关于新时期农民工城市融入问题的思考

李忍忍 吕加光

（吉林农业大学 吉林 长春 130118）

1 引言

随着改革开放的深入推进、城乡二元结构的松动及城市化的不断推进，为农民进城务工提供了较多的就业机会。国家统计局数据显示，2020年全国农民工总量达28 560万人。当将近3亿的农民涌入城市中时，产生的重要问题之一就是：当经济问题得到满足时，深层次的权利问题、平等问题层出不穷，具体表现为社会歧视、子女教育、住房等多种困境，导致农民工与城市处于一种“半游离状态”。现实生活中，农民工如何更好的融入城市成为亟待解决的难题，这关系着城市的发展与社会的稳定。

2 核心概念

在《保障农民工工资支付条例》中，第二条第二款规定：“本条例农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民”。这是第一次在法律层面对“农民工”概念做出定义。学术界的学者们也对该概念进行过多次梳理。在查阅众多文献资料后，笔者总结出“农民工”这个概念主要包含了三个方面的含义：①农民工无城市户口，仍就保留农村户籍；②农民工在城市就业和工作，从事第二、三产业，其劳动收入主要是依靠非农产业的工资性收入；③农民工是农村进城务工经商人员。即农民工是“离土又离乡”的农村劳动力。

3 农民工融入城市的意义

3.1 推动城市社区的建设。社区是构成社会的基本单位。农民工进入城市工作，归属于城市各个社区管辖，但他们的户籍在农村，存在一种“隐形社会区隔”，导致城市工作推进面临一定的困境。基于我国全面建成小康社会的大背景，推进农民工融入城市的工作又迈向一个新的台阶。对于城市来讲，农民工融入城市，能够减轻农民工群体遭受的社会歧视，克服农民工弱势化、边缘化倾向，充分发挥城市社区的融合功能；还能够扩大消费需求，促进第三产业的发展，优化产业结构；促使城乡文化融合，充实人们的生活内容，有利于维持社会稳定和建设社会主义和谐社会。

3.2 推进农民工市民化。推进农民工市民化进程，体现了我国以人为本的宗旨，将极大地改善民生，促进社会公平，同时也将持续满足新生代农民工的新要求与新期许。一方面，在就业、子女教育、住房保障、户籍等方面农民工待遇会有很大改变，将逐步形成农民工与城市居民身份统一、权利一致、地位平等的制度体系。另一方面，农民工市民化也会减少农村的“三八”“六六”“九九”(即留守妇女、留守儿童、留守老人)的留守问题，有利于构建和谐家庭，进而有利于社会的和谐稳定。但推进农民工市民化有一个前提，那就是经济基础，要逐步提升农民工的月平均收入。梅建明[1]、王桂新[2]等学者的相关研究中显示：平均工资的高低与农民工成为市民的意愿成正相关。

4 融入困境

4.1 社会排斥问题。随着城市化进程的加快，农民工人数的增加，他们在城市从事多样的劳动，在工作和生活中也出现了越来越多的问题。在经济上，农民工群体遭受到劳动力市场和住房市场的排斥，就业出现问题，基本的生活无法保障；在政治上，各种组织中的缺位和事务决策中的“失语”，使他们无法为自己的权益发声；在社会保障上，被排斥在城市社会保障体系在之外，各种社会保障严重不足；在文化上，由于长期生活在农村所保留的习惯与思维，遭到城市主流文化的排斥，缺少争夺城市公共资源的能力，被排斥在城市居民的社会关系网之外。

4.2 受教育水平的不同。据2020年产业信息网发布的信息可知：在农民工群体中，未上过学的占1%，小学文化程度占15.3%，初中文化程度占56%，高中文化程度占16.6%，大专及以上占11.1%。由此可见，大多数农民工的受教育水平在初中程度，这与城市中各大高校毕业生发展圈完全不同。学历间的差距，导致农民工受到就业政策与工作类型的限制，进一步加深了城市与农村之间的隔阂，一定程度上加剧了农民工融入城市的困难。

据走访调研得知，目前的劳动力市场并没有建立城乡统一的劳动就业制度，没有确立农民工的劳动力市场主体地位，农民工无法实现自由流动与和平竞争。因为受教育水平的不同，初入城市的农民工对自身更多的是经济上的追求，而缺乏对自身其他权益的重视，比如：不了解工资保障金制度、不注重签署劳动合同等，这些都使农民工在就业时面临不公平待遇。

4.3 城乡生活方式的差异。当农民工到城市寻求工作时，受到学历限制，技术手艺不对口，缺乏就业竞争力，从事的一般都是替代性很强的工作，即以体力为支撑的劳动密集型工作，比如：工地、快递、装修等行业，这类工作劳动强度大、时间长、收入低。这也造成农民工缺乏基本的文化娱乐活动和必要的休息，每天的生活单调机械，人际交往有限，局限于自己的小圈子中，维持着自己原有的生活习惯。《2020年农民工检测调查报告》显示：在进城农民工中，29.3%参加过所在社区组织的活动，其中3.9%经常参加，25.4%偶尔参加。这说明农民工对城市生活适应程度偏低，很难参与其中，甚至有时候会很不理解。农民工的城市化道路非常艰难。

5 缓解建议

5.1 发挥社交媒体的作用。我们生活在互联网时代，各种社交媒体软件成为我们看世界的窗口，是人社会化的重要工具。通过社交媒体，一方面，我们可以更加深入了解农民工生活的现状及需求，让城市居民正确认识农民工群体，减轻对农民工群体的刻板印象，从而减少对农民工的社会排斥，加速社会认同[3]，构建农民工的社会支持群体，加深与当地农民工的联系。另一方面，社交媒体会更好的呈现城市的面貌，为农民工提供各方面的信息与资源，为他们在住房、教育、衣食出行方面提供便利，甚至可以通过社交平台找到更适合自己的工作；通过社交媒体，还可以让农民工在思想上先融入城市，通过网络了解城市的生活习惯，将自己的生活习惯与城市文化进行融合，实现思想观念与生活方式城市化，将户籍制度的约束降到最小；在大众传媒的知识普及下，明确自己的社会角色，在城市中快速正确定位自身，及时调整心理状态。

5.2 提升农民工的现代性。美国著名社会学家英格尔斯就人的现代性做出了论述，他指出，可以通过教育、大众传媒、工厂劳动进一步推进人的现代性。笔者认为，教育对于提升农民工的现代性也具有重要作用。然而让农民工通过学习提升学历是不太现实的，更多的应该是通过培训提升农民工的现代性。比如：公司定期开展教育培训，通过培训，让农民工了解公司文化与该行业的发展前景，熟知该工作的意义；介绍公司各个部门，方便日后的工作交流；对于公司内部各大机器的使用也要进行培训和安全教育，便于提升工作效率。农民工在工作中习得的知识与经验，可以让他们跟上城市发展的脚步，加快他们对于城市的适应。

5.3 在参与文化活动中获得尊重。农民工虽然居住在城市的社区中，但却由于工作、时间、习惯等因素难以参与到社区活动中，即使参与到社区活动中，却面临发言权不充分、难以理解活动内涵等困境，无法真正融入社区活动中。社区管理人员应当对外来户籍人员做好信息统计，在节日来临举行手工制作的活动，比如：端午节可以组织包粽子活动，通过包粽子活动，可以让大家集聚起来，谈一谈自己家乡的节日习俗，了解其他地方的文化风俗，促进大家的情感交流；定期开展文化大讲堂，选派农民工代表讲解近期对于工作、生活的收获与改进建议，给予农民工最大的尊重。

6 结语

农民工融入城市是一个循序渐进而漫长的过程，不会一蹴而就。中间会面临各种各样的新旧问题，我们除了在以往积累经验的基础上进行问题的思考外，更要以全心全意为人民服务为宗旨，坚持以人为本的理念，耐心听取农民工的意见与建议，出台多项措施，让农民工与城市之间不再有隔阂。