科技特派员助力肥西县乡村振兴

文/胡基军（肥西县科学技术局办公室）

民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。为深入贯彻习近平总书记关于科技特派员的重要指示精神，肥西县认真落实乡村振兴战略决策部署，加强顶层设计，激发广大科技特派员创新创业热情，以“绿色、高效融合”为方向，因地制宜发展生态农业、设施农业、智慧农业、休闲农业，推动传统农业向都市农业转型。根据《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》和《关于印发〈安徽省推进科技特派员创新创业五年行动计划（2020—2025）〉的通知》精神，目前肥西县拥有各类科技特派员117 名，派驻140 余家农业企业和扶贫产业园，以推广农村适用技术为手段，围绕科技创新、乡村振兴，大力实施科技特派员专项项目，积极开展科技特派员农村科技创业行动，取得了较好成绩，为打造现代农业强县，在全省率先实现农业现代化做出了积极贡献。

一、 培养一批科技创新创业人才队伍

肥西县高度重视人才工作，认真贯彻落实各级关于加强人才工作的部署要求，坚持党管人才的原则，大力实施人才发展战略，建立健全人才工作机制，优化人才发展环境，以建强科技特派员队伍为根本，不断壮大“专家类科技特派员+公益类科技特派员+登记制创业类科技特派员”相互补充的三元一体科技特派员队伍。强化农业科技支撑作用，深入实施农业科技特派员制度，全面提升农业设施装备水平。

1.专家类科技特派员

专家类科技特派员主要从县外高校、科研院所技术权威和学术带头人中选择聘用，为全县农业科技规划咨询、决策建议和高端产业行业培训提供服务，解决专业技术问题。

2.公益类科技特派员

公益类科技特派员实行选派制，主要从县内各业务主管部门、事业单位、科技推广机构选派的技术骨干和相关农业生产行业协会选派的乡土人士中推荐选派，为县内农业企业、科技园区、行业协会、专业合作社等开展技术帮扶服务。

3.创业类科技特派员

创业类科技特派员实行登记备案制，出台创业类科技特派员管理办法，支持事业单位、职业学校、行业协会和龙头企业的专业技术人员发挥专业技术，到农村开展创业服务，创办农业经济实体。支持大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员、农村青年、农村妇女等积极参与农村科技创业。同时支持县外人才到肥西县开展农村科技创业。

计划到2025 年建立200 多人的农业科技特派员队伍，科技特派员创新创业服务领域不断拓展，科技特派员农村科技创业投入、保障、激励和管理等机制更加健全，覆盖全县的农业科技创新社会化服务体系不断完善，农业科技创新水平有效提升，成果转化成效明显提高，按照乡村振兴发展要求，启动实施“千人百企”三年行动计划及后续升级计划，结合农业农村重大工程、重点项目、农业科技创新平台和特色农业示范基地建设，力争每年引进和培养30 名左右能带领农民致富的乡村企业家，组织30 名优秀企业家开展研修学习，打造一支知识型、技能型和创新型乡村企业家人才队伍。开辟农村优秀人才回引绿色通道，重点发展特色农业、乡村旅游、农村电商等产业，为回引人才提供全链条、全方位和全周期的回引服务。发挥空间特派员的专业优势，建设一批特派员工作站，完善“包村联户”推广机制和“专家-农技人员-科技示范户”服务模式，着力解决乡村振兴农技人才短缺问题。

二、打造一批创新创业平台载体

进一步优化科技特派员服务载体，打造科技特派员工作站服务体系。推动形成具有肥西县特色的“一廊、三带、五区、多园”的都市现代农业新格局。

1.建设科技特派员工作站

积极申报备案省级、市级科技特派员工作站，建设县本级科技特派员工作站，引导科技特派员工作站围绕区域主导和特色产业，开展科技成果转化、技术培训、人才培养、创业辅导等服务工作。

2.拓展科技特派员服务载体

依托农业科技园区、现代农业示范区、现代林业示范区，打造农业领域众创空间、星创天地，完善创业服务平台，降低创业门槛和风险，为科技特派员和大学生、返乡农民工、农村青年致富带头人、乡土人才等开展农村科技创业，营造专业化、便捷化的创业环境。

3.提升科技特派员信息化管理水平

建设县级科技特派员信息化服务平台，组织科技特派员与需求方进行对接，完善“订单式”需求、“菜单式”供给服务模式，提升科技特派员信息化管理水平。

4.实现技术、信息、金融和产业联动发展

建设农业试验站，深化基层农技推广体系改革和建设，支持高校、科研院所与乡镇政府合作共建一批高水平的农业试验站，面向农村开展农业技术推广服务。创建农业产业联盟。支持高校和科研院所研发团队、新型农业经营主体与产品生产基地紧密结合，实现技术、信息、金融和产业联动发展。着力打造20 个特派员工作站，完善三级特派员工作站服务体系，实现特派员工作站对肥西县乡镇（园区）和农业主导产业全覆盖；打造5 个农业农村领域的众创空间（星创天地）；建设50 个县级农业科技园区。

三、 完善科技特派员创新创业政策支持体系和激励机制

评估体系进一步优化，使科技特派员服务领域进一步拓展，形成可复制可推广的科技特派员工作机制。

1.加强财政资金保障力度

根据物价水平和选派工作量，及时调整科技特派员补助水平，并建立动态调整机制。组织实施“特派员专项”项目，项目分为A、B 两类，分别给予20 万元、15万元的项目资金，重点推进以产学研合作为前提的农业领域新技术新成果推广应用、关键技术研究与创新。

2.开展对科技特派员派驻企业的授信业务

通过推广政银担保合作模式推动科技金融合作，完善担保机制，分担创业风险。吸引社会资本参与农村科技创业，鼓励银行与创业投资机构建立市场化、长期性合作机制，支持具有较强自主创新能力和高增长潜力的特派员驻派企业进入资本市场融资。

3.允许专家类科技特派员兼职取酬

支持从高校、科研院所聘任的科技特派员，经所在单位同意，到肥西县企业和其他社会组织等兼职从事科研活动，并取得合法报酬。依法对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励，以技术转让或者许可方式转化的，从取得的净收入中提取不低于70%的比例。加大政策兑现力度，制定《肥西县培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策》，聚焦重点领域、重点任务、重点项目，充分发挥政策引导作用和叠加作用，提升载体质量。科技创新投入强度不断提升。坚持把加大投入作为促进自主创新的重要保障，切实发挥财政资金引导和杠杆作用。

四、结语

1.新时代赋予了科技特派员新使命

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科技特派员制度推行20 年来，在推动乡村振兴发展、助力打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用。新时代赋予了科技特派员新使命，也提出了新要求。要始终紧紧围绕乡村振兴战略要求，在不断拓宽服务领域、完善科技特派员管理制度、创新组织模式和建立信息化管理平台上下功夫，以科技特派员巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴为总目标。持续推进脱贫地区乡村振兴和实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接始终离不开科技特派员。始终坚持因地制宜、分类指导、彰显特色、相得益彰，实现各美其美、美得其所，推动点状美丽乡村向全域大花园转变，全面提升城乡融合发展水平，实施乡村振兴，树立城乡融合新典范。

2.不断完善科技特派员制度，壮大科技特派员队伍

以习近平总书记对农业科技特派员制度推行20周年重要指示为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，紧紧围绕创新驱动发展、乡村振兴，不断完善科技特派员制度，壮大科技特派员队伍；健全农业科技社会化服务体系，鼓励农业创业创新，培育新型农业经营和服务主体；促进巩固拓展全县脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面助推肥西县现代农业高质量发展，为打造现代农业强县，在全省率先实现农业现代化做出积极贡献。