大型体育赛事对江苏城市发展的影响机理与优化路径研究

魏敏

（南京体育学院 江苏 南京 210014）

1、概念界定

1.1、大型体育赛事的概念

大型体育赛事可以拆分为：大型和体育赛事。大型，在英语里用“mega”来表示，意思是大或大型。体育赛事，是指需要体力、技能的体育活动，具有竞争的性质，且受到国家相关机构或者积极从事相关体育活动、促进体育活动进步的地方组织所指定的规则限制。在比赛中，选手的表现会决定他们取得的名次。大型体育赛事则包含了二者的共同意思，大型具体表现为参加赛事的运动员数量，举办赛事的规模，参与者和观众的数量，电视、媒体传播的时间和次数，除主办城市以外地区的参加者和观众的比例。则大型体育赛事为具有一定规模、数量，有来自各个不同国家的运动员参加的体育赛事。

1.2、城市的概念

城市是一个大型的人类居住地。城市是一个人口密集、永久的、有行政边界的，其人员主要从事非农业工作。城市要有广泛的住房、交通、卫生、土地利用和通讯系统。现代的城市通常是指大城市和城市的核心，能创造大量的工作、娱乐、教育、学习的机会。在如今的全球化时代里，每一个城市之间都有着千丝万缕的联系，把全球各个不同的城市连接起来。一场大型的体育赛事需要来自各个不同的国家和地区的运动员来参加，才能使体育赛事的举办具有国际性，让赛事得到国外运动员的认可，从而达到对主办城市的宣传。

1.3、大型体育赛事对城市发展的影响

大型体育赛事的举办对于一座城市而言是极好的机会，它可以推进城市的发展、增加城市竞争力。主办大型体育赛事的国家要制定对体育场馆以及其他体育设施进行重大投资的计划，因为大型体育赛事的筹备是一个较长的周期，这将给城市带来巨大而持久的经济效益。政府在保障大型体育赛事活动过程中，对各项赛事的资金投入是合理的，因为这些项目的举办会给城市、地区带来经济效益。体育赛事的举办可以影响城市的品牌，城市的交通基础设施发展、工程建设的设计，通过媒体报道影响城市形象，赛事结束后对城市居民生活水平的影响。正是因为有这些影响，发展中国国家申办国际大型体育赛事越来越多，为潜在新兴国家举办体育赛事提供机会，甚至可以讲是一种吸引力，将大型体育赛事的举办看作是各个国家之间的竞争，各个国家的运动员通过这个国际舞台来展示国家体育实力，通过软实力来展示国家政治的舞台。

2、大型体育赛事对城市发展的影响机理分析

2.1、举办大型体育赛事对城市发展的政策影响

大型体育赛事的举办越来越受到各个国家的青睐，国际性大型体育赛事举办不只是在发达国家之间进行，很多国际赛事开始走向“新兴”发展中国家。大型体育赛事的申办、规划、运营都是需要政府在政策上的支持，且政府对各部门的政策支持力度是不一样的，尤其是在财政投入方面。如，北京奥运会将总投入的64.3%（约1800亿元）用于道路交通、基础设施的建设上面，将总投入的25.5%（约 713亿元）用于环境治理，将 6.1%（约 170亿元）用于体育设施建设投入，将4.2%（约117亿元）用于奥运会期间的运营开支，后来还增加了安保费用和其他费用。主办一场大型体育赛事是一场持久战，围绕体育赛事产业产生的经济效益也是持久的，且体育赛事对经济的影响结果会决定当地区县对下一年度的预算草案。举办大型体育赛事将会面临门票销售、赞助商招标、运营资本成本等问题，为确保赛事顺利进行，很多时候都需要由政府出面来解决问题，比如，票务补贴、政府资助等有利措施来保障大型体育赛事的运行。

2.2、举办大型体育赛事对城市发展的经济影响

体育赛事对经济的影响可以被定义为经济的进化造成的运动事件和变化是赛事活动涉及收购、操作、开发，并使用体育设施和服务进而产生游客支出、公共支出、就业机会和税收。大型体育赛事举办会是一项长期的投资，对城市的体育场馆进行改造，或者重新修建体育场馆，来满足赛事的需要，还会伴有城市必须的基础设施建设投资，交通道路改建投资，以满足由大型体育赛事带来的游客涌入引起的交通问题。Dawson将直接和间接效应推动的经济活动所导致的就业和家庭收入的增加称为诱导效应。例如，伦敦奥运会使伦敦在周围的公交项目上有大量的投入，改造和修建了很多交通设施，来解决交通拥堵问题，这将为伦敦市民留下永久的遗产。且伦敦奥运会对经济萧条的伦敦来说是非常重要的，2012年伦敦奥运会将给伦敦创造超过8000个全职工作岗位，带来将近20亿英镑的经济产出。

2.3、举办大型体育赛事对城市发展的文化影响

在如今全球化的世界格局中，体育在全球化进程中也扮演着越来越重要的角色，在全球化时代中，体育对国家、地区和地方的文化复兴起着重要的作用。体育和文化之间的联系从对赛事的申办就绑在了一起，因为各个国家、地区和城市在提供申办材料时就会将赛事和城市特殊文化联合在一起，来体现举办大型体育赛事的特色，且大型体育赛事的举办可以提高居民的幸福感。大型体育赛事可以给社区带来利益，为观众创造浓厚的娱乐氛围。一般的城市都会有本地的一系列文化设施和机构，比如，博物馆、艺术展厅等，这些都将成为城市展示和推广城市文化的重要集散地，还有的城市是将城市文化和街区文化作为战略规划的一部分，来振兴街区文化，推广街区文化。

3、大型体育赛事对江苏城市发展的影响现状

3.1、大型体育赛事对江苏城市发展的政策影响

政府对赛事举办的理念会直接影响赛事的筹办，新加坡第一届青奥会花费约人民币20亿元，南京青奥会预算总额至少将低于首届青奥会10%，约18亿元人民币。因此，2014年南京青奥会的筹办中，南京市就以“节俭青奥”为理念，严格控制预算，加强成本控制，用好每一分钱，这就要求政府部门需要设置个相关部门来严格把关，控制花销，发挥各职能部门的作用，共同完成各项工作。南京市在筹办青奥会期间，推动了一系列大型市政工程的建设，比如地铁的修建，城西干道桥改隧，城市轻轨，青奥公园等。为了更好地保障青奥会期间市民的出行，南京市在青奥会申办成功时就开始对交通设施进行规划，将一号线南延、二号线、二号线东延同时通车，新修建的三号线，也将在青奥会之前开通。南京市为保障青奥会的顺利进行，在安保上也投入了大量的人力、物力，开幕式当天，南京市投入了2万名专业安保人员和50万名安保志愿者，整个安保从面到片，从线到点，精确到城市的每一个角落。

3.2、大型体育赛事对江苏城市发展的经济影响

大型体育赛事的举办需要多方面的投入，在赛事的承办过程中，为达到赛事对场馆的需求，举办城市需要对城市的体育场馆进行修缮,需要大量的人力资源，会创造很多就业岗位，各产业的需求也将变化，对产业的转型升级也有很大帮助。如南京举办在承办、举办亚青会和青奥会期间，南京市的就业人员有了大幅度的增加，由表1可知，从2010年的457.75万人增加到2014年的488.9万人，产业的从业人员也发生了变化，第一产业的从业人员在逐步减少，第三产业的从业人员增加到2014年的284.8万人，对南京市的产业转型起到了推动作用。由表2可知，南京市在限额以上批发业（法人企业）在2013年增长到了1442个，住宿业在2014年达到了206个，在餐饮业方面，2013年达到了465个。由此可以说明，2013年和2014年南京市因为举办了大型体育赛事，带来了大量的外来游客，导致南京市的住宿业快速增长。由表3可以看出，2013年和2014年南京市接待的国外旅游者人数明显高于2012年，且增长的人数连续达到七百多万人次，国内的旅游者同样有明显的增加。从2014年青奥会结束后，2015年的国外旅游者也明显增多，说明青奥会对南京的城市宣传起到了很好的作用，越来越多的旅游者愿意选择南京作为旅游的目的地，这给南京市带来了巨大的旅游消费收入。

表1 2010-2015年南京市从业人员

表2 2011-2015年南京市限额以上批发和零售业、住宿和餐饮业基本情况

表3 2010-2015年南京市旅游经济主要指标

3.3、大型体育赛事对江苏城市发展的文化影响

社会文化是一个社会或国家的价值观和信仰，影响着个人的工作和思考，所以举办城市的社会文化会影响大型体育赛事组委会的运作。南京青奥会的会徽在设计时，设计师就将南京明城墙城门和江南民居轮廓通过艺术字融合在一起，勾勒出“NANJING”的字样，寓意欢迎、交流的青春之门，象征欢聚、健康的青奥之家，让南京文化得到了广泛的传播。2014年南京青奥会在对赛事区域进行划分时就考虑到将赛事和特色文化结合，其中南京市四大人文风景区周边设置的比赛场馆有13个，占所有场馆的47%，有12项比赛，占所有比赛的33%，这么多的比赛将在分景区内进行。为媒体赛事报道提供素材，间接对南京文化、风景进行宣传。由表4可知，南京市2014年社区健身设施建设数为4400个，涉及健身器材数量48233件，社区健身设施面积183.58万m2，投资金额高达10740.12万元。且从2010年开始，南京市社区健身设施的建设数量逐年增加，健身器材数量有了明显的增加，对社区健身的资金投入亦是逐年增加。由此说明，南京市在筹办亚青会和青奥会期间，加强了对市民健身意识的培养，推动全民健身，让更多的人了解体育，了解体育赛事，达到对赛事的宣传作用，也使得社区健身文化越来越流行，让社区有浓厚的健身氛围。

表4 2010-2014年南京市社区健身设施建设情况

4、大型体育赛事对江苏城市发展的优化路径

4.1、大型体育赛事对江苏城市发展政策影响的提升路径

举办大型体育赛事是一个城市展现综合实力的舞台，通过对赛事的保障服务，政府在各项政策上需要有所调整，保证各项赛事比赛顺利进行。江苏省体育基础良好，在举办大型体育赛事方面有较好的经济基础，城市居民也很支持，对赛事的筹办有很大的助力。建议在以后的赛事承办过程中，进行招商引资，吸引有实力的公司、企业来共同承担赛事经费，把各个项目的的分管落实到具体的人，把权力和责任下放到各个相关的企业，这样可以减少政府的财政支出，调配总资金去向，保证资金用到真正缺口的地方，把权力分给各个企业，共担责任，定时派人到各单位督查，防止资金挪用，耽误赛事的顺利举办。企业承担了相应的责任，也会得到应有的效益，在承办过程中展现企业的实力，间接宣传企业文化，使更多的人了解到企业的贡献。形成政府和企业共同办赛，促进赛事更好进行。

4.2、大型体育赛事对江苏城市发展经济影响的提升路径

大型体育赛事的举办对城市经济的影响是显著的，城市通过大型体育赛事的举办，吸引了知名企业，给城市带来了大量的资本，对城市的建设起到了推动作用，加快城市建设的步伐。大型体育赛事能给城市带来的经济效益有直接的，比如，赛事的票务收入、交通收入、旅游收入等，还有隐形的经济收入，如赛事举办带来的基础设施建设、通过赛事给市民带来体育强身健体的意识、为后期城市健身产业提供优质的会员。大型体育赛事对城市的影响还体现城市旅游、住宿、餐饮，大型体育赛事吸引来大量的观众，前来观看比赛的观众也到城市周边的旅游景点进行打卡、消费，带动城市旅游消费。江苏省在经济位置上有很好的优势，处于长三角经济带，要充分利用城市资源，让赛事和城市经济更好的结合，完善城市公共体育设施，建设人人爱体育，人人看赛事，人人会专项的体育强省。

4.3、大型体育赛事对江苏城市发展文化影响的提升路径

文化的传承是一个漫长的过程，文化特征是一个城市独有的宝贵财富，城市文化深深地影响着城市的每一个居民。江苏省各城市要举办大型体育赛事，就需要利用城市的固有文化特色同体育赛事相结合，体现独特的办赛理念和办赛风格。为了让城市有吸引力，举办赛事的城市一般会选在有独特风格的城市，才能吸引来游客，引来投资商，为城市的发展提供助力。江苏有很多城市都有很好的自然资源和城市景观，将赛事和城市资源相结合，来传播城市文化，推广城市旅游景观。比如，南京马拉松赛事，就将赛事跑到和城市人文景点相结合，是参赛选手有特别的体验。无锡举办的环太湖自行车比赛，把自行车比赛同自然资源相结合，让选手在比赛中沿太湖骑行，通过赛事直播，将太湖景观展现给世界各地的观众。赛事与文化的融合能带来很多效益，但是在赛事的承办过程中，要保护城市文化遗产，避免对资源的过度开发，让城市文化得到保护和传承。通过对南京市的分析发现，大型体育赛事对社区的健身文化有很深的影响，让城市有了健身的氛围，促进了城市居民的健身文化。因此，江苏省城市发展与大型体育赛事的契合，将进一步促进城市居民的健康素质。

5、总结

大型体育赛事的举办对城市的发展具有具有两面性，大型体育赛事对城市的政策制定有指向作用，政府决策会影响赛事的顺利进行；对城市经济的影响是多方面的，包括对城市就业、住宿、餐饮、旅游收益等，经济的增长间接反映城市居民的收入增加，城市的生活水平提高；对城市文化的推广有促进作用，有利于外来人员对城市的了解，提升城市知名度；对城市环境的影响是阶段性的，需要城市规划者具有长远的眼光，让城市环境质量逐步提高。江苏省举办大型体育赛事要结合以上几点，充分利用本地资源和优势，将大型体育赛事和城市结合，承办有城市特色的体育赛事。