加快推进畜牧业机械化 支撑畜牧业高质量发展

农业农村部农业机械化总站

□仪坤秀

一、充分认识加快畜牧业机械化发展的重要性

农业机械化事关粮食安全生产，关乎“国之大者”。党中央国务院高度重视农业机械化发展。习近平总书记强调要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。国务院常务会专题研究推进农业机械化转型升级，出台《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》对推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级做出了全面部署，要求加快推进农业机械化由种植业向畜牧业、渔业等产业延伸。《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》以及《农业农村部关于加快畜牧业机械化发展的意见》都要求加快提升畜牧业机械化水平。《“十四五”全国农业机械化发展规划》明确要推动重要养殖品种生产全程机械化，推进各产业、各地区机械化高质量发展。畜牧业是农业的重要组成部分，直接关系老百姓的“菜篮子”，也是保持物价总水平稳定的重要基础。加快推进畜牧业机械化是畜牧业高质量发展的重要支撑，是规模化养殖和标准化生产、稳定生猪等重要畜禽产品市场供应的基础和保障。

二、政策环境有利畜牧业机械化快速发展

近两年，国家不断加大政策力度推动畜牧业机械化发展，政策顶层设计基本完成，畜牧业机械化发展迎来重要机遇期。其中有几个重要的政策已经落地和即将实施。一是将养殖机械化示范县创建工作纳入到国家“十四五”发展规划中。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要在“十四五”期间建立150个规模养殖全程机械化示范县，评价指标体系制定工作基本完成。这有利于调动地方政府积极性，发挥政府的作用，用行政的力量推动发展，从而形成由点及面，梯度推进县域养殖机械化水平持续提升局面。二是畅通畜牧装备补贴渠道。新一轮农财两部《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》中，将畜禽粪污资源化利用等畜牧养殖成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，这是根据畜牧业发展特点进行的重要政策创新，为先进适用成套装备补贴提供了较以往方式更为快速高效的通道，也非常有利于解决中小规模养殖场装备配置参差不齐的问题，从而加快全程机械化进程，目前部分省地已开展了畜牧养殖成套装备的补贴。三是基础标准的技术支撑作用明显增强。新版的《农业机械分类》（NY/T1640-2021）标准中，畜牧业机械范围由原来的1个大类、3个小类扩充到6个大类、14个小类，品目数增加至104个，是上版标准的4倍，使畜牧业生产所需装备的属性进一步明确，有力地支撑了畜牧业生产需求，也为行业提供了基础性支撑。

三、畜牧业机械化发展呈现可喜新变化

一是服务产业发展的能力不断增强。畜牧业机械化技术体系更加完善，目前，畜牧机械相关国标、行标超过130项；总站提炼的“生猪养殖机械化防疫技术”和“玉米全株青贮裹包机械化技术”被农业农村部列为主推技术；《生猪规模养殖机械化消杀防疫设备配置技术规范》《生猪规模养殖粪污资源化利用设备配置技术规范》和工程孵化、主要畜种规模场成套装备配置技术规范等行业标准以及中小规模养殖场成套设备基本配置等团体性标准陆续发布。当前，自动化、信息化、智能化特征的产品推广鉴定大纲供给持续增加，在101项现行有效和正在制修订的畜牧机械相关大纲中，涉及自动化、智能化装备的大纲占比近30%。全国试验鉴定能力持续提升，目前已有30个鉴定机构具备畜牧养殖机械相关品目的鉴定能力，涵盖了70多个单机产品。系统对产业的指导能力进一步增强，2021年农业农村部设立畜牧水产养殖全程机械化专家指导组，为养殖机械化发展提供决策咨询、技术指导等服务。二是协同推进机制作用发挥更加明显。全国农机、畜牧系统协同推进畜牧业机械化发展的机制进一步完善，部省地联合作战的形式广泛应用，行业产业融合发展的局面进一步深化。我们联合中国奶业协会、中国畜牧业协会、中国农机化协会共同举办，产业行业专家都围绕机械化发展进行培训，这也是一次协同推进的重要标志。三是装备企业自主创新能力明显提升。广大养殖装备企业充分发挥创新主体的作用，加大研发力度，信息化、智能化、数字化技术加快普及，产业链供应链自主可控能力稳步提升，一批科技创新成果、新装备被应用到畜牧业。如打结器、割台等重要零部件实现了研发突破，自走式全混合日粮制备机、中端青饲料收获机、重型转盘式挤奶机、中央集蛋系统、工程孵化装备、环控设备、养殖场数字化管理系统等设备实现了国产化，国产巡检机器人已经开始应用。当前，国内支撑生猪、蛋（肉）鸡机械化养殖的装备产业链完整，供应能力、生产制造能力较强，奶牛、生猪、蛋（肉）鸡数字化管理智能装备应用广泛，我国畜牧机械工业为养殖机械化的快速发展提供了充分的基础装备保障。

当前，畜牧业机械化保持了快速发展的态势。根据今年公布的《全国农业机械化发展统计公报》，2021年畜牧养殖机械化率提高至38.50%，增幅高于全国农作物耕种收综合机械化率；2021年畜牧机械保有量达到869.85万台，同比增长7.26%。结合2020年农业机械化转型升级发展监测项目调查结果：奶牛规模化养殖机械化率达到93.2%，已率先实现“十四五”设定的80%的目标。

但是，我们也应该清楚地看到，养殖机械化整体水平较低，依然是农业机械化的短板，肉牛、肉羊养殖机械化率距离50%的目标还有较大差距；通用装备的低端同质化现象较为明显；畜牧养殖的高端装备如饲草高效收获加工机械、挤奶机器人、药浴机器人等主要依靠进口；部分地区在推进畜牧业机械化发展上还没有用足政策，办法还不够多，甚至对畜牧业机械化底数摸得不够清。这些问题需要进一步地梳理、分类，系统分析和有针对性地提出解决措施，一项项落细落实。