WTO/SPS 通报

根据《实施卫生与植物卫生措施协定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，简称《SPS 协定》）中的透明度原则，成员应保证迅速公布所有拟采用的但尚没有对应的国际标准、指南或建议或与其在内容实质上不同的，且可能对其他成员贸易产生重大影响的卫生与植物卫生措施，以使利益相关方知晓。

通报统计分析

1.通报数量

2021 年12 月， 共 有27 个 国 家 或 组 织 向WTO 秘书处发送113 件SPS 通报，其中发达国家发布28 件，发展中国家发布85 件，详见图1。提交通报数量位列前十位的国家依次是：日本（28件）、欧盟（16 件）、泰国（12 件）、巴西（9 件）、智利（8 件）、厄瓜多尔（7 件）、秘鲁（6 件）、美国（6 件）、新西兰（5 件）、坦桑尼亚（4 件）。详见图2。

图1 2021 年12 月不同发展状态国家的通报情况

图2 2021 年12 月SPS 通报数量前十位的成员

2.通报类型

在2021 年12 月发布的138 件SPS 通报中，常规通报83 件，约占总通报量的60%；紧急通报31 件，约占总通报量的22%；补遗23 件，约占总通报量17% ；勘误1 件，占总通报量1% ，详见图3。

图3 2021 年12 月SPS 通报类型

3.通报热点问题

通过分析SPS 通报的关键词，2021 年12 月SPS通报涉及的关键词有33 种，出现次数排名前十位的关键词依次是食品安全、人类健康、动物疾病、动物卫生、植物健康、最大残留限量、农药、禽流感、无病虫害地区/区域化、人畜共患病。具体情况如表1 所示。

表1 2021 年12 月SPS 通报涉及关键词列表

4.通报目的及理由

2021 年12 月SPS 通报涉及通报目的及理由如图4 所示，其中涉及食品安全的通报目的及理由最多，达73 件次，动物卫生46 件次，植物保护33 件次，保护国土免受有害生物的其他危害8 件次，保护人类免受动/植物危害6 件次，（注：每件SPS 通报所涉及的目的及理由可能不止一项）。详见图4。

图4 2021 年12 月SPS 通报目的及理由

5.通报与国际标准的关系

根据《SPS 协定》的协调一致原则，为在尽可能广泛的基础上协调卫生与植物卫生措施，各成员的卫生与植物卫生措施应根据现有的国际标准、指南或建议制定。统计分析2021 年12 月SPS 通报“国际标准、指南和建议”，在114 件通报中，宣称没有相应国际标准可以参考的通报37 件，存在对应的国际标准、指南或建议的通报22 件，其中依据国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，Codex）标准制定卫生与植物卫生措施的通报15 件，依据世界动物卫生组织（Office International Des Epizooties，OIE）标准制定的通报36 件，依据国际植物保护公约（International Plant Protection Convention，IPPC）标准制定的通报19 件。（注：每件SPS 通报所依据的国际标准可能不止一项）。

6.紧急通报

根据《SPS 协定》附件B 第6 条规定，如一成员面临健康保护的紧急问题或威胁，该成员可立即通过秘书处通知其他成员所涵盖的特定法规和产品，并对该法规的目的和理由作出简要说明，同时说明紧急问题或威胁的性质。

2021 年12 月SPS 通报中共有31 件紧急通报。泰国发布12 件，通报产品主要为家猪、野猪，通报关键词为非洲猪瘟、动物卫生等。日本发布11 件，通报产品主要为活家禽、禽肉及蛋制品，通报关键词为禽流感、动物疾病等。摩洛哥发布3 件，通报产品主要为家禽肉蛋类，通报关键词禽流感、食品安全等。菲律宾发布2 件，通报产品主要为活家禽，通报关键词为食品安全、人类健康等。沙特阿拉伯发布2 件，通报产品主要为禽肉、蛋及其制品，通报关键词为动物疾病、动物卫生等。哈萨克斯坦发布1 件，通报产品主要为家禽及其肉制品，通报关键词为动物疾病、人畜共患病等。

通报评议动态

2021 年12 月发布的通报中，与中国主要出口贸易国相关的通报共计19 件，主要国家及区域有欧盟、澳大利亚、韩国等，详情如表2（部分）。请相关出口企业尽快将意见反馈至当地政府部门，在国际贸易中积极利用WTO 规则维护合法权益，减免不必要的经济损失。

表2 2021 年12 月发布的SPS 通报