昆山：当好立法民意“直通车”

昆山市基层立法联系点成立以来，市人大常委会坚持以习近平法治思想为引领，将联系点工作与常委会履职深度融合，聚力织密征询网络、深入拓展载体功能、主动扩大有序参与，走出了地方人大践行全过程人民民主的鲜活路径，在服务国家立法中展示了昆山声音、昆山经验、昆山担当。

最大限度保障人民当家作主，把征询工作做到人民心坎上。建立基层立法联系点，就是要让群众“原汁原味”的建议诉求直达最高国家权力机关、直接作用于国家立法决策，最大限度保障人民当家作主。为统一思想共识、提高工作站位，昆山第一时间组建市委市政府主要领导任双组长的工作领导小组，出台关于加强联系点建设的工作意见。成立一个工作办公室，建成包括20 个立法信息联络站和1654 个网格立法信息采集点的两大基层阵地，打造立法联系协作单位、顾问单位和宣讲团三个支持团队，开展意见征询等“九步工作法”，形成“有机构、有人员、有阵地、有网络、有制度、有保障”的工作格局。

“原汁原味”要让群众愿意说。联系点线上依托代表履职平台和昆山论坛搭建立法意见征集板块，动动手指就能讲诉求、提建议。线下在村、社区设立立法信息联络站、采集点，通过“吃讲茶”“讲讲张”等本地人喜闻乐见的交流形式广开言路，同时依托社会治理网格化管理体系，由离群众最近的网格信息员进村入户开展征询宣传，打通国家立法联系群众的“最后一米”。

“原汁原味”还要让群众有话说。为增强意见收集的针对性，联系点因“法”施策，在安全生产法修正草案征询工作中，突出昆山台商聚集特点召开台资企业专题座谈会，以独特切口为国家立法建言。在反食品浪费法草案征询工作中，邀请企业、社区、学校师生参与，让餐桌旁的每一个人都有表达空间。

依托基层立法联系点，昆山市人大常委会拓展立法征询功能、丰富联系群众内涵，让民有所呼、我有所应成为常态。为保障个人信息安全，去年，全国人大常委会通过了个人信息保护法，其中吸收采纳的“个人信息处理者应当提供便捷的撤回同意的方式”等两条建议，正是由昆山联系点上报。一年来，联系点共参与21部法律征询任务，提交946条意见建议，有70条被认可采纳，真正做到“取之于民用之于民”。

各个环节都能听到来自人民的声音，努力建设全过程人民民主的实践阵地。昆山市人大常委会积极打造立法民意收集、常委会履职、代表联系群众、宪法及人大制度宣传“四位一体”的全过程人民民主实践阵地，推动以民主的理念、法治的方式，固根本、稳预期、利长远。在开展固体废物污染环境防治法等执法检查时，认真落实“双联系”制度，组织代表征集群众对法律法规贯彻实施的意见。在行使重大事项决定权时，依托联系点广泛听取群众意见，先后就依法防控新冠肺炎疫情、加强公共卫生体系建设等作出决定，以法治思维、法治方式为高质量发展提供保障支撑。 （昆仁轩）