新时期农机质量监督管理优化措施浅议

中国热带农业科学院农业机械研究所

□ 韦丽娇 葛畅 牛钊君 黄伟华 杜冬杰 陈小艳

农业机械化是实现乡村振兴和现代农业的物质技术基础。农机化质量直接决定着农业生产的效率和水平。近年来，在国家强农惠农政策激励下，涌现出了一批专业化的农机服务社，为农业机械化奠定了坚实力量。随着新时期农机使用频次增加、使用范围扩大以及农机种类数量越来越多，对农机质量监督管理提出了更高要求，我国农机质量监督管理存在的不足逐渐显现，加强农机质量监督具有非常重要的实际意义。

一、农机质量监督管理的概念

这里的农机质量概念，包括农机产品质量、农机田间作业质量、农机维修质量以及农机服务质量等内容的综合。农机产品质量是指完成制造过程后，在使用过程中与耕、种、管、收等作业环节配合，与之相关的安全性、可靠性等指标，其内涵直接关系现代农业生产要求。农机作业质量概念，是指按照相关作物种类农艺要求，农机作业完成后要达到的质量效果，是检验农机质量、维修品质以及服务质量的实践标准。

在新时期，农机质量监督管理由三个环节组成。一是农机产品质检部门，二是工商管理部门，三是农业农村管理部门。三个部门之间相互协作，共同对农机生产、使用和维修等全过程进行管理监督。

二、目前农机质量监督管理工作中存在问题分析

1.农机质量监督管理体系不十分完善。主要包括：制度内容不完善，制度公开度不够，农机质量监督管理监管能力达不到要求。首先，制度内容不完善是指在监督管理方面的尺度把握不充足，制度和要求的内容都存在欠缺，并且现有制度上没有将所有农机具全部覆盖，在农机质量监督方面造成很大空洞。其次，公开度不够是指在农机监管方面传递信息的速度或者信息传递渠道不够畅通，部分地方仍局限于传统方式，如广告、海报等，不仅传递速度较慢，并且传播范围有一定局限性。第三，检验机构检验能力达不到要求是指，目前农机监督管理不能有效紧跟时代科技前沿，如检验技术陈旧、检验项目短缺等。

2.农机质量监督管理人员综合素质有待提高。农机质量监督涉及多学科，专业性强，涉及机械零部件的耐久度检测、机械配合间隙检测、农机运行状态检测、自动化装置运行状态等检测指标，需要掌握较高的专业知识将各项检查工作落到实处。

3.农机质量监督管理效率不高。现阶段，在日常监督管理中，农机证件许可有着较好的监督，但在许可证件颁发下去后，存在监督管理不到位或后期监管松散的现象，各地区监督管理方式不尽相同，实际监督中检验方式也不同，没有形成行之有效的标准，这就导致了在实际监管时没有参考标准而产生混乱。

三、新时期农机质量监督管理优化措施

1.建立健全农机质量监督管理体系。当务之急需要健全相关法律法规。要加强各部门之间的协作联系，农机质量监督管理要求多部门共同完成，农机质量监督管理部门要结合工商部门对农机销售进行审批，结合质检部门对农机产品质量进行校验，结合公安部门对农机日常道路行驶安全行为进行监督。

2.加强标准体系建设。我国农作物种类繁多，配套农机具数量和种类也多。不同地区农机具种类差异较大，农机化标准体系建设起步晚，目前存在较大欠缺。在农机化高质量发展新时期，各部门要积极建立健全相应农机化标准，按照标准体系建设科学全方位的标准体系。

3.提升农机质量监督管理人员的综合素质。相关部门要定期组织相关工作人员进行培训学习，掌握多学科知识体系，提升相应专业知识以及专业检测技能，保证农机质量监督工作有效开展。

4.加强农机使用维权宣传力度。各级农机质量监督管理部门要强化宣传力度，特别是农机购置补贴政策、三包政策以及维权方面的宣传力度。传统宣传方式要坚持使用，也要利用新型多媒体宣传渠道，发挥微信公众号、快手、抖音短视频平台等新媒体作用，扩大传播广度和深度。