谢宇欣 周龙
摘 要:在第29届世界遗产委员会会议上,中国澳门历史城区被正式列入世界文化遗产名录。历史城区内的城市景观是传承历史文化的重要载体,展现着一个城市独特的魅力,是城市可持续发展的基础。故而,基于澳门的发展历史与景观特征,分析澳门历史性城市景观保护工作面临的挑战,并提出景观保护规划策略,以保持历史城区功能的多样性,更好地进行澳门历史性城市景观的保护。
关键词:澳门;城市景观;历史城区
基金项目:本文系国家自然科学基金与澳门科学技术发展基金联合科研资助(0039/2020/AFJ)研究成果。
如今,一些学者从历史性城市景观保护的理念出发,对澳门历史城区的特点和形成过程进行了综合性分析。当前背景下,为更好地应对澳门历史城区整体环境保护的挑战,需要强调历史性城市景观保护和管理,时刻关注城市的空间利用,加强对澳门历史文化的整体性保护,提高对历史性城市景观重要价值的认知。
一、澳门的发展历史与景观特征
(一)澳门的发展历史
澳门位于中国南部珠江口西侧,发展历史悠久,且每个时期的历史性城市景观特点不尽相同。回归之前,澳门在开展城市规划管理时存在一定的局限性,这给历史性城市景观的保护工作造成了一定的影响。例如,1963年颁布的《都市建筑总章程》中指出,要以“街道准线图”为规划控制的主要手段,对澳门历史文化城区和其他特定地区进行管理。但是,该章程提出的规划体系并不完善,且管理事权界定不清晰,这对澳门历史性城市景观的保护产生了一定的影响。
澳门回归后,随着社会文化体系的不断完善,相关部门加强了对澳门历史性城市景观保护的重视,并逐渐完善了城市景观管理制度,加强了对城市历史文化的保护。笔者在调查澳门历史性城市景观的发展现状时,发现澳门历史城区拥有20多处历史建筑,众多和海上丝绸之路关系密切的教堂、墓地、寺庙、码头等历史遗存保存完好。因此,澳门的文化遗产保护与研究面对的不仅是与中国传统文化相关的物证,还包括一些西方国家在中国的文化遗留。随着澳门旅游业的快速发展,一些历史文化景观难免会受到影响,因此,相关部门要深入研究澳门历史文化景观的保护措施,并加大对历史文化景观的保护力度。
(二)历史性城市景观的文化特征
历史性城市景观的保护在城市规划建设中扮演着越来越重要的角色。澳门在回归祖国前的400多年里,形成了独特的历史景观,既有中国传统文化的内涵和基础,又有以葡萄牙文化为代表的欧洲文化的渗入。笔者在分析澳门的建筑风格和城市景观时,發现澳门历史性城市景观在发展的过程中由于受到多种文化的影响,具有较为明显的异质文化特色,即以中华文化为主,兼容葡萄牙文化的具有多元化色彩的共融文化。澳门是中国较早接触西方文化的地区,也是欧亚文明的交汇点,拥有得天独厚的历史文化优势。无论是西式教堂、住宅,还是中式庙宇、大屋,都是世界遗产中不可或缺的部分。澳门的文化遗产保护是我国文化遗产保护事业的重要组成部分,保护好澳门的文化遗产,有助于彰显澳门的文化特色,提升中华文化的国际影响力。
几乎所有城市在发展过程都会与自然环境有机地融合在一起,所以历史城区一般都会有较完整的防御体系,同时兼具多种功能,并且呈多中心的功能布局,然后在此基础上因地制宜形成街巷路网。澳门历史城区是一片以澳门旧城区为核心的历史街区,其间以广场和街道相连接。笔者在分析澳门内港区的特点时,发现海运在澳门的经济发展中占据重要地位。澳门路环市区保留着我国渔村结构丰富、层次分明的空间布局。澳门骑楼作为典型的外廊式建筑物,具有非常明显的中西合璧、多元共存的独特风貌,且具有浓郁的生活气息。
澳门历史性城市景观见证了澳门400多年来中华文化与西方文化互相交流、多元共存的历史。也正因为中西文化共融,澳门大部分历史性城市景观都具有中西合璧的特色,且部分建筑仍完好地保持着原有的功能。如今,澳门历史性城市景观在发展的过程中,仍会受到历史文化的影响。例如,澳门大炮台和新葡京酒店组合在一起,构成具有代表性的澳门历史地标景观。世界遗产委员会对澳门历史城区的评价是:见证了西方宗教文化在中国以至远东地区的发展,也见证了向西方传播中国民间宗教的历史渊源;是中国现存最古老的西式建筑遗产,是东西方建筑艺术的综合体现;是中国境内接触近代西方器物与文化最早、最多、最重要的地方,同时也是近代西方建筑传入中国的第一站。
二、澳门历史性城市景观保护工作面临的挑战
(一)历史性城市景观建设管理现状
如今,澳门历史性城市景观所面临的核心挑战是如何与经济发展协调互动。为了提高经济发展水平,相关部门对澳门部分历史性城市景观进行了高强度的开发。例如,历史城区的部分开发,脱离了城市所处的自然环境与人文环境,忽视了对城市特色的保护。急功近利且追求速成的城市经营使得城市形象雷同,无法体现其独特个性,难以给人们留下深刻印象。此外,环境质量和城市风貌的差异使得城市的整体景观并不协调,这给澳门历史性城市景观保护工作带来了不小的挑战。
笔者在对部分历史性城市景观的整体特点进行分析时,发现内港区的超高层建筑遮挡了眺望景观的视线,影响了主教山景观的完整性。随着城市发展速度的加快,人们对现代建筑的需求量不断增加,这使得古老历史城区的保护工作更加艰巨。而过度的旅游开发会对生态环境造成一定的影响,还会衍生出一系列社会问题。因此,保护澳门地区历史城区的真实性与完整性是一项非常艰巨的任务。
(二)保护工作存在的问题
澳门特区政府颁布的《文化遗产保护法》明确了文化遗产的定义、保护范围和文化遗产的评定程序、标准等,该法律对当地文物保护工作的执行和开展具有深远的影响。通过法律法规的引导,澳门的文化遗产保护在保护理念更新、保护主体明确、保护范围划定、保护手段创新等方面都取得了一定的成效。如今,在社会文化机制不断完善的背景下,澳门历史城区中一些重要建筑物得到了修缮,但是一些建筑的周边环境依旧没有得到有效改善。此外,由于没有完善的城市规划管理机制,且缺乏公众监督,澳门部分地区的历史性城市景观保护效果并不好,仍处于被动的状态。
笔者通过分析澳门历史性城市景观的保护现状,发现不同地区的环境质量、城市风貌存在明显差异。新区建筑追求个性的张扬,更具商业化,而历史城区的建筑更加古朴,更具人文气息。但历史城区部分街区的传统风貌因在开发的过程中大拆大建或过于商业化,遭到一定程度的损害。长此以往,历史城区景观的完整性也会受到一定的影响。
(三)景观整治与景观管理存在的问题
在澳门地区的城市规划管理机制中还没有针对性的历史性城市景观保护制度,所以相关部门在整治和管理澳门历史性城市景观的过程中存在一些问题。尽管很多历史性文化建筑已经成为澳门特有的景色,但是部分建筑的选址和造型仍存在问题。现如今,澳门历史性城市景观管理部门希望可以通过对街景的整治和改造,建设新的历史城区。然而,整治和改造结果并不理想,一些老旧建筑仍存在一些比较突出的问题,且具有同质化趋势。
此外,相关部门在对传统的街道进行美化和设计时运用的西方元素较多,中国传统元素的融入和表现还需要进一步加强,同时部分建筑的屋顶搭建等存在较大的局限性,导致一些重要的历史建筑风貌无法在新的建筑中得到体现,这些都严重影响了澳门历史文化的传承和发展。
三、历史性城市景观保护规划策略
(一)整体性保护的规划理念
新时代,相关部门要进一步加强对澳门历史性城市景观的保护,完善整体性保护规划方案,并优化保护模式,实现对澳门历史城区和周边环境的整体保护。
相关部门在制定整体性保护方案时,要重视历史性城市景观在社会发展中的作用,并深入分析其特点;要在保护世界文化遗产的基础上,实现资源的整合,明确城市的空间关系;要结合历史地标性建筑物,完善历史性城市景观的保护方案。同时,相关部门要重视生态环境保护,扩大生态保护范围,加大环境保护力度;划定自然生态保护区,形成生态绿化网络,让澳门历史城区在发展的过程中成为区域生态体系的组成部分。此外,相关部门还要完善滨水等区域的公共开放绿化方案,形成全方位、多层次的绿化空间体系,进一步提高人均绿化面积;建立特色公共空间,在满足本地居民和外来访客活动需求的基础上,实现对澳门历史性城市景观的整体性保护;营造良好城市空间环境,促进新旧城区的协同发展。
(二)保持历史城区功能的多样性
澳门历史城区作为主要的城市生活区,其建筑还保留着早期的风格特点。为了保持澳门历史性城市景观功能的多样性,相关部门要对历史性城市景观的功能进行分析,改善高密度的居住环境,提高人们的生活质量,提升区域活力。在这个过程中,相关部门还要注重区域文化特色的保护和延续,维持好原有的城市印记和社会网络,从而准确把握区域核心文化特征,尊重历史传统与文化积淀,使历史性城市景觀焕发出新的活力和生机。
此外,相关部门还要重视现代建筑与周围环境的协调问题。例如,相关部门可以建立专项财政资助补贴机制,结合不同家庭的实际收入水平设置补贴比例,从根本上发挥传统特色街道的作用。在这个过程中,相关部门还可以通过积极发展文化创意产业,实现对历史性城市景观的保护。同时,相关部门还可以把现代生活和历史性城市景观相融合,促进澳门历史城区的稳定发展。
(三)完善城市景观管理制度
澳门历史性城市景观是世界文化遗产中的重要组成部分,为了保证其价值不受到其他因素的影响,相关部门要在维持历史景观原有风貌的基础上,完善城市景观管理制度。在这个过程中,相关部门可以参考国内外先进的理念和方法,建立完善的景观影响评价制度,提高人们对历史性城市景观的保护意识,调动人们参与景观建设管理的积极性。同时,相关部门还可以成立专门的城市景观管理小组,对历史城区进行管理;组织社会力量对新建项目进行全面设计和审查,保证城市景观管理的科学性;及时优化景观规划措施,并对商业开发行为进行合理的引导。
(四)优化景观视线的控制引导策略
相关部门在制定景观视线控制方案时,要注重对景观视线的引导,并结合澳门在发展过程中的实际情况,对方案进行完善。相关部门还可以从世界文化遗产保护的角度出发,对历史性城市景观进行分析,提出最大化呈现澳门历史城区风貌的措施。例如,在东望洋山下建高楼,可能会遮蔽东望洋灯塔的部分海岸景观,一些民间人士为此组成“护塔联线”。为响应群众的诉求,相关部门进一步优化对东望洋景观的设计,并对该区控制性措施进行深入研究和规划,最终制定东望洋灯塔周边区域兴建楼宇容许的最高海拔高度,维护该地区独特的历史景观。
相关部门要严格遵守具体的法律法规,尊重不同地区的地貌条件,保证景观视线控制引导策略的有效实施,从而实现对新项目的规划和开发。
四、结语
要想进一步强化对澳门历史性城市景观的保护,相关部门要从全局出发,分析当前澳门历史性城市景观的特点,完善相关的保护方案,建立完善的城市景观管理机制,成立专门的保护管理机构,并提供多种大众参与监督的渠道;实现城市要素的完整性和布局的协调性,强化交通管道建设,增强不同区域之间的联系与互动,促进各区域错位协同发展;满足居民的多样化需求,保持城区功能多样性,提高居民的生活幸福指数,增强人们保护历史性城市景观的意识,调动人们参与景观建设管理的积极性,从而促进澳门历史性城市景观的良性发展。
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作者单位:
澳门城市大学创新设计学院