生态冬奥，美丽中国靓丽底色的实践典范

邓文杰

北京冬奥会给全世界留下了无数精彩瞬间，这其中也包括发生在北京冬奥会场馆上的可持续故事。北京冬奥会正式开始前，两只国家二级保护动物豹猫出现在延庆赛区高山滑雪赛场区域，更是为延庆赛区生态环境保护工作的成果做出了有力的证明。

多方协同，高标准开展场馆可持续性管理

北京冬奥组委与北京市2022年冬奥会工程建设指挥部办公室、河北省第24届冬奥会工作领导小组办公室联合制定了《北京2022年冬奥会和冬残奥会场馆可持续性管理办法》，建立了由场馆单位、政府管理部门以及北京冬奥组委有关部门共同组成的场馆可持续性管理三级工作机构。场馆单位和政府管理部门分别设定关键岗位共同组建北京冬奥会场馆可持续性管理工作团队，保障场馆可持续性管理工作的有效推进。此外，北京冬奥会延庆赛区场馆单位在场馆规划设计、建设、运营过程中，组建可持续性工作团队，全过程推进可持续性工作，并聘请第三方环境监理公司保障相关措施落实到位。

北京冬奥组委与北京市2022年冬奥会工程建设指挥部办公室、河北省第24届冬奥会工作领导小组办公室共同制定了场馆规划设计、建设、运行和赛后利用不同阶段的《场馆与基础设施可持续性指南》以及《临时场馆与基础设施可持续性指南》，在严格执行国家和地方的法律法规及相关标准基础上，以更高标准从场馆选址、环境保护、绿色建筑、社会与经济等方面提出可持续性技术和管理要求，将可持续性要求融入场馆建设全生命周期，使场馆可持续性管理要求体系化。

此外，面对国内外缺乏山地建筑绿色建筑评价标准的情况，在北京冬奥组委的推动之下，北京市规划和自然资源委员会、京津冀三地住房和城乡建设行政主管部门、科研院所等12個相关单位共同组织制定了《绿色雪上运动场馆评价标准》（DB11/T 1606-2018），针对雪上运动场馆的现实特点，充分突出了生态环境保护的要求;针对山地施工特点，提出了一批最大化资源节约与降低碳排放的措施与要求;同时鼓励新的绿色技术、绿色产品、绿色材料与绿色工艺在场馆建设中推广应用。

北京冬奥组委会同北京市生态环境部门、延庆区政府编制了赛区规划环境影响评价报告。同时，充分结合世界自然保护联盟（IUCN）研究项目建议，按照对生态环境的影响以及预防、管理、补救和补偿的优先顺序，编制了延庆赛区环境保护措施责任矩阵表（以下简称《矩阵表》），把生态环境保护的工程措施按照避让（预防）、减缓（管理）、重建（补救）、补偿四类，细化分解为54项具体任务，明确了每项环保措施的主责单位和时间进度要求;减少了场馆建设运行对周边环境的影响，使周边自然环境和生物多样性实现近零损失。

北京冬奥组委建立多层次、网络化监督管理机制，通过会议研讨、现场巡查、集中评审等方式，对《规划设计场馆可持续性指南》《场馆建设期场馆可持续性指南》《矩阵表》中各项可持续性措施的实施情况进行全过程监督和绩效评估，对发现的问题和风险及时提出整改意见和建议。北京冬奥组委会同设计、建设和社会相关领域专家及北京市、河北省政府相关部门，先后3次对3个赛区22个永久场馆可持续性措施的落实情况开展检查及评审，督促场馆业主全面落实可持续性工作要求。

多措并举，全过程落实生态保护

基于延庆赛区较丰富的自然资源的实际情况，延庆区政府早在2017年赛区建设前就聘请北京林业大学团队，对延庆赛区及周边20平方公里范围内的植物类型和分布情况进行本底基础调查，并组织专家制定了生态环境、水环境、大气环境、声环境、固体废物、经济和社会可持续等方面的具体措施，以最大化降低对赛区的生态环境影响。

在北京冬奥会延庆赛区场馆规划设计工作中，开创性地将生态、环境、能源、水资源和零排放、建筑可持续，以及赛后利用等方面的要求，梳理细化为105项可持续性设计的具体内容，为具体措施的落地提供有力支撑，实现可持续性措施工程化，即在工程初步设计阶段确定赛区所要达到的工程建设标准和可持续性具体落地措施。

在延庆赛区场馆建设全过程中，采取就地保护、近地保护、迁地保护等措施对树木灌草等生态实施有效保护。其中，建设就地保护小区5个;在赛区山下生境相近且受人为干扰较小的生态区域建设了近地保护小区，移植了赛区内11027株保护植物。在张山营镇上阪泉村建设了1个300亩的迁地保护基地，自2017年5月起，陆续移植24272株树木，存活率超过90%。

为保护延庆赛区自然资源，降低场馆建设带来的生态扰动，延庆赛区从建设伊始便同步启动生态修复工程。秉持原土覆盖、原貌修复的原则，通过表土剥离回用、亚高山草甸剥离、边坡生态修复、雪道植被恢复及养护等措施，将水土保持与植被恢复相结合，实现贴近自然的生态修复。

多效共享，改善区域生态环境质量

北京冬奥会的生态保护工作不止于场馆和赛区，在申办时就提出了“北京市2022年PM2.5年均浓度比2012年下降45%左右，通过大量的植树造林，建设绿色屏障，涵养和保护水源”的可持续性承诺。北京市与河北省加强京张地区生态环境联防联治，全面开展治气、治沙、治水专项工程。通过持续优化能源结构、开展工业污染源治理、严控机动车污染物排放，促进空气质量持续改善;大范围开展植树造林绿化工程，打造绿色生态走廊，构建绿色生态屏障，有效防治风沙侵袭;开展生态清洁小流域建设、实施绿色生态走廊工程建设、开展水体污染治理等，污水处理率逐步提高，水环境质量和水源涵养功能得到持续改善。这些措施极大地改善了京张地区生态环境，北京市PM2.5年均浓度从2015年的80.6微克/立方米下降为2021年的33微克/立方米，同比下降59%;张家口市PM2.5年均浓度从2015年的34微克/立方米下降为2021年的23.4微克/立方米，同比下降32%。“北京蓝”成为北京冬奥会期间的靓丽底色。这些成果，未来将使京张地区甚至更广范围的民众长久受益，成为北京冬奥会的重要可持续性遗产。

（本文得到能源基金会北京冬奥会可持续性典型案例选编与分析课题的支持）

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