少些不“长牙”的“不得”和“严禁”

孟亚生

“不得將毕业院校作为限制条件”“严禁年龄歧视”“严禁发布学习方式的歧视性信息”……近年来，为了确保公平就业，一些地方、部门出台了一系列禁止性规定。

然而，这些规定发布后，不少用人单位仍然大搞名校崇拜、第一学历崇拜，公然发布只招重点院校毕业生、全日制毕业生、35岁以下毕业生的各种公告。杭州一家公司的人力资源部员工招聘时公开提出，“考不上本科的都是智商有问题的”，令人震惊。

不管是“不得”还是“严禁”，都具有令行禁止的意味。然而，这些规定发布后，用人单位为何胆敢拒不执行，顶风作案？仔细阅读这些规定后会发现，很多规定对用人单位违反了这些规定后需承担什么样的后果、受到什么样的处罚、单位主要领导要受到什么样的处分等，语焉不详。这些“不得”“严禁”，看上去措辞很严，声色俱厉，气势十足，但因为不“长牙”，没有任何惩罚性措施跟进，俨然“纸老虎”。

广场舞严禁扰民、小区遛狗严禁不牵狗绳……纵观近年来有关方面制定、出台的一些“严禁”，最后不少变成了禁而不止，或屡禁不绝。之所以如此，主要还是这些“严禁”不“长牙”在作祟。这些“严禁”，表态多、调门高，惩戒少、执行差，甚至有些“严禁”本身就存在不足。如，一些地方尽管出台了小区遛狗严禁不牵狗绳的禁令，但小区业主如果违反了禁令，到底该由哪个部门、机构来处理，文件中却找不到，导致有关部门相互“踢皮球”。这些不“长牙”的“严禁”，其实也是形式主义、官僚主义的变种和新花样，要引起格外警惕。

制度和纪律是刚性约束，必须严格遵守和执行，“长牙”的“严禁”、“带电”的纪律，才能时时促使单位和个人自警自省，将铁的“严禁”制度真正转化为日常习惯和自觉遵循。制度的“牙齿”长齐了，还得用力“咬”，不能形同虚设。如果对公众关注的违反“严禁”制度的事件，回应不深、惩处不力，仍然达不到“长牙”的功效。

有些“不得”和“严禁”，由于时机不对，或者条件还不成熟，导致出台后无法执行。这就要求相关部门制定、出台制度和政策时必须审时度势，不能随意出台不切实际的规定。这些不切实际的“不得”和“严禁”，同样会损害政府部门的公信力，引起百姓不满。

“禁而不止，则刑罚侮;令而不行，则下凌上。”让制度“长牙”、纪律“带电”成为常态，对那些违反制度规定的行为，须深挖细究、严肃追责，还“不得”和“严禁”该有的严肃性、强制性、权威性。

摘自《新华日报》2021年12月24日