坚持党的领导 加强党的建设 引领世界一流企业创建

国家能源集团能源投资集团公司

党的十九大对全面深化改革、培育具有全球竞争力的世界一流企业作出重大部署，为新时代国有企业改革发展指明了方向。中国企业特别是国有企业建设世界一流企业行进中，谁来领导和主导，才能保证方向不偏、路径不乱、意志不衰减？这是一个重大课题。只有立足国情、立足自我，明确创建世界一流企业必须由中国共产党来领导、来主导，在创建中坚持党的领导、加强党的建设，才能确保创建工作的正确方向，才能坚定思想自觉和行动自觉，扎实推进各项目标任务落地见效。

在创建世界一流中坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的最核心、最独特的优势。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业与生俱来的基因。在制度安排上，党的领导贯穿体现于我国国家制度和国家治理体系的各个方面，包括对国有企业。

在创建世界一流中坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统。国有企业的发展史，就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史，这既是国有企业发展壮大的历史经验的深刻总结，也是国有企业改革发展始终沿着正确方向不断前进的根本保证。

在创建世界一流中坚持党的领导、加强党的建设，是新时代国家治理体系和治理能力现代化的题中之义和内在要求。坚持党的领导是我国国家治理体系的最大特点，是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证。国有企业的治理能力也是国家治理能力的重要组成部分。国有企业能否治理好，直接关系到国家治理体系和治理能力现代化。

在创建世界一流中坚持党的领导、加强党的建设，是坚持和加强党对国有企业全面领导的根本要求，是必须始终坚守的重要政治原则。国有企业作为公有制经济的代表、国有经济的承载者、我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做到无论管理体制如何变化，经营机制如何调整，都要坚持党的领导、加强党的建设，始终确保国有企业和国有资产牢牢掌握在党的手中。

在创建世界一流中坚持党的领导、加强党的建设，既是深化国有企业改革和建设世界一流企业的重要内容，也是国有企业改革和建设世界一流企业取得成功的根本保证。坚定不移深化国有企业改革，必须不断加强党的建设，通过建设中国特色现代国有企业制度，建设高素质专业化企业领导人员队伍，加强基层党的基本组织、基本队伍、基本制度“三基建设”，才能不断为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强的政治保证。

在创建世界一流中坚持党的领导、加强党的建设，是推进全面从严治党在国有企业落地的必然要求。国有企业的地位和作用决定了其必须在落实全面从严治党要求方面走在前、作表率。只有全面从严治党推动解决制约国有企业党的建设的深层次体制机制性矛盾，解决在深化改革中加强国有企业党的建设遇到的新情况新问题，才能推动国有企业党的建设在深化改革中得到根本加强。

推动党建与生产经营深度融合，以一流党建引领一流企业建设。以一流党建引领一流企业建设，推动党建工作与生产经营深度融合，是国家能源集团创建一流示范企业的根本保证。经过数年的探索实践，集团公司从顶层设计入手，党组通过深入研究，制定了《关于践行“社会主义是干出来的”伟大号召 以一流党建引领一流示范企业建设的指导意见》和《关于进一步推动党建工作与生产经营融合促进的指导意见》，明确了推动融合的指导思想、基本原则、工作措施和组织领导，提出从思想引领、系统谋划、体制机制、载体建设、考核评价五个方面推进深度融合。同时将融合情况纳入年度党建工作考核评价、党组织书记抓党建年度述职评议考核，不断完善推进党建工作与生产经营深度融合的工作体系。

集团公司优化组织建设，夯实融合基础。从基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度入手，推进严密高效的组织优势和精干高效的现代经营管理架构融为一体。坚持基本组织双向建设，结合所属企业不同行业、不同产业、不同规模等特点，创新构建特色基层组织网络。坚持基本队伍双向培养，切实抓好“三支队伍”建设，选优配强基层党组织书记，建立党务和业务干部交叉任职、轮岗交流的新机制，把基层党组织书记岗位作为培养领导干部重要台阶，坚持“双培养一输送”制度，打造高素质党员队伍。坚持基本活动双向互促，把党建活动作为党组织参与企业生产经营管理的重要途径。坚持基本制度双向设计，党建工作制度与生产经营制度同步调整、同步修订，积极适应企业经营机制和管理方式的变化，确保党建制度体系始终与企业发展战略目标相一致、发展模式相匹配、经营管理方式相协调，推进严密高效的组织优势和精干高效的现代经营管理架构融为一体。

深入贯彻能源安全新战略，推动企业高质量发展。作为能源领域的特大型中央企业，国家能源集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服从服务于国家战略，尤其是深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以保障国家能源安全，助力国民经济稳增长，充分发挥“稳定器”和“压舱石”作用。集团公司制定了“一个目标、三型五化、七个一流”新发展战略，即以加快建设具有全球竞争力的世界一流能源集团为总目标，打造“创新型、引领型、价值型”企业集团，推进“清洁化、一体化、精细化、智慧化、国际化”发展，实现“安全一流、质量一流、效益一流、技术一流、人才一流、品牌一流、党建一流”。新战略成为贯彻落实能源安全新战略的具体举措，是创建世界一流示范企业、实现高质量发展的重要支撑，也是国家能源集团应对形势变化、争取战略主动的行动方案。在新战略引领下，国家能源集团全面落实新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，传统能源清洁化、清洁能源规模化和战略性新兴产业布局步伐明显加快。现已建成世界首个2亿吨级矿区神东矿区，千万吨及以上生产煤矿19处，产业综合实力在全国乃至世界居领先水平；多方面优化发电产业机构，60萬千瓦及以上煤电机组占比达60.8%，超低排放机组占总装机的91%，风电装机3 914万千瓦，稳居世界第一位；煤制油示范项目总体上已实现安全、稳定、清洁运行，研发煤基新型燃料，更加有效服务国家能源安全战略。通过体制机制改革和产业整合优化，国家能源集团充分发挥一体化运营优势。重组以来，集团公司主要经济指标不断优化，经营效益保持中央企业前列，连续荣获中央企业经营业绩考核A级。

全面深化国企改革，取得多项改革成果。国家能源集团确立2020年为“改革攻坚年”，以国有资本投资公司试点改革为契机，蹄疾步稳推进重组改革，完善总部三定方案，理顺管理流程，推进“总部机关化”整治，完成有关部门和职务名称变更等9项立行立改任务。完成运输、销售、物资、置业等同质化公司重组整合，新疆、福建区域省公司管理整合。深化市场化改革，“双百企业”综合改革和员工持股试点成效显著，两家企业加速混改。深化三项制度改革，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出、规范化操作”的思路，建立职业经理人制度，大胆闯，大胆试，在科技、金融等企业开展市场化经营机制改革试点。以效益为导向推行二级单位工资总额分类分级管理。“压减”工作成果继续巩固，“三供一业”分离移交、厂办大集体改革完成目标任务，职工得到妥善安置。

加强现代企业治理体系和治理能力建设。国家能源集团巩固深化中国特色现代企业制度建设。深入贯彻两个“一以贯之”，完善法人治理结构，进一步厘清各治理主体职责边界和工作程序，推进决策事项清单化，更好发挥党组（党委）领导作用、董事会决策作用、经理层经营管理作用。全面推进子分公司党委书记、董事长（执行董事）“一肩挑”，健全工作机制，规范公司治理，提升董事会运作实效性。

要理直气壮坚持党的领导、加强党的建设，建设世界一流企业，助力实现中华民族伟大复兴的中国梦。把坚持党的领导、加强党的建设运用到建设世界一流企业的实践中，这将成为中国企业成长为世界一流企业的一个显著特点、一大基本规律，也是中国企业区别于其他世界一流企业成长的显著特点。

要理直气壮培育好一批国有企业成为中国的世界一流企业主力军，实现国有企业为党为国为人民的责任担当。要看到国有企业在体制机制上与世界一流企业还存在较大差距。国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高。要进一步提升政策的科学性，激励企业高质量发展。要加快形成一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业，积极推动产业向价值链高端迈进，抢占未来产业发展制高点。

要坚持用中国方案、中国智慧丰富世界一流、发展世界一流。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，向世界阐释中国的大国崛起之道、中国经济的历史发展之道、中国一流企业参与世界治理之道。要宣传好传播好中国故事、中国企业故事，分享中国企业改革发展的良策，通过碰撞思想、交流智慧、推动合作，让世界接受中国智慧中国方案，为世界上其他国家谋求发展提供借鉴，为各国共同发展提供启示。

理论上加强研究。进一步加强党的领导、党建和国有企业、世界一流企业的内在联系、基本规律、历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的研究，深化国企改革和培育建设世界一流企业的理论研究、制度研究和标准研究，为新时代培育建设世界一流企业提供理论指导。

旗帜鲜明讲政治。进一步明确坚持党的全面领导的方式方法，把国家治理体系和治理能力现代化的要求更加明确具体地结合运用到各类企业之中，确保所建成的世界一流企业（国有企业）始终牢牢掌握在党的手里。

以党的先进思想引领企业核心价值观。用党的先进思想对企业管理思想、文化建设、核心价值观进行锻造引领，加强党的理想、信仰、信念教育，加强社会主义核心价值观教育，加强企业文化培育，形成和强化世界一流企业的核心价值观。

把党的运行机制融入发展主题中。充分发挥党的政治领导力、思想引领力、基层组织力、社会号召力、纪律严明力，通过国有企业高质量发展创建世界一流企业。

国家政策予以扶持。主要是国家部委宏观的、具体的政策和支持帮助等等，来扶持中国企业建设世界一流。

深化国企改革予以助推。大力推进国有资本投资运营公司改革，积极推进国企集团层面的混合所有制改革，强化企业内部的激励机制改革，不断提高市场化经营水平，提升企业活力和效率。

强化战略合作。要强化中国企业创建世界一流的相互配合、战略合作、学习借鉴、经验交流、成果分享，特别是在“一带一路”建设、科技研发与创新、市场开拓、企业管理等方面的互利合作。

加强组织创建工作的领导。把培育创建世界一流企业作为国家和省级政府、具备条件企业的重要政治责任、经济责任，进一步健全工作机制，逐级压实领导责任，制定和落实实施方案，做好宣传引导，为培育建设世界一流企业创造更好的组织机制和环境氛围。

（本文系中央企业党建政研会2020年度优秀课题成果二等奖）

（责任编辑：王 超）

编者心语

培育具有全球竞争力的世界一流企业是党的十九大报告提出的重大战略部署。本课题研究了以坚持党的领导、加强党的建设，引领国有企业作为主力军创建世界一流的理论和实践意义。课题总结提炼了国家能源集团正在进行的创建世界一流示范企業的实践及成果，提出把坚持党的领导，加强党的建设运用到建设世界一流企业的实践中，这将成为中国企业成长成为世界一流企业的一个显著特点、一大基本规律。课题对如何坚持党的领导、加强党的建设，培育一批国有企业成为世界一流企业作出了实践思考，并提出了相关政策建议。该课题成果对中央企业坚持党的领导、加强党的建设，引领世界一流企业创建具有积极的借鉴意义。

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