国有企业创新培训模式探析——以南宁高新区直属国有企业为例

周 云

（南宁高新技术产业开发区招商中心，广西 南宁 530007）

近年来，国际国内经济环境日趋严峻复杂，中国经济所面临的风险和不确定性加大，国内企业的生产经营面临许多挑战，国有企业同样无可避免地面临经济下行压力等问题。南宁高新区管委会共有直属国有企业6家，主营业务覆盖了建设工程施工、基础设施投资、公用设施运行维护管理、资产管理服务、项目投资策划等，各直属国有企业大小规模不一，有集团化管理、规模相对较大的企业，也有员工人数较少的小型企业。区别于以追求利益为主的民营企业，国有企业承担着政府引导下的重要基础设施建设、服务经济社会发展等工作。在复杂的经济形势下，如何通过加强员工培训，强化人才队伍，提升企业竞争优势，推进企业高质量发展，是当前需要探索的重要课题。

1 培训的内涵

本文所指的培训是指企业为开展业务及培育人才的需要，实施的计划性、系统性的学习行为或者学习过程，可有方向性地改进员工所需的理论知识、操作技能、工作方式等，从而促进员工具备承担其工作职责的能力，能够提升工作绩效，较好地完成其承担的工作任务。培训的内涵可从以下4个方面理解。

1.1 培训是鼓励学习、激励学习的一种组织行为

员工培训的内容多种多样，具体包括理论培训、技术培训、文化培训等。培训不仅是知识、技能的简单传递，也意味着企业致力于营造一种鼓励学习、激励学习的氛围，是企业希望通过培训使员工潜意识地从思想观念上重视学习、行动实践中保持经常学习，使员工成为培训的参与者、学习型组织的建设者和自我发展的终身学习者。

1.2 培训是一个有计划性、系统性、实践性的过程

培训这一系统是结合企业发展长远规划和近期任务，在开展需求分析的基础上，明确培训的目的和意义，规划、设计、制订培训方案，有目的性、计划性、系统性、实践性地组织开展的学习活动，培训结束后，还需对培训效果进行后续跟踪、检验效果、整改完善。企业的培训体系不是独立一体的，是与企业其他体系相辅相成、相互作用的存在，培训成效可反哺其他体系形成良性循环。

1.3 培训的直接目的是使人岗相适配

企业由多层级、立体式、关联型的多种岗位构建而成，企业员工则分布于各个岗位中。由于岗位的特定性，企业对不同岗位员工的工作水平、工作能力、工作熟练度等方面都有相对应的要求。员工只有具备特定岗位所要求的知识技能，才能履行好其工作职责。培训的直接目的，就是有针对性地持续提升员工履职相关岗位的工作能力，使得员工与所对应岗位的要求相适应。

1.4 培训的目标是实现企业科学健康发展

市场竞争倒逼企业必须发展，企业的发展则离不开内部的科学管理，相应对各岗位员工会提出新的更高的要求，而培训则能让员工持续提升岗位所需能力，从而提高个人工作绩效，甚至能胜任企业更高层次岗位的需要，实现个人发展与组织共同发展。这样一种双赢互促的良性循环作用关系，使得企业能更好实现科学健康的可持续发展。

2 国有企业培训的意义

2.1 培训有利于提升核心竞争力

人才在国有企业中发挥着第一资源的关键作用，人才队伍代表了企业的基础和底蕴，是企业发展的内源动力。新形势下，若想在竞争中取得优势，就必须重点关注人力资源在企业中所发挥的作用，发挥人才队伍的巨大内生动力作用。推进企业人才培养，是推动企业发展和增强企业核心竞争力的重要举措。培训作为企业人力资源管理体系的重要构成、作为提升员工各方面能力素质的重要手段，在复杂环境的影响下，创新各类培训模式，提升人才质量，不断扩大自身竞争优势，决定着企业未来的发展走向。

2.2 培训有利于提升员工的工作能力

国有企业面对复杂多变的市场风浪，为了能勇立潮头，对员工能力素质的要求越来越高。开展各类高质量的员工培训，能挖掘培育企业急需紧缺人才，持续提高员工与其所在岗位的适配度。一个良好的培训体系，不仅能让员工学习到最新知识技能，激发员工的积极性、开发员工的创造力、提升员工的主动性，而且能帮助提高员工的思想政治素质、综合能力水平，帮助员工个人乃至项目团队增强抗压能力、攻关能力、协作能力，为完成企业发展规划、战略目标，提升经济实力、经济效益做出更大的贡献。

2.3 培训有利于为企业发展形成合力

培训是凝聚企业团队精气神，传递、塑造和形成企业文化的重要载体。一方面，国有企业员工培训作为一项隐形福利能让员工感受到企业对个人的关爱重视和关心培养，提升其归属感、获得感，减少人才的流失。另一方面，可以将企业文化的塑造与培训相融合，在不同的培训中，学习企业文化、传递企业文化、塑造企业文化，潜移默化地使企业文化所倡导的各种理念入脑入心，引导广大员工形成共同的价值观、事业观，强化员工对企业文化的认知和对企业发展定位、发展战略、发展愿景的认同，树立员工对企业的主人翁意识，提升员工的忠诚度和工作热情，对于提高企业向心力、凝聚力、工作合力，更好地吸引人才、留住人才有着积极的作用[1]。

3 国有企业培训存在的问题

在国有企业当中，虽然培训工作一直都在开展，但是仍然存在一定问题。笔者向南宁高新区直属国有企业发放了调查问卷，对近年来特别是2021年度的相关培训情况进行调查了解、统计分析，发现总体存在以下问题。

3.1 对培训重视不够

企业培训需要投入的人员、时间和精力相对较长，却无法产生即时效应，因此一部分企业不够重视此项工作的开展，通常是完成任务式地对待培训工作，很多企业以会代训情况较为突出。部分国有企业没有形成规范性的培训制度，对员工的入职、调岗、升迁等职业生涯中所需的管理知识和业务技能等方面培训，没有形成一个有效的管理机制，或者有相关制度却没有认真执行。根据调查统计，南宁高新区直属国有企业中，只有33%的企业建立了培训工作制度，大部分企业没有形成明确的培训机制[2]。

3.2 对培训投入不足

受经济大环境影响，部分企业以经费不足、不能聚集、业务繁忙等为借口，在一定程度上忽略了培训的投入、开发和规划，对培训所需的软硬件设施投入较少，总体投入经费远低于发达地区国有企业的平均水平。根据调研可知，2021年度南宁高新区直属国有企业中，投入培训经费最多的企业，投入经费仅占员工工资总额的1.5%，投入经费占比最少的企业仅为0.48%，而其中规模最大的高新开发集团，2021年仅投入约13万元用于员工培训。

3.3 培训模式趋于传统化

近年来，受复杂环境影响，南宁高新区大部分直属国有企业多是开展内部的短期集中式传统培训，例如由内部业务负责人进行短期的集中培训，请相关领域专家到企业开展讲座等。个别直属国有企业2021年全部为举办半天的集中培训；培训最多的直属国有企业，2021年度培训虽然达到53场次，但是线上培训只有6次；培训最少的直属国有企业，全年仅开展了8场次各类培训。这是由于短期的内部培训成本较低、简单易操作，对工作的延续性等方面影响不大。这种传统培训方式虽然降低了企业成本，但是培训效果和培训质量大打折扣。

3.4 培训效果不够理想

南宁高新区6家直属国有企业受规模限制，仅2家直属国有企业设置有独立的人力资源部门，而有人力资源部门的企业，人力资源专业化人才占比也不高，这就导致大部分直属国有企业没有专业化、系统化的培训体系作为人力资源管理重要手段来为企业发展提供支撑。例如，直属国有企业的培训内容大部分未进行过规范的需求分析，多数是围绕企业的业务来开展，有的趋于形式，有的缺乏创新，有的未能及时跟上新形势新变化，较难调动员工的积极性。大部分直属国有企业对培训效果缺乏科学评估，部分企业自身都不清楚培训到底有没有实际作用于经营和管理中。根据调查问卷统计，高新区直属国有企业中，有40%的国有企业班子领导对企业培训效果评价为“一般”，50%的班子领导认为“较好”，仅有少数班子领导认为培训效果“好”。

4 国有企业创新培训模式的对策建议

随着国际国内经济形势的不断变化，企业间的竞争归根到底就是人才资源的竞争，国有企业要想科学、健康、可持续发展，必须高度重视企业的核心竞争力——员工竞争力。对于如何提升国有企业的培训实效，主要有以下几点建议。

4.1 转变培训观念

企业管理学教授沃伦·贝尼斯曾经说过，企业员工培训是企业风险最小、收益最大的战略性投资。若想真正将员工培训投资转化为最大收益，最根本的是要转变国有企业管理层对培训“无用论”的思想认识，从顶层设计上推进，将人力资源培训开发工作纳入企业发展规划体系中。同时，将企业文化、发展战略和未来愿景融入培训中，通过培训体现出企业对员工的关心、关爱和关怀，传递企业的人文理念，提升员工的获得感和对企业的认同感、归属感，切实将培训作为员工成长、发展和取得成就的平台，作为助力企业持续发展的动力源泉[3]。

4.2 强化保障力度

要加大对培训工作的投入和保障力度。企业每年要对培训工作留出足够的经费预算，加大资金投入力度，对员工培训做到专款专用，同时持续加强对培训所需的培训场地、培训阵地建设，不断更新和维护培训所需的软硬件设备，夯实培训的保障基础，推进培训工作有力有序开展。要加大对员工参加培训时间和精力的保障，明确员工年度培训学时要求，做到全员培训覆盖和必要的脱产培训覆盖。

4.3 创新培训形式

要改变传统培训模式，创新培训形式，提高员工参与培训的热情。大部分企业采用的传统培训模式，即聘请专家为员工提供讲座授课等，以单向传授为主，互动较少，员工能够接收的知识有限。随着时代的发展，各种新兴培训形式也在逐渐成熟，如行动学习培训、沉浸式学习培训等，将学习贯穿于解决实际问题的过程中，具有良好的互动性、实操性和吸引力，有利于强化员工主动思考能力，加深员工对知识点的学习，提升员工的参与热情。此外，在互联网技术日益成熟的背景下，且在新兴媒体已经逐渐为大众熟悉的环境下，也应注重将教育培训资源进行整合，借助网络教学直播或录播的方法开展知识传授，通过网络平台为员工提供教学课程等，使员工不需要集中即可通过线上进行学习，或充分利用碎片时间进行学习，降低对空间场地的要求，提升学习时间的利用率和培训效率[4]。

4.4 丰富培训内容

将培训需求分析作为开展培训的首要环节，针对员工的层次和岗位类别，应设置个性化、菜单式培训内容[5]。国有企业不同岗位、不同年龄层次的员工，在发展过程中需要进行重点培训的内容都有所区别，培训内容要注意与员工个人岗位相适配，既要有新知识、新理论、新技术，也要有跨领域综合性应用相关知识内容，使员工能在培训后真正运用培训知识解决工作中的实际问题，激发员工主动思考问题、创新开展工作的能力。可以利用信息化、大数据技术，将员工培训需求细化，结合数据分析结果筛选出需要进行培训的人员和相关内容，提供菜单式培训课程，让员工结合岗位需求，更加自主性、主动性地参与培训，促进员工知识技能和整体素质不断提升[6]。

4.5 健全培训体系

一方面，要加强国有企业在部门构成方面的设置，必要时设置人力资源部门，或者完善综合部门在人力资源管理方面的职责，做到有专业的人做专业的事，促进企业通过人力资源的科学管理为企业发展提供必要的支撑。另一方面，要建立健全科学有效的国有企业培训体系，从开展员工培训需求分析，到策划制订全局培训规划和短期培训计划；从创新培训形式、优化培训方法，到具体组织实施；从对参与培训员工类型进行分析，到结合实际设计有针对性的学习课程；从对员工培训后的工作状况进行追踪、研判、评估，到结合评估结果发现问题和不足、总结经验教训、进行整改完善；从学习型组织口号的提出，到有薪资制度、考核制度的支持等，建立形成一个严谨、系统、上下贯通，集宏观形势、行业前景、专业技能、领导力提升、团队协作、素质拓展等于一体的培训体系，助推员工个人与企业共同健康发展[7]。

5 结语

总之，国有企业承担着重要的社会责任，随着国际形势风起云涌，国际国内经济环境瞬息万变，国有企业将面临更加激烈的市场竞争。南宁高新区直属国有企业若想不落于人后，必须抓住“人才是第一资源”这个关键，高度重视人才的培养和员工素质的提升，紧跟时代发展步伐转变思想观念，充分利用现代化互联网、大数据技术创新培训模式，健全培训体系，切实增强培训实效，打造一批专业知识与技能水平过硬的高素质人才队伍，为企业的高质量发展奠定良好基础。