乡镇农村财务管理存在的问题及对策研究

林燕芬

摘要：在我国经济发展迅猛的形势下，乡镇农村管理的重要内容之一就是财务管理，在现代化社会发展程中，乡镇农村财务管理迎来了新的生机与挑战。为了保证乡镇农村财务的资金安全，要强化乡镇农村财务管理力度，加强相关从业人员的职业素养。本文就乡镇农村财务管理存在的问题进行剖析，探寻出可以优化乡村农村财务管理的方针对策。

关键词：乡镇农村;财务管理;问题;对策

现今，乡镇农村工作的重点之一就是乡镇农村财务管理工作，也是广大群众最关心的问题。乡镇农村财务管理是党群、干群以及群众之间紧密联系的纽带和桥梁，保证乡镇农村工作的有序进行。伴随着乡镇农村经济的迅猛发展，国家财政部门颁发了一系列条例用来加强对乡镇农村财务管理的力度，农村干部积极配合，做了许多工作。由于农村财务经济广泛，情况复杂，一些难题在法律角度上很难执行，需要相关管理人员从实际情况出发，探寻更好的解决办法。

1 农村财务管理的重要性

在乡镇农村管理过程中，乡镇农村财务管理是重要落脚点和出发点。它作为一项工作任务大、业务性强、性质严肃的工作，不仅包括记账和报账等基础职能，还需要落实土地承包和流转经济合同签订、农村“三资”管理、“一事一议”等各种相关惠民补贴政策的工作。这就要求相关基层人员要具有与从业岗位相匹配的职业基础技能，不仅要有丰富的理论知识，又要对相关的法律法规有足够的认知了解[1]。乡镇农村财务管理工作既要符合财务经济自身的需求，也要洞悉经济管理漏洞，查漏补缺，防止财务风险的发生。随着农村经济改革进程的不断推进，乡镇农村财务管理工作是重点抓手，健全的乡镇农村管理体系能更好的促进乡镇农村财力、财务管理水平提升，强化新时代下的农村建设，为新时代乡村振兴贡献力量。

2 管理过程中存在的问题

2.1 财务管理工作成效性低

在乡镇农村管理体系中，财务管理占据整体中心位置，对农村经济发展有着重要影响。但现今的财务管理依旧不能有效的进行资金管理，一些乡村在资金管理时，并未严格按照资金管理和“收支两条线”规定执行，存在收入不及时缴交入账、现金使用量过大等情况，从而导致在财务管理中逐渐形成坐支坐收的现象。现今县经营工作站、乡镇农业农村服务中心、财政所对乡镇农村财务管理工作监管力度不够，进而导致乡镇农村财务管理成效性不足，出现乡镇农村财务资金管理不规范、集体资产流失等状况，最终影响乡镇农村的经济和整体发展前景。

2.2 从业人员职业素养不足

在乡镇农村财务管理工作推进过程中，乡镇农业农村服务中心作为管理乡镇农村财务的主要部门，也会存在一些漏洞与不足，相关工作人员专业能力不扎实、专业素养不够。此外，村级报账员大多没有受到过专业的培训，与乡镇农业农村服务中心财务人员之间无法进行良好地沟通，不能使工作进行正常的对接[2]。在乡镇农村财务管理工作中，报账员无论从专业能力方面，还是从职业素养方面，都需要进一步的提升。其学历以及业务能力无法与乡镇农村财务管理的工作需求匹配，在一些乡镇农村管理中，还存在着报账员的年龄过大，思想落后，不能与时俱进地落实与开展相关业务程序，一定程度上有碍乡镇农村财务管理的工作推进，致使乡镇农村财务管理的工作无法按预期的效果实行。

2.3 监督管理体系不健全

乡镇农村的居民大多处于分散模式的经营状态，集体概念以及民主意识不到位，致使乡镇农村财务管理监督力度不足，财务管理工作出现漏洞。表面看似是民主监督模式，实则流于形式，仅仅是做做表面文章和应付上级检查任务，广大乡镇农村居民对财务资金信息掌握并不详实。一些财务管理工作人员瞒报实际情况，避重就轻，对焦点问题避而不谈，乡镇农村的居民不了解真正的乡镇农村财务管理情况，无法做到人人参与，人人监督，目前来看，乡镇农村财务管理工作监督管理体系还不健全，财务管理工作监督水平还有待提升。

2.4 管理意识缺乏

作为乡镇管理不被重视的一个重要环节，其主要原因是村主要干部缺乏财务管理意识，主抓建设生产问题，而在这些环节中财务收支却被忽视，这是一种不可取的思想。这类人往往觉得动用资金为了集体就是正确的做法，这种做法的后果是一些收支单据缺乏完整性，无法真实有效反映财务事实。此外，一些乡镇农村财务管理工作者管理意识缺乏，财务报账不及时、资金跨年度结账、部分村集体资产出租、出售转让等在财务上没有形成台账和说明，就会让财务管理中存在的问题像滚雪球一样，越滚越大。

2.5 农村财务公开不到位

在进行乡镇农村财务管理的过程中，需要保证农村财务工作更加公开化以及透明化，确保乡镇农村财务管理更加规范化。乡镇农村财务管理公开不到位，使财务管理难以发挥出重要作用。现阶段，乡镇农村财务管理中还存在较多的问题，如乡镇农村财务管理公开不到位。乡镇干部在进行财务资金支出时，没有对资金支出的用途进行记录，在进行财务公示时各项财务资金的用途也不够准确，由于公示的财务资金记录较为混乱，农民的文化水平较低，无法看懂乡镇农村财务公示资金的用途，导致乡镇农村财务资金公开不到位，不利于乡镇农村财务管理工作水平的提升，如果乡镇农村财务资金公示过程中较为模糊，会降低农民对乡镇农村财务管理的信任度，对乡镇农村财务管理未来发展造成较大的影响。

3 优化乡镇农村经济管理的方案

3.1 強化对管理人员的考核

乡镇农村经济管理对农村经济发展有着重要的影响。好的乡镇农村经济管理可以加强对群众利益的维护，将人民群众当家做主的思想落在实处，是紧密联系群众的重要手段。要想更好地将乡村农村经济管理作为联系群众、巩固基层、保护集体经济的重要手段。就要以管理员为切入点，将专业内容列为成为管理员的入门考试并纳入当地村级工作考核，此种办法可以减轻管理者对财务管理工作的忽视。此外，还可以强化民主监督力度，参与权、知情权以及监督权作为群众的保护个人利益、集体利益的有效手段，更有利于乡镇农村经济的发展。

3.2 建立完善的财务管理制度

作为乡镇农村财务经济管理人员，要将国家的相关法律法规牢记心中。完善财务管理制度，让乡镇农村经济管理工作做到公开透明，让群众看得见每一项收支的来源、去向，定时定点进行公开审计流程，按时完成公开前的统筹工作，尤其是一些事关群众利益的重大开支，更要及时公开，做到每一笔账目都有所依据。制定标准的财务管理行为规范，设置各部门的财务支出预算等权限，统一由乡镇农业农村服务中心管理，使用统一的财务票据，建立健全完整的报表账簿等相关资料的审核流程，各部门相互监督，实行“三签两审”、日清月结等报账制度，坚决杜绝村级一季或一年支出一次性报账等现象，让乡镇农村经济管理更具规范化、合法化。强化乡镇农村财务管理审计工作，切实开展农村普审工作，加强村干部任期和离任经济责任审计，对重点项目工程、财政奖补资金进行专项审计，促进乡镇农村财务审计工作常态化。另外也需要对广大群众反映的问题，进行对应的审计工作，并及时给予群众反馈[3]。权力越大，责任越大。因此，在财务审计工作期间，对审核监督中发现的任何违法、违规、违纪现象，应及时督促整改，并进行相应的公开处理。不断完善乡镇农村财务管理的追究责任制、专业考核制，让乡镇农村财务管理工作成为乡镇农村经济发展的关键点。如若相关管理人员有玩忽职守、挪用公款、不落实群众的反馈的情况，追究其责任。对相关从业人员进行考核，一些工作表现突出、积极性高的，要适当给予表扬。乡镇政府可以组建乡镇农村财务管理监督委员会，进一步提升乡镇农村财务管理效果。在组建乡镇农村财务管理监督委员会时，要选择自身综合素质水平较高的工作人员，确保财务监督委员会能够精准落实监督工作。乡镇农村财务管理监督委员会成员还要具备较高的财务管理水平，能够及时发现乡镇农村财务管理工作中存在的错误之处，避免给乡镇造成较大的财务资金损失，要能够切实提高乡镇农村财务管理工作水平。乡镇农村财务管理监督委员会要保证整个监督流程公正公开，建立更加和谐的乡镇农村财务管理环境，进一步促进乡镇农村经济的发展。

3.3 提高业务人员的职业技能

要想更切实有效地完成财务管理工作，需要加强财务人员的综合素质，提高从业人员的管理水平，可以通过再教育、法制讲坛、专业培训、业务讲座等方式，加强相关从业人员的专业知识以及职业素养，提高乡镇农村财务管理人员的法律意识，自觉遵守法律章程，行而有效的完成乡镇农村财务管理工作，打造一支专业知识丰富、职业素养高、业务水平好的优秀团队[4]。通过人才引进的方式，增强乡镇农村财务管理团队的整体专业水平，加大乡镇农村财务管理人才培养力度，乡镇政府可以与高校进行合作，高校是专业型人才培养的主要阵地，也可以是乡镇农村财务管理队伍建设的重要途径，高校人才具有较高的专业能力以及综合素质，能够尽快适应乡镇农村财务管理工作，对提高乡镇农村财务管理工作水平有着重要作用。乡镇政府除了与高校进行合作，还应该加大社会人才的招聘力度，吸纳更多的优质乡镇农村财务管理人才，部分优质人才不愿意到乡镇进行工作，最主要的原因是乡镇政府给予薪酬较小，福利待遇较低，针对这种情况，乡镇政府要加大乡镇农村财务管理人才引进的资金投入，转变乡镇农村财务管理人员的薪酬结构，制定科学合理的激励政策，吸引更多的优质人才投身到乡镇农村财务管理工作中，从而有效提高乡镇农村财务管理工作水平。在引进乡镇农村财务管理人才之后，乡镇政府可以通过专业技能考试、岗位培训等方式，筛选出一批高质量的乡镇农村财务管理人员，通过专业技能考试、岗位培训，乡镇农村财务管理才能够进入岗位工作。在乡镇农村财务管理中，职业道德与专业知识同等重要，在岗的财务人员需要有较高的岗位职责意识，热爱乡镇服务管理工作，为人民服务[5]。

3.4 做好财务资金公开公示

在乡镇农村财务管理工作过程中，需要财务人员对农民的集体资产进行管理，需要保证农民集体资产公开化以及透明化，让农民更加了解集体资产用途的同时，增加农民对乡镇政府的信任度。在传统的乡镇农村财务管理过程中，由于对财务资金用途以及支出没有明确的记录，在进行财务公示的过程中，财务公示内容较为换乱，农民无法看懂财务公示内容，农民无法对集体资产进行监督。降低农民对乡镇政府信任度的同时，也不利于乡镇农村财务管理工作水平的提升。随着农村经济的不断发展，对乡镇农村财务管理工作水平的要求也越来越高，使乡镇农村财务管理工作也更加规范化。财务人员要对农民集体资金用途进行明确记录，定期对农民集体资产进行公示，在进行资产公示时，要保证公示内容更加简单以及清晰，明确记录每笔集体资产的支出时间以及用途。对于乡镇开展的重点项目以及资金投入较多的项目，要有更加详细的记录，确保财务公示更加详细，让农民更加清楚财务资金的去向。在进行财务资金公示时，乡镇农村财务管理人员要做好财务审核工作，避免财务公示资金出现错误。乡镇政府要加大对财务资金公示公开的监督力度，保证乡镇农村财务人员能够定期公开财务资金，让农民更加放心。同时，开通乡镇农村财务管理举报热线，农民在发现财务资金公示存在错误或者是问题时，可以拨打举报热线，切实保证农民的经济利益[6]。

4 结语

乡镇农村财务管理工作在制度和人员上均存在问题，因此，要想强化乡镇农村财务管理工作，就要完善管理规章制度，从乡镇、农村双方面，强化财务管理意识，提高从业人员的专业知识和职业道德素养。让乡镇农村财务管理成为推动农村改革的强大后备军。随着时代的发展，“三农”工作在高速稳步推进，乡镇农村财务管理占主导地位，在乡镇农村财务管理过程中，相关的管理人员需要结合当地农村经济发展状况，针对财务管理出现的问题，提出切实可行的解决方案，创新财务管理新模式，不断加强财务管理制度，强化管理团队的专业性，让乡镇农村财务管理更精细、更规范，为“三农”工作的推进贡献力量。

参考文献

[1] 刘同法.农村财务管理存在的问题及对策分析[J].农业开发与装备，2020（5）：36-37.

[2] 王宏芬.鄉镇农村财务管理存在的问题及对策研究[J].财经界，2021（6）：135-136.

[3] 胡勇，邓定国.农村财务管理存在的问题及对策[J].今日财富（中国知识产权），2020（10）：95-96.

[4] 孟祥欣.乡镇农村财务管理存在的问题及对策研究[J].农家参谋，2021（13）：89-90.

[5] 韩冰.浅谈乡镇农村财务管理存在的问题及对策[J].中国农业信息，2016（22）：48.

[6] 李青.农村财务管理规范化的障碍及解决对策[J].中国乡镇企业会计，2019（3）：116-117.

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