五个聚焦发力为高质量发展提供审计保障

◆董明/荆门市审计局

党的二十大科学擘画了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，责任重大，使命光荣，必须在更高层次、更宽领域上发挥积极作用。荆门市审计局将坚持以党的二十大精神为引领，深刻认识“审计机关首先是政治机关”的属性，立足“审计监督首先是经济监督”的定位，自觉置身高质量发展大局谋划推动审计工作，深入研究更好发挥审计作用的理念思路、目标方向、内容重点、实现路径，切实把党的二十大精神贯彻落实到谋划审计工作、实施审计项目全过程各环节，以高质量审计监督护航地方高质量发展，努力在新时代新征程中展现审计新气象、彰显审计新作为。

一、聚焦“发展”精准发力。坚持以高质量审计护航地方高质量发展，紧扣荆门打造产业转型升级示范区，重点加强国有企业审计，密切关注国企改革、资产负债损益、重大经济决策等情况，防范企业运营风险，推动国有企业做强做优做大，力争“十四五”时期实现市直国有企业审计全覆盖。紧扣扩大内需、形成有效投资、打通循环体系等重点领域和环节，及时高效发挥审计的经济监督和服务保障作用，重点加强重大政府投资项目审计，最大限度扩大政府投资审计覆盖面。紧扣做好“六稳”“六保”、政策发力适当靠前、财政金融支持、减税降费精准直达等重点，持续加强重大政策落实跟踪审计，促进形成经济高质量发展新格局。以供给侧结构性改革为主线，加大对放管服、财税金融体制、疾控体系、农业农村等改革的审计力度，将审计作为改革的“试金石”，对“假改革”“慢改革”一查到底，促进改革向纵深发展。

二、聚焦“安全”精准发力。牢牢盯住风险易发高发的领域环节，重点关注财政金融、地方债务、粮食保障、环境安全等方面风险隐患，精准识别重大经济腐败、重大财务舞弊、重大生态毁损等突出风险，及时发现影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，密切跟踪反映新情况新问题，及时拉响“警报”、提出建议，实现风险早知道、早应对、早处置，促进守住不发生区域性、系统性风险底线。重点是持续加强融资平台、融资担保企业审计，关注国有企业经营管理风险、融资平台债权债务风险、金融风险，摸清风险底数、揭示重大问题、促进规范发展，推动解决金融资源脱实向虚、隐性债务不减反增等问题。每3年开展一次政府性债务专项审计调查，密切关注政府的偿债能力、偿债资金来源、政府性债务的风险等情况，为防范化解重大风险提供决策参考。持续加大自然资源资产审计力度，密切关注水、矿产、土地、森林等自然资源资产管理、汉江流域禁捕退捕、“双碳”行动推进落实等情况，促进生态修复、环境保护、绿色发展，实现人与自然和谐共生、生态文明与经济发展共赢。

三、聚焦“民生”精准发力。积极践行以人民为中心的发展思想，坚持把促进实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀，广泛问需于民、问计于民、问审于民，加强民生领域的一体化、穿透式、全覆盖审计监督，推动党的富民惠民政策措施规范化、制度化，形成改善民生长效机制。一方面，聚焦“共同缔造”活动推进加强审计监督，重点关注“以奖代补”项目建设管理、奖补资金保障使用等情况，着力揭露和查处资金使用和项目管理中存在的违法违纪问题。凡是骗取套取、贪污侵占、挤占挪用资金等违纪违法的，凡是在推进项目中不作为、慢作为、假作为、乱作为等履职不到位的，凡是无效建设和脱离实际的“面子工程”等项目的，凡是损害人民群众利益影响“共同缔造”活动推进的，都坚决揭露查处、推动整改问责。同时，坚持客观、全面、发展地分析研究和处理“共同缔造”试点活动中出现的新情况、新问题，准确把握政策界限，坚决支持各项探索和创新。另一方面，聚焦重点民生领域加强审计监督，每年选取1-2项重点热点民生事项开展市县联动审计，一年接着一年干，一个行业接着一个行业审，逐步实现就业、养老、教育、医疗、住房等各个领域民生资金项目审计全覆盖，严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风，着力系统性规范和重构一批民生行业的制度机制体系，筑牢民生资金管理使用“高压线”，推动更好解决人民群众的急难愁盼问题，切实践行审计为民理念。

四、聚焦“公权”精准发力。围绕严肃财经纪律，树牢过“紧日子”思想，反对奢侈浪费，促进提高财政资金使用绩效，不断加强预算执行审计，坚持每年组织对市直70个部门及所属200多个二级单位开展全覆盖大数据分析，并对至少10个一级单位开展现场审计，密切关注部门预算编制、财政财务收支、部门绩效管理，以及“三公”经费管理使用情况等。围绕促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，不断加大领导干部经济责任审计力度，重点关注贯彻执行重大决策部署、重大改革任务推进、国有资产管理、“三重一大”制度执行、贯彻落实中央八项规定等方面情况，促进各级领导干部依法履职、担当作为。同时，严格落实“三个区分开来”要求，包容审慎，容错纠错，积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的良好氛围和环境。

五、聚焦“反腐”精准发力。充分发挥反腐败领导小组成员单位作用，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源富集的领域和环节强化审计监督，严肃揭露和查处滥用职权、贪污受贿、骗取侵占、奢侈浪费、损害群众利益、与民争利等问题。更加注重分析案件背后反映出的制度漏洞、体制问题，积极建言献策，促进深化改革，给制度“笼子”建造密实围栏，为预防和惩治腐败夯实基础。持续推动审计监督与人大监督、纪检监察监督、巡察监督、财政监督、组织人事监督等贯通协作、协同作战，探索完善机制共建、力量共助、案件共查、信息共通、资源共享、成果共用的新机制。全力配合市纪委监委开展重大案件查处，参与全市专项巡察、专项检查等交办任务，突出招投标等重点领域反腐败合作，实现“政治监督”与“经济监督”良性互动、优势互补。