提升大连先进制造业集群国际竞争力路径探析★

李明洋， 赵红娟

（辽宁对外经贸学院， 辽宁 大连 116052）

1 大连先进制造业集群发展现状

先进制造业是指将制造业与如今发展迅速的电子信息、计算机以及现代化生产管理等高新技术融合，让制造业能够更高效地生产质量高和绿色清洁的产品，即利用信息化、自动化以及智能化进行产品生产，获得更好的市场效果以及经济收益的制造业总称。

根据2021年入围两席级以上先进制造业百强园区的城市分布来看，入围两席级以上先进制造业百强园区的城市共有21 个。辽宁省有两座城市入围，分别是大连和沈阳。近年来，辽宁省先进制造业发展迅速，大连有两个先进制造产业园区入围先进制造百强园区，分别是高新技术产业园区和大连经济技术开发区，这两个园区近年来均上榜先进制造百强园区，且排名相对较为稳定。江浙一带的苏州、杭州以及常州分别入围园区8 个、4 个、3 个，这说明江浙一带的有完善的先进制造业体系以及高速发展的外向型经济。两个先进制造业园区的成功入围反映出大连正在努力向江浙一带先进制造产业园区看齐，以及大力发展先进制造业的决心。大连召开的“推动高质量发展”新闻发布会上明确表示：集中制造业、现代服务业、战略性新兴产业和都市现代农业4 个重点以打造先进制造业集群中心，共谋划储备项目818 个，投资8 690 亿元。重点打造绿色石化、高端装备制造、新一代信息技术产业、新一代汽车及中高端消费品五大主力产业。谋划储备项目387 个，总投资4 543 亿元。这充分体现了大连将要大力发展先进制造业集群的决心，致力于将大连打造成为国际竞争力强的先进制造业城市。

2018—2020年，大连都成功跻身于中国先进制造城市前50 名，目前处于第三梯队。评判的标准可划分为五个维度：创新能力、绿色集约、品牌质量、经济带动、多领域融合。第三梯队城市的先进制造业与第一梯队和第二梯队的先进制造城市相比有着不小的差距。其中，创新能力、品牌质量、经济带动这三个维度是明显短板，但是在绿色集约和多领域融合这两个维度差距甚微。这从另一方面体现出，我国在大力发展先进制造业的同时，对绿色发展也极其注重。虽然大连属于第三梯队城市，与前两梯队先进制造城市相比仍有一定的差距，但是这也侧面反映出它能支撑先进制造业的发展，仍有较大的提升空间。

2 提升大连先进制造业集群国际竞争力的意义

从中美贸易摩擦可以看出这样一种现象：一个国家的制造业国际竞争力较强，在国际经济体系中就会有较高的地位；然而，一个国家的制造业国际竞争力较弱，一旦出现发展趋势快速增长的态势，就很容易受到制造业国际竞争力较强国家的制裁，甚至影响到一个产业的经济运行。先进制造业集群对先进制造业的快速发展起着极大的推动作用，所以提升大连先进制造业集群国际竞争力对带动集群内企业高质量发展、大连先进制造业产业链的打造以及加强产业链集体的抗风险能力有一定的现实意义。

2.1 有利于带动集群内企业高质量发展

先进制造业集群内企业资源共享，信息互通，最大程度上减少资源浪费，贴合先进制造业绿色节约的特征，有效节约了成本。大连先进制造业集群国际竞争力越强，集群内企业能够接触到更多国外先进技术以及科学的管理模式，同时小规模的企业也能够借鉴国际先进制造企业的生产经营模式，以寻求让自身快速发展的路径。集群内企业一同形成快速发展的趋势，进而形成由点到线、由线到面、由面到体的规模经济，带动集群内企业高质量发展。

2.2 有助于大连先进制造业产业链的打造

随着先进制造业集群国际竞争力的不断提升，先进制造业集群产业链中的任何一个企业就可以接触到更为广阔的平台，不同规模大小的企业都能得到公平合理的对待。特别是中小企业借鉴国际先进制造企业的先进技术和管理模式，科技创新得到极大提升，管理模式得到改善，产业规模也不断扩大。受益于中小企业的快速发展，逐渐形成了产业分工明确，减少资源浪费，流程井井有条的先进制造业产业链。进而加强集群产业链的韧性，加快大连先进制造业集群产业链的打造。

2.3 加强产业链集体的抗风险能力

首先，大连先进制造业企业整体抗风险能力较弱，特别是中小企业面对外来风险不能做出及时调整，应变能力极差，很容易出现资金短缺甚至是破产等情况。其次，大连先进制造业企业间的竞争很多，并且合作较少，几乎不能出现抱团规避风险的情况。先进制造业集群内的企业会随着先进制造业集群国际竞争力的提升团结一致，共同面对风险，平衡各个企业受到的损失，将风险降到最低，更多的保护中小企业。坚持将大连先进制造业集群打造为世界先进水平的初心，真正做到一荣俱荣，一损俱损。

3 大连先进制造业集群国际竞争力不强的原因

改革开放以来，大连先进制造业集群随着科技的不断创新和完善，在国内有着一定的影响力，国际竞争力也越来越大。但在其发展过程中面临着一些关键性问题，在各个方面存在着严重的缺陷和不足，并且面对风险时不能做出及时的应对和调整，导致大连先进制造业集群的发展受到阻碍，国际竞争力不强，与国外先进制造业城市相比仍有较大的差距。

3.1 大连先进制造业集群产业链不够完善

目前，国内外先进制造业国际竞争力强的城市都拥有一套较为完善的先进制造业集群产业链体系。而大连先进制造业产业链中的下游产业、中游产业以及上游产业都存在着一些问题，没有一套完善的先进制造业集群产业链体系，容易出现产业链断裂的情况，进而导致国际竞争力也受到了很大影响。集群内上游产业负责原材料的供应以及各种零部件的制造和生产，作为产业链的开端，如果原材料和零部件产品供应不足，产业链很难开始。中游产业最有机会树立大连先进制造业集群产业链影响力，如果集群内中游产业发展受限，产业链就很容易出现断裂。下游产业直接面对消费者，如果不能满足消费者的需求，就会有极大的损失。

从目前的发展状况来看，集群产业链内包含的企业合作不协调，对于消费者所需产品提供的原材料和中间商品供应较慢，甚至会出现供不应求的现象，不能满足消费者的需求，产业链内的各个企业并不能高效率的完成上中下游产业相应的任务，合作远小于竞争，以至于集群内企业不够团结，阻碍大连先进制造业集群的发展，国际竞争力相较于其他先进制造业城市弱。

3.2 集群内企业吸引外资能力弱

大连市在近几年对先进制造业集群发展中的资金投入与第一梯队先进制造城市相比有较大的差距。首先，先进制造业作为一个新兴行业，不被人熟知且市场占有率不高，这就导致集群内企业可运转资金较少，对正常运营造成了不小的麻烦。其次，集群产业供应链内企业吸引外部资金的能力较弱，面临资金风险就会束手无策，很容易导致企业负债甚至是破产，影响了先进制造产业集群产业链中断或停止，这在很大程度上导致了大连先进制造业集群发展缓慢，进而影响了大连先进制造业集群的国际竞争力。

3.3 大连先进制造业的自主创新能力不强

大连先进制造业集群发展的主要模式是传统型和资源型产业集群，中低技术密集型产业占大连制造业产值比重偏高，其主要原因是企业的自主创新能力不强。在学习国外先进技术和方法这一方面，大连先进制造业集群区域内的企业并未对学习的先进技术和方法进行消化吸收和更深层次的理解，也并未在这些技术和方法的基础上进行再创新，做不到融会贯通仍是当今的一个难题。在创新性人才这一方面，大连始终属于稀缺的状态，对创新性人才的福利政策相对较少，创新型人才大量流失以及不积极引入创新型人才，导致集群内各企业缺少创新的想法和管理方式，企业的发展模式还是按照传统型和资源型，这使得企业内部结构混乱，矛盾日益深化，创新能力踏步不前。

3.4 先进制造业集群发展观念淡薄

大连市很多先进制造企业对集群的概念较为模糊，对于集群未来发展还存在怀疑，不能快速融入集群中去。这就导致了大连先进制造业集群内企业数量较少，可共享的资源较少，外部企业与集群内企业先进制造业的发展进度仍有较大差距。当集群内企业发展迅速时，外部企业才会意识到集群的好处，但因其发展速度缓慢，没有先进的科学技术和管理方式，导致出现集群内部企业不想要带动一个“白纸”企业的情形，进而就形成了外部企业就很难进入到先进制造业集群中去，内部企业也因为没有新鲜血液的加入而形成停滞不前的局面。与之相似的有还有很多这种先进制造企业，因其犹豫的决策导致不能在适合的时间内积极加入到先进制造业集群内，这就导致了大连先进制造业集群规模不大，严重影响了先进制造业集群国际竞争力的提升。

4 提升大连先进制造业集群国际竞争力的对策

4.1 完善大连先进制造业集群产业链

立足产业发展优势，促进重点产业链优化升级。在2021年大连市人民政府发布《积极构建现代化产业体系 推动工业和信息化高质量发展》中明确提出大力推进重产业链“延链、补链、强链”，包含13 条大连制造业产业链，主要侧重于能够代表当前大连先进制造业发展水平和未来发展趋势的11 条产业链。首先，在13 条产业链中所涉及的企业应该把握这次机遇，加强与集群内企业的合作，减少竞争，不断整改自己企业本身存在的问题，加快自身的快速发展。其次，大连先进制造业应与其他行业积极寻求融合，例如当今呼声最高的生产性服务业，既可以扩大先进制造业产业链的范围，又可以增加先进制造业集群产业链的附加价值，使得到的利益最大化，进而推进先进制造业集群产业链的多元化发展，逐步形成韧性足、合作多的集群产业链，提升国际竞争力。

4.2 政府加大对先进制造业集群产业链的支持，吸引外资流入

资金的大量投入无论是对一个产业的形成和发展来说都起到了决定性的作用，对大连先进制造业集群产业链来说，更多的资金能为产业带来更多的资本。作为产业链开端的上游产业对原材料和中间产品有着很大的需求，原材料和中间产品价格的波动对中游产业和下游产业的成本影响巨大，这都需要大量的资金投入来维持。只有拥有充足的资金，先进制造业集群产业链的风险才能降到最低。2018年，《大连市扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》中提出鼓励现有制造业和现代化服务与外资企业增资扩产，让外商企业投资企业也适用“中国制造2025”“中国制造2025 大连行动计划”，这吸引了大量的国外企业前来投资，加快了外资企业的快速发展。

大连政府可以在此政策的基础上，统计资金相对短缺的先进制造企业，推出让外资企业与大连当地先进制造企业互惠共赢的政策，更加关注资金短缺的先进制造企业，让这些企业可以在短时间内吸引大量的外商投资，这不仅可以快速解决企业资金短缺的问题，还可以让大连先进制造业集群产业链得到资金保障。

4.3 提高自主创新能力

4.3.1 集群内带头企业积极创新，引领集群内企业共同发展

带头企业成功案例对其它企业来说具有一定的权威性，且带头企业先进制造业的快速发展对集群内其他企业具有一定的借鉴作用。带头企业优先学习国外先进技术和管理模式，在此基础上发展形成有利于自己发展的生产经营管理模式，有利于帮助其他集群内企业根据自身情况创造自己独特的经营管理模式，探索出适合大连先进制造业集群发展创新的道路，引领集群区域内所有企业走上共同创新发展的道路，带动集群内企业的发展，为大连先进制造业集群的发展提供有效助力，减轻创新能力弱对大连先进制造业集群国际竞争力的影响。

4.3.2 通过政策扶持，积极培养和引进创新型人才

创新型人才是指有冒险精神，敢于开拓，具有一定的创造能力，对社会发展能够做出创造性贡献的人才。若想提高大连先进制造业的创新能力以及加快大连先进制造业集群的快速发展，就要注重创新型人才的培养及引进。2020年，大连市人才工作领导小组提出，至2025年，让全市人才的规模、质量以及结构得到改善和提升，更加认定大连全方面的振兴与人才密不可分，相互依存。在此背景下，大连更应该为高层次人才、尖端人才以及高教育人才提供更优惠的福利政策，尽可能留住内部的创新型人才，吸引更多外来的优秀创新型人才，这样才会从根本上解决大连先进制造业集群自主创新能力弱的问题，增强大连先进制造业集群发展的主导力量，进而提升大连先进制造业集群国际竞争力。

4.4 集群内企业做好规模效应，激励“白纸”企业加入

先进集群制造业集群内企业优先学习国外先进科技和管理经验，加快自身产业的快速发展，做成大规模的先进集群制造示范区，进而使集群内企业先机制造业相较于集群外部企业的发展处于绝对领先地位，让外部先进制造企业有想要加入集群内以求得更快发展的意识，改正自己对集群的怀疑态度。同时集群内企业对这些外部企业表现出积极鼓励的态度，不歧视这些企业规模的大小，只要能够加入到集群中来，为大连先进制造业集群发展出一份力量，集群内部企业就应该为这些企业传授经验，帮助他们找出适合自己的道路，这样才可以带动这些企业从无到有。只有这些企业全部聚集到集群中去，大连先进制造业集群的规模才会越来越大，先进制造业集群的国际竞争力也会越来越强。

（编辑：赵婧）