农业科技有限公司总经理张小珂笑着说道……这是浏阳开展优化营商环境监测的一个缩影。

2019年以来，浏阳设置34个固定、32个随机营商环境监测点，对营商环境进行定期监测分析。同时，聘请49名企业家担任特约监督员，对相关部门实施反向考评，倒逼责任落实、工作落地。

为确保监测工作取得实效，突出目标导向、问题导向、效果导向，浏阳建立监测点，特邀监督员、联络员“点对点”沟通机制，确保政策落实、政务服务、企业合法权益保障等情况能够迅速、准确反馈至优化部门。同时，运用“互联网+”手段，上线“优优”政企服务沟通云平台，“直通车”式收集解决涉企问题；构建以“三个一”（一个电话接单、一套机制落实、一本台账销号）为基础的投诉举报机制和“一事一议、有事就议、联动合议”的多方联动协商机制，督促问题落实。

（作者系浏阳市优化营商环境协调事务中心党组书记）

3629500338281