杭州：积极探索湿地保护与利用的双赢之路

编者按：

湿地与森林、海洋并称为地球三大生态系统，具有涵养水源、净化水质、调节气候、维护生物多样性等多种生态功能，被誉为“地球之肾”“物种基因库”。习近平总书记高度重视湿地保护，强调“湿地贵在原生态”。2022年是中国加入《湿地公约》30周年，也是《中华人民共和国湿地保护法》正式施行的第一年，中国湿地保护工作进入法治化的发展新阶段。浙江省委、省政府一直高度重视湿地保护管理工作，随着湿地保护建设的不断深化，全省在制度建设、保护体系、宣教合作、科技等方面均取得了重要成效。

杭州西溪国家湿地公园位于杭州市区西部，东起紫金港路绿带西侧，西至绕城公路绿带东侧，南起沿山河，北至文二西路，总面积约为11.5平方公里。西溪湿地综合保护工程分三期实施，分别于2005年、2007年和2009年竣工后对外开放。公园内生态资源丰富、自然景观幽雅、文化积淀深厚，是中国罕见的城中次生湿地，也是中国第一个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家级湿地公园。

作为中国首个国家湿地公园，杭州西溪国家湿地公园按照习近平同志在2005年4月30日开园贺信中提出的要求，遵循习近平总书记2020年3月31日西溪湿地视察重要讲话精神，围绕打造“世界湿地保护与利用的典范”和“世界级的旅游目的地”两大目标，合理利用湿地自然生态资源和历史人文资源发展生态旅游，探索了一条湿地保护与利用双赢的西溪之路，成功成为“绿水青山就是金山银山”的实践案例，先后获得“国际重要湿地”“国家生态文明教育基地”“国家5A级旅游景区”等30余项国家级以上荣誉。

合理布局 切实做好湿地保护工作

做好顶层设计，使湿地保护工作有据可依。立足西溪湿地的特色，制定《西溪国家湿地公园总体规划》;出台中国第一个湿地管理条例——《杭州西溪国家湿地公园管理条例》;科学划定湿地功能分区——生态保育区、恢复重建区和合理利用区，作为湿地进行有效分区管理、保护的准绳。

实施生态修复，使湿地生态环境有效恢复。先后实施三期综合保护修复工程，通过清淤疏浚、截污纳管、科学配水、生态修复等综合治理措施，改善了西溪湿地水体环境和生态环境质量。

实行科学管理，使湿地生态保护有序运转。建立生态环境保护、旅游管理等3大类标准;完善水质、气象、空气质量等自动站点的监测能力，构建综合性的生态监测管理信息数据库，完善5G基站布局、刷脸入园、客流和停车管理、水闸和监控等智能化设施，建成实时动态监控的生态保护和旅游管理系统。

探索生态旅游，使湿地自然资源充分利用。在确保维持西溪湿地生态特征的前提下，采取政府主导、企业特许经营的模式，合理利用湿地自然资源和历史文化资源，率先探索生态旅游、低碳旅游模式，实现湿地公园的可持续发展，并带动周边区域共同发展。

开展科普教育，使湿地宣教功能有效发挥。依托良好的湿地自然资源和深厚的历史文化资源，通过每年举办探梅节、龙舟节、火柿节、听芦节等民俗节庆活动，以及举办观鸟、水质检测、植物认知、自然笔记大赛等科普教育活动，提升了湿地价值，增强了其服务功能，扩大了在社会公众中的影响力。

科学探索 “三效益”均有所提升

生态效益明显。第一，水质明显提升。湿地主体水域水质由2005年前的劣Ⅴ类提升至目前的总体Ⅲ类，核心区域可达Ⅱ类。第二，生物多样性显著增加。与2005年建园前相比，截至2020年底，西溪湿地生物多样性有了显著增加：现有维管束植物711种，增加了490种;昆虫898种，增加了421种;鸟类193种，增加了114种。第三，调节区域小气候。立足于不断改善的生态环境，西溪湿地对其自身和周边约15平方公里的气温可起到0.5℃—1.5℃的降低作用，充分发挥了城中湿地的重要作用。第四，提升城市防洪能力。2007年10月“罗莎”台风和2013年“菲特”台风期间，西溪湿地分别蓄积了1200万立方米和1300万立方米洪水，大大降低了杭州城西水位，保护周边居民生命和财产安全。湿地公园是具有吸水、蓄水、净水和释水功能的“海绵体”，显著提高了城市防洪排涝减灾能力，缓解了城市水资源压力。

社会效益彰显。西溪湿地历史文脉和传统民俗文化得到很好的保护传承，西溪龙舟入选首批国家非物质文化遗产扩展名录，形成探梅节、花朝节、龙舟节、火柿节、听芦节、干塘节品牌节庆活动。自2005年开园以来，带动了近5000人在西溪湿地就业，约70%员工为原住民。每年前来考察学习的国内外业内人士、政府机关人员超1万人，带动了中国湿地公园的发展，促进了国际湿地城市的创建和國际交流合作。

经济效益突出。自2005年开园以来，已累计实现较为可观的经营收入，实现了湿地保护利用的可持续发展，同时带动了周边居民的共同富裕。

精彩蝶变 提升湿地保护工作

2020年6月24日，杭州市正式启动西湖西溪一体化保护提升，西湖风景名胜区和西溪国家湿地公园实行统一管理，西溪、西湖正式迈入“双西合璧，精彩蝶变”时代。新形势，新机遇，西溪湿地的生态保护工作也迈向了新征程。

强化顶层设计。积极做好新一轮《杭州西溪国家湿地公园总体规划》编制工作，本轮规划编制还专门设立生物多样性、水环境保护、风貌管控等专篇，并积极推进《杭州西溪国家湿地公园管理条例》修订工作。

优化生态环境。在充分调研的基础上梳理水环境治理的目标任务，计划陆续推进西溪湿地水环境治理和生态修复等综合治理项目。开展湿地植被类型和植物种类本底调查，开展引种工作，启动湿地生物多样性保护展示项目（一期）。调查湿地外来入侵物种分布现状，及时开展入侵物种福寿螺防治和清理工作。

加强基础研究。组建杭州西溪国家湿地公园生态文化研究中心，由专业队伍专职开展湿地生态系统功能和文化保护方面研究。

整合优势资源。加强与高等院校科研机构联系，开展长期战略合作。同时吸引并鼓励社会力量共同参与西溪生态保护工作。

深化生态旅游。西湖西溪一体化保护提升启动后，积极推进数字化“智慧”景区建设，开发“双西一键智慧游”“20秒入园”“30秒入住”及语音讲解等智慧旅游场景应用，实现“一个大屏管‘双西’、一只手机游‘双西’”。

杭州西溪国家湿地公园已进入崭新的历史阶段，我们将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，以打造世界湿地保护与利用的典范为目标，紧跟时代，着眼长远，结合实际，融会贯通，开拓创新，积极探索湿地保护修复的新路子，尝试利用社会力量共建、共护、共享湿地生态文化保护成果，为西溪湿地的科学保护管理和可持续利用竭智尽力。

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