入世以来河南省农产品贸易发展情况及启示

河南省农业农村厅 张胜利

本文通过对入世以来河南省农产品贸易发展情况进行归纳和梳理，深入分析了入世以来河南省农产品贸易特点，总结了河南省农产品贸易取得的成就以及获得的启示，对于引导全省农业领域全面掌握河南省农产品贸易发展趋势，充分利用农产品贸易与农业生产之间的关系，促进农业生产和农产品贸易双赢，有着现实意义。

一、河南省农产品贸易概况

河南省农产品贸易起步于改革开放初期，入世前发展缓慢，入世之初，河南省农产品贸易呈现井喷式增长，之后逐渐演化为稳步增长，2008 年出现下滑，2009 年之后恢复高速增长趋势，直到2018 年增长放缓。总体看，河南省农产品贸易额2013 年以来基本在30 亿～40 亿美元，位居全国中游。

近10 年，河南省农产品贸易稳步发展，总体呈螺旋式上升趋势，其中5 个年份增长率都在两位数以上。2018 年和2019 年，在中美贸易争端等影响背景下，河南省农产品总贸易额保持稳定，但出口增长，进口下降，贸易顺差扩大。2020 年，在新冠肺炎疫情背景下，河南省农产品贸易额同比下降1/4，其中出口大幅下降，进口增长，贸易顺差收窄。2021 年上半年农产品贸易总额小幅增长，但出口继续下降，进口大幅增长，贸易顺差急剧收窄，见图1。

图1 入世以来河南省农产品贸易总额发展趋势

二、入世以来河南省农产品贸易特点

（一）出口持续稳定增长

入世之初，河南省农产品出口增长迅猛，2003 年增速翻番，之后平稳增长，2008 年金融危机前后增速放缓，2010 年之后高速增长，2015—2019 年持续稳定增长。河南省农产品出口额由2010 年的全国第14 位上升到2014 年的第11 位，2015 年上升到第8 位，并保持到2019 年。2019 年出口额为29.2 亿美元，为历史最高。

近年，河南省农产品贸易高质量发展基地（国贸基地）及出口企业积极开拓全球市场，农产品出口逆势上涨，出口年均增速保持在两位数以上。2016—2018 年均农产品出口额26.5 亿美元，年均增速12.1%，出口增速在全省所有商品类别中位居前列。2020 年以来，由于中美贸易争端和疫情双重影响，出口严重下滑，2020 年同比下降40.3%，2021 年上半年同比下降14.7%，见图2。

图2 入世以来河南省农产品出口额发展趋势

（二）进口整体呈波动增长

入世之初，河南省农产品进口也呈现高速增长，2008 年后波动增长态势明显。2010 年进口增速最高，接近50%，2019 年降幅最大，为25.5%，2010—2018年进口额一直保持在全国第12 位，2019 年下滑为第15 位，2020 年同比增长18.6%，2021 年上半年增速为43.8%。进口剧烈波动的主要原因是大豆进口的变化，这与养殖业的发展密切相关。2020 年以来大豆进口快速增长，主要是因为非洲猪瘟导致国内养殖业收益高涨，拉动了大豆进口需求，见图3。

图3 入世以来河南省农产品进口额发展趋势

（三）贸易转为顺差且保持增长

2001—2013 年，河南省农产品贸易一直逆差，2014 年转为顺差，且不断扩大，这主要得益于出口快速增长。尤其是2018 年出口大幅增长，进口大幅下降，顺差增长翻番；2019 年，出口小幅增长，进口进一步下滑，顺差增长43.2%，顺差为18.9 亿美元，为历史最高。受新冠肺炎疫情的影响，2020 年顺差为5.2 亿美元，同比下降73%；2021 年上半年顺差为1.5 亿美元，同比下降70.6%，降幅创历史记录。

新冠肺炎疫情暴发以来，河南省农产品贸易遭遇严峻挑战，由于境外疫情反复，出口受到严重影响，下降幅度较大；而国内应对疫情科学有序，复工复产进度加快，拉动了农产品进口增长。随着境外疫情总体向好，全球经济逐步恢复，市场需求转暖，预计农产品出口将迎来恢复性增长，见下页图4。

图4 入世以来河南省农产品贸易顺差（逆差）发展趋势

三、河南省农产品贸易取得的成效

（一）国贸基地建设扎实有力

全省各地结合自身农业生产条件和资源优势，因地制宜建设了食用菌、蔬菜、果品、茶叶、畜禽产品等一批优势特色农产品贸易基地。基地数量不断增加，基地规模不断扩大，基地档次不断提升，为全省农产品贸易提供了坚实支撑。通过国际认证，采用国际标准开展生产，全省培育和发展了以南阳市、三门峡市为中心的食用菌基地，以郑州市、开封市为中心的大蒜基地，以漯河市、鹤壁市、信阳市为中心的猪禽肉基地，以三门峡市为中心的苹果及苹果汁基地，以许昌市为中心的蜂产品基地，以信阳市为中心的茶叶基地等一批特色鲜明的农产品贸易基地。2021 年，西峡县食用菌等5 个基地被农业农村部认定为首批农业国际贸易高质量发展基地，为以点带面提升河南省农产品贸易发挥了良好的示范引领作用。

（二）出口产品实现提档升级

一是高附加值农产品出口增长。初级农产品出口占比降低，加工农产品占比上升，蘑菇罐头、脱水蔬菜、熟肉制品、调味食品、包馅面食等一大批高附加值、高效益农产品纷纷打入国际市场。特别是2008 年以来，全省水产品首次对欧盟、美国出口，熟肉制品畅销日本，调味食品出口规模迅速扩大，加工农产品纷纷进入国外高端市场。二是出口品牌打造初见成效。根据国际市场需求和河南省生产优势，打造了一批富有河南特色的农产品国际品牌，使得全省农产品出口竞争力逐年增强。西峡香菇、杞县大蒜、三利蔬菜、三门峡苹果、思念水饺、华英鸭已成为河南省农产品出口的名牌。

（三）进口产品有效支撑了产业发展

河南省主要进口产品包括油料、动物生皮和棉花。其中，进口量最大的单一产品——大豆支撑了生猪养殖业的发展，河南省成为全国猪肉调出大省之一；植物油进口支撑了食品产业发展，河南省是全国食品生产加工大省，方便面占全国的1/3，火腿肠占全国的1/5，水饺汤圆占全国的3/5；生皮进口为河南省成为亚洲最大的生皮加工生产基地提供了原料保障；棉花进口保障了作为全国重要纺织基地的河南省棉纺工业的发展。经过长期的开拓和经营，河南省形成了稳定的进口渠道和来源，即使在中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情影响的复杂背景下，依然保障了原料供给和市场稳定。

四、获得的启示

（一）农业开放是农产品贸易的生命线

河南省不临海，不沿边，贸易口岸少，贸易渠道缺乏，外贸人才缺乏，农产品贸易发展缓慢，直到入世后才加快发展。入世之初，河南省主要出口大蒜、供港活猪等初级产品，对外贸易开拓不足。入世之后，得益于农业扩大开放，得益于河南省实施开放带动战略，河南省加大招商引资力度，实施了一系列贸易便利化措施，且不断增加贸易口岸。目前，河南省已拥有肉类、粮食、水果、水产品、澳大利亚供宰活牛等进口指定口岸，是目前进口指定口岸数量最多、种类最全的内陆省份。畅通对外物流通道，临空经济战略的实施，郑州航空港经济综合实验区的设立，使得郑州航空口岸成为我国中西部地区航空枢纽。郑欧班列在国内多条中欧班列中多项指标排在前列。跨境电子商务让河南省与沿海发达省份站上同一起跑线。河南省自贸区的建立等对外开放举措，使得河南省对外开放度不断扩大，对外贸易量持续增长。所以说，对外开放政策是贸易发展的先决条件，而正确的贸易政策是农产品贸易持续发展的动力。

（二）资源禀赋是农产品贸易的重要决定因素

河南省农业资源丰富，主粮生产优势突出，全省粮食产量占全国的1/10，小麦产量占全国的1/4，进口量很小；河南省也是全国畜牧大省，肉蛋奶产量位居全国前列，能充分保障本省供应；河南省还是果蔬大省，蔬菜、瓜果生产基本能满足本省消费需求，因此进口少，出口多。主要出口食用菌、果蔬、禽肉等劳动密集型产品，其中，食用菌是最大的出口单品，约占全省农产品出口量的40%。入世以来，由于沿海省份林木资源不足、人力成本上升等因素，食用菌生产向北方省份转移，河南承接了“南菇北移”产业转移，也承接了贸易渠道和贸易技术人才的转移，食用菌出口飞速发展，2019 年出口额17.4 亿美元，占当年农产品出口额的60%，已成为河南省第一大出口品种。

（三）加强统筹是农产品贸易必须考虑的问题

河南省是畜牧大省，饲料需求旺盛。同时河南省也是玉米生产大省，本省生产的玉米为饲料生产中的碳水化合物提供了丰富的资源，受东北玉米生产和玉米进口贸易影响较小。饲料生产中的蛋白质来源主要依靠进口大豆压榨后的豆粕提供，由于河南省也是花生大省，当大豆进口受到影响时，花生粕也是饲料生产的蛋白质来源。河南省还是纺织大省，对棉花的需求量较大，但由于棉花机械化滞后，人力劳动成本增高，河南棉花产量逐渐萎缩，种植面积从20 世纪90 年代的130 万hm2下降到目前仅4 万hm2，纺织工业原料主要依靠进口或者新疆棉保障供给。所以，保障市场稳定，既要充分利用国际市场，又要统筹考虑发展生产，这样才能处理好农产品贸易与农业生产之间的关系。