点评 央企专业化整合或成改革重点

文=张 娜

专业化整合是加快国有经济布局优化和结构调整的重要手段，是推动国有资本和国有企业做强做优做大的有力举措，是深化国资国企改革、完善现代企业制度的推动因素，也是提升企业核心竞争力、加快建设世界一流企业的有效路径。2023年，细化分解党的二十大对国资国企改革的要求并促使其落实落地将成为重点，那么，央企专业化整合的力度将会更加集中。

专业化整合，是指企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，打破企业边界，将资源向优势企业和主业企业集中。

党的二十大报告强调，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。专业化整合是加快国有经济布局优化和结构调整的重要手段，是推动国有资本和国有企业做强做优做大的有力举措，是深化国资国企改革、完善现代企业制度的推动因素，也是提升企业核心竞争力、加快建设世界一流企业的有效路径。

2022年，国资委组织了两轮合计24组央企专业化整合项目集体签约。这些项目中，既有传统行业的资源整合，又有新兴产业的聚力攻坚，既有同类业务的横向集聚，又有产业链上下游的纵向贯通，既有央企间的协同发展，又有央地间的合作发展，甚至还有央企与国有资本投资、运营公司间的协同联动。

2023年，对央企而言，细化分解二十大对国资国企改革的要求并促使其落实落地将成为重点，那么，央企专业化整合的力度将会更加集中。

中国企业联合会研究员刘兴国认为，2023年，央企专业化整合的力度、广度与深度还会有所加强。从行业领域来看，一些具有做强做优做大紧迫性的行业领域，都有望成为央企专业化整合的优先推进领域，如网络与软件服务、储能、环保、资源勘探开采、检验检测、医疗服务与制药等。

2022年10月31日，20家单位11组专业化整合项目采用“现场+视频”方式开展集中签约。此次签约跨行业、跨领域、跨企业，项目涵盖电力供应资源整合、智能制造、股权与资产委托处置等合作领域。在全面建设社会主义现代化国家的背景下，国企改革要以深化供给侧结构性改革为主线，围绕建设世界一流企业目标，持续深入推进战略性重组和专业化整合。特别要在检验检测、医疗健康、装备制造、人工智能、新能源、云计算、钢铁、物流等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业，为构建新发展格局、推动高质量发展作出重要部署。

国资委表示，今后一个时期，中央企业专业化整合工作的主要任务是：重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，从“进、退、整、合”四个方面加大力度推进有关工作。一是做好“进”的工作，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国有资本投资力度，发挥国有资本引导带动作用，适时研究组建服务国家战略目标新要求的新企业。二是做好“退”的工作，加大“两非”“两资”和管理链条过长企业的处置力度，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产。三是做好“整”的工作，以优势企业为主体，深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，有效避免同质化竞争、重复投资，通过固链、补链、强链、塑链，打造全产业链竞争优势。四是做好“合”的工作，支持中央企业之间采取共建产业生态圈、构建行业云平台等多种方式开展战略合作，加大新技术、新产品、新市场合作开发力度。

早在2020年11月召开的中央全面深化改革委员会第十六次会议审议通过了《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》，进一步推动国有经济布局优化和结构调整。按照部署，专业化整合成为央企间合并重组的主流模式。特别是2022年下半年，也是国企改革三年行动的最后半年，多个央企在诸多领域展开了专业化整合，打造了一批央地合作的新典型，实施了一批央企间协同的新项目，形成了一批有效发挥专业平台功能的新样板。比如中央企业间协同发展的代表——中国宝武、中粮集团等正在推动的专业化整合及产业链协同项目为进一步打造细分领域世界一流企业创造了条件；比如央企与地方企业联合的代表——新央企中国稀土集团与广晟集团签订战略合作协议，将在稀土产业、科研、人才等多个领域开展合作；再比如央企与国有资本投资、运营公司协同联动的代表——国家开发投资集团有限公司设立国启资产管理公司接收各类委托处置项目150余项，涉及资产规模150亿元，航天科技、中国电信将非主业、非优势企业参股股权交由国启资产管理公司进行处置优化……

国资委提出，通过专业化整合，使产业向主业企业、优势企业集中，有序推动“一业一企、一企一业”，着力打造业务清晰、管理统一、运营一体的专业化发展模式，培育具有全球竞争力的世界一流企业。