南江县：谱写根治欠薪“五线谱” 奏响和谐劳动“共赢曲”

文/苏映海

近年来，巴中市南江县积极化解劳资纠纷，妥善解决欠薪难题，织密织牢民生权益保障网，有力提升了劳动者的获得感、幸福感和安全感。

以抓队伍为航线，助推监察提质增效

南江县域内的总务工人数约10 万人（其中农民工约6 万人），为弥补劳动保障监察执法力量的不足，南江县人社局从提高工作效率上下功夫，以队伍建设为抓手，着力提高劳动保障监察执法效能。强化组织保障，充实队伍力量。推行治欠办牵头揽总，劳动保障监察大队、劳动人事争议仲裁院、群众工作股合署办公的“1+3”办公模式，确保劳动保障监察执法工作事有人干、责有人担。深化业务培训，提高业务水平。加强执法人员业务培训力度，适时开展案件讨论和案例分析，不断提高执法队伍的业务水平和执法能力。强化作风建设，凝聚干事合力。建立健全首问责任制，达到激励干事创业的良好效果，进一步增强了队伍的凝聚力和战斗力。

以抓服务为准线，保障合法劳动权益

按照“向管理对象热情服务，向违法行为勇于亮剑，向疑难问题积极探索”的思路，从主要矛盾入手，从推进规范执法做起，以专业水平赢得了群众信任。坚持持证上岗、统一着装上岗，规范执法程序，全程留影记录，由被动执法向主动执法转变，由简单执法向服务性执法转变，把依法行政和执法为民相统一，进一步擦亮了“温暖人社”服务品牌。为保持根治欠薪高压态势，南江县人社局设有劳动维权接待专员负责接待来访群众，值班电话24 小时畅通，市民热线、领导信箱等渠道的信访件均在5 个工作日内回复，实现监察、仲裁、信访“一站式”服务。同时，要求在建项目必须公布主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道等信息，确保农民工投诉有门。选派64 名来自人社系统的业务骨干组成“跑团”服务队，到工地、入企业、进车间，到乡镇、入社区、进群众，开展惠民惠企政策宣讲，目前共上门开展工伤认定服务51 次，审核工伤鉴定资料102 份，依法调解劳务纠纷300 余件。

以抓预防为主线，扎紧织密防治网络

按照查处不如预防、单防不如联防的思路，紧抓预防主线，层层压实责任。切实发挥根治欠薪领导小组作用，定期进行专题研判，南江县政府主要领导及县人大常委会先后专题调研根治欠薪工作,强化统筹协调，推动法律法规落实落地。认真开展企业、农民工“双服务”，通过上门服务送温暖等形式广泛开展法治宣传，发放劳动保障法律政策宣传资料5000 余份，接受群众咨询1000 余人。同时将根治欠薪工作纳入年度考核，督促各责任单位履职尽责、密切配合，最终形成强大工作合力。

以抓惩教为标线，逗硬执法力度

针对新冠肺炎疫情和经济下行压力带来的影响，按照严格执法同时兼顾县域经济发展的原则，注重平衡劳动者权益与企业发展。狠抓源头治理，联合行业主管部门加大“双随机”专项检查、日常巡查力度，做到工程项目监管率达100%。坚持以问题为导向，以教育帮助为目的，发现隐患及时约谈、分类指导、及时消除。实行重大欠薪案件周报制度，领导包案，全程跟踪，确保工资类案件实现动态清零。今年以来，共协调、查处各类劳动违法案件、信访案件6 件，化解历史遗留问题2 件，办理各类信访举报案件179 件，受理劳动仲裁案件46件。推出施工企业执行制度情况评比激励机制，对连续3 次评优的诚信施工企业通报表扬，给予优惠政策。同时巧抓宣传，促使广大农民工和用工企业同步增强法治意识。

以抓指导为基线，规范企业劳动用工

针对企业农民工工资制度执行业务不熟、操作不规范的现状，南江县人社局及时采取措施、对症下药。由南江县人社局牵头，联合行业主管部门，分类培训各项目负责人、劳资专管员，今年以来，共组织各类培训18 次。同时通过多种形式，帮助在建工程项目严格落实“六项制度”，全面提升管理质效。目前，共建立各类微信培训群3 个，共有企业项目经理、劳资专管员等群成员200 余人，发放培训资料5000 余份。针对各工程项目资料管理杂乱差的问题，南江县人社局向各个工程项目统一配发管理参考文本、台账资料盒、档案装订要求等资料，指导各工程项目档案资料标准化、规范化。