施展改革创新“大手笔” 绘制档案强省“工笔画”

江苏省档案馆馆长 陈向阳

近年来，江苏省档案馆全面贯彻新发展理念，大力弘扬改革创新精神，解放思想、开拓进取、大胆实践，推动档案工作理念变革、方法创新，为全省更好“扛起新使命、谱写新篇章”作出档案贡献，多项工作走在全国档案部门前列。

一、 聚焦新思路，精心勾勒档案事业发展“底色图”

积极探索新时代档案事业发展的新定位、新目标、新理念，确保江苏档案事业在清晰“底色图”上健康发展、高质量发展。

找准新定位。以强烈的事业心责任感，自觉把档案工作放到党和国家工作大局中去思考谋划，明确提出“为党护旗、为国家立心、为民族铸魂”的新时代江苏档案工作新定位，不断增强做好新时代档案工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过思想解放大讨论、各种会议、报刊等途径，深刻阐释，广泛宣传，凝聚共识。2021年7月6日，习近平总书记对新时代档案工作作出重要批示后，省档案馆第一时间分层分类推进“学批示、见行动、开新局”活动，进一步加深对新时代档案工作新定位的理解把握，推动档案工作政治站位更高、政治立场更加鲜明。

瞄准新目标。根据全省档案业务建设现状，探索确立“为党和国家工作大局服务、为经济社会发展服务、为人民群众服务”的江苏档案工作新目标，自觉主动对标对表党中央、省委重大决策部署，找准档案服务中心大局的交汇点、与经济社会发展的融合点和人民群众急难愁盼的需求点，做到中心工作部署到哪里、人民群众关注到哪里，档案业务工作就延伸到哪里、建设到哪里。这一档案工作新目标，得到了2020年6月到馆调研的全国人大宪法和法律委员会调研组的充分肯定和认可，采纳进档案法修订草案审议结果报告中。

把准新理念。深入开展“争第一、创唯一、树品牌”活动，引导大家“不甘人后、敢于突破”“闯无人区、勇探新路”“精益求精、追求卓越”，为推进省档案馆建设实现更高质量、更高品位的发展提供了坚强保证，使江苏档案服务、江苏档案品牌，成为江苏档案事业高质量发展走在前列的动力源泉和鲜明标志。

二、 聚力新举措，细心描绘档案业务建设“繁华图”

坚持创新驱动，针对“发展短板”积极探索新举措，持续迸发档案业务建设高质量发展的“反应堆”，形成百花齐放、春色满园的繁华图景。

与时俱进开展业务指导。持续跟进“放管服”改革步伐，以改革创新精神推进档案业务指导工作。从改进工作作风的角度出发，取消“评星定级”有关做法，实行业务建设综合评价，先后印发《江苏省市县级国家综合档案馆业务建设评价办法》《全省机关企业事业单位档案工作检查评价办法》等文件，2021年对12个设区市档案馆业务建设情况进行现场考核，评出4家示范档案馆、8家规范档案馆。2022年指导推进县（市、区）国家综合档案馆业务建设评价工作，开展机关团体事业单位档案检查评价工作。同时，坚持围绕核心职能，分层分级开展业务指导工作，改变以往一竿子插到底的业务工作指导办法，从整体上提升了档案业务指导工作的力度和水平，使各级党委、政府对档案工作更加重视、更加支持，很多设区市领导专门为此作了批示。

紧扣中心创新档案管理。始终以围绕中心大局作为工作“指向针”。创新开展、扎实推进“四重”（重大活动、重要事件、重大工程、重要人物）档案征集工作，制定印发《江苏省重要人物档案管理办法》《江苏省重大活动和重要事件档案管理办法》，认真征集 习近平总书记在江苏调研专题档案资料，省主要领导重大活动影像档案，推出“江苏重要人物档案征集展示”活动。习近平总书记亲自指挥亲自部署的脱贫攻坚和疫情防控两大战役形成的档案归集工作取得重要成果，与省扶贫办联合开展扶贫档案征集，建立了江苏扶贫专题档案数据库，举办“档案见证小康路——江苏省打赢脱贫攻坚战档案史料展”网上展，编纂出版《江苏省决战决胜脱贫攻坚档案图册》，指导全省市县级国家综合档案馆归集脱贫攻坚实体档案250多万件，录音录像、原生电子档案和数字化副本近45万件，精心留存好党领导全国人民全面建成小康社会伟大历程的“江苏记忆”。在全国率先开展“为英雄建档、让英雄留名”活动，为江苏2800多名支援湖北一线的医护人员建立一人一档数据库，获省委宣传部2020年度宣传思想工作创新提名奖，入选中央网信办、中央电视台主办的2021中国正能量“百项精品网络正能量专题活动”。指导全省市县级国家综合档案馆归集疫情防控档案目录数据541522条、实体档案475987件、录音录像档案17620分钟、原生电子档案64702条、数字化副本334049件，建成全省应对公共卫生突发事件档案基础数据库、市县两级分布式疫情防控专题数据库。

持续撬动为民服务提档升级。积极践行以人民为中心的发展思想，以信息化手段推进档案服务工作提档升级。指导全省12家档案馆通过全国示范数字档案馆测评，数量位居全国第一。率先建成省级统一全流程在线办理、电子签章远程跨馆出证民生档案服务平台，研发“江苏省智慧人社民生档案跨区域查询平台”应用系统，高标准推进长三角地区民生档案“异地查档，便民服务”。积极融入乡村振兴大局，开展农村集体产权制度改革、宅基地制度改革档案管理工作，与省农业农村厅联合开展实地调研，起草《江苏省农村宅基地档案管理暂行规定》，为巩固宅基地改革成果、保障农民的合法权益、维护农村社会稳定贡献档案力量。持续采取档案开放新路径，两年来积极联合全省各设区市档案馆依法向社会公布开放105.2万多件馆藏档案，推进馆藏档案开放工作实现法治化、规范化、常态化，最大限度满足各方面查档需求。

三、 聚合新方法，用心渲染档案资政育人“长卷图”

把用“新”用心用情提供高质量档案服务作为神圣职责和光荣使命，努力展现红色档案在新时代焕发价值生机的辉煌“长卷图”。

采用新途径，高质服务党史学习教育活动。精选130件红色档案，首次跨区域联合举办“建党百年 初心永恒——长三角红色档案珍品展”，举办省档案馆和徐州、常州、苏州、淮安、连云港、昆山等7个国家综合档案馆江苏站联展仪式，至今接待1000多批次20多万人次现场观展，该展览已成为弘扬伟大建党精神、高质量服务党史学习教育的红色名片。号召全馆青年党员“做红色档案守护人、当革命精神传播者”，打造了一支红色档案讲解员团队，成为展览亮丽风景。作为副组长单位，全力参与“百年征程 初心永恒——中国共产党在江苏历史展”布展工作，精选730件红色档案、制作1500多页档案仿真件参展，并组织10名工作人员接受媒体采访、进行诠释解读。在《江苏党史学习教育简报》创新开设“江苏红色档案故事”增刊，编发26期，开全国档案系统先河。

创建新平台，高效发挥档案资政辅政功能。创办《江苏档案资政参考》内刊，围绕省委、省政府中心工作和重大事件、重要活动，聚焦国内外重点热点问题，努力为省四套班子有关领导、省级机关部门及各设区市党政领导班子提供鉴往知来、资政襄政档案参考，多位省委领导先后批示给予肯定。南京大学将其中文章作为党课教材，部分省市同行前来学习借鉴。2021年1月，《档案——〈江苏档案资政参考〉选编》读本作为江苏省两会代表委员辅助读物受好评。2022年9月7日，省委书记、省人大常委会主任吴政隆对档案资政参考《“过紧日子”的历史经验》一文作出批示，“请各级各部门认真学习领悟，更加自觉地贯彻总书记重要指示和党中央决策部署。”省委常委、南京市委书记韩立明，省委常委、苏州市委书记曹路宝及全省各设区市市委主要领导等相继作出批示部署学习。

融合新媒体，高位构建立体多维宣传矩阵。组织评选“江苏百件红色珍档”，运用微信公众号、报刊、网站等平台全面宣传，努力为人民群众提供富有生气、更加丰富的精神食粮。联合江苏卫视拍摄25集电视系列片《红色珍档》，与省委组织部合拍百集微视频《记忆100》，一经播出，就引发热烈讨论和追捧，不少话题登上微博热搜，获省委宣传部2021年度宣传思想工作创新奖；联合全省国家综合档案馆拍摄50集微纪录片《光耀史册·中国共产党在江苏》，由江苏档案人讲述江苏红档故事，为全国档案系统首创，成为档案人献礼建党百年的“现象级”作品；联合党史部门制作的系列微纪录片《共产党员请回答》，作为全国省级媒体精选的7个优秀案例之一、江苏唯一案例，首批入选全国庆祝中国共产党成立100周年活动新闻中心融媒体体验室，面向中外记者解读百年大党的成功密码；与团省委联合开展“喜迎党的二十大·庆祝建团一百年”活动，编写《青春百档耀百年·江苏记忆》一书，摄制系列短视频，为全国团系统和档案系统开展百年团庆的创新之举，受到团中央的充分肯定。