大西沟边境派出所的“枫桥实践”

高米峰 王帅

派出所名称：新疆出入境边防检查总站伊犁边境管理支队大西沟边境派出所。

建所时间：1977年。

辖区概况：辖区面积252.5平方公里，常住人口13744人。

荣誉：先后荣获“公安部边防局先进基层单位”“民族团结进步示范单位”“四强党支部”“优秀基层党组织”等荣誉称号，荣立集体三等功1次。

大西沟乡位于婆罗科努山脉西麓，风光秀丽，是新疆伊犁州重点打造的旅游示范乡镇之一。随着乡村旅游业的蓬勃发展，游客、外来务工人员剧增，对辖区社会治理能力提出了更高要求。近年来，大西沟边境派出所牢牢把握新时代“枫桥经验”内涵，以人民满意为目标，以群众需求为导向，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”总目标，积极探索创新社会综合治理的有效途径，绘制出一幅锦绣斑斓的“亲民尚和”画卷，让人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“传统+科技”筑起安全防火墙

大西沟边境派出所牢固树立“防控优先”的理念，走好传统警务手段与科技手段融合的关键棋局，依托辖区三个便民警务站，建立常态化、重点化巡防机制，在开展常态化巡逻的同时，根据辖区的治安特点，组织辖区商户、群众自发成立联防巡逻队开展巡逻，构筑全覆盖、无缝隙的巡逻防控网络。

针对电信网络诈骗等新型违法犯罪，大西沟边境派出所定期组织民警深入辖区村队，定期为村民、学生授课宣讲。组织群众面对面互动交流，强化防范宣传。同时，通过社区民警建立的23个警民微信群，有针对性地分类推送防范电信诈骗安全知识等信息4600余条，收到建议、举报及留言400余条，利用警银联合、防诈骗微信群及时制止诈骗案件3起，挽回损失1万余元。

近年来，大西沟边境派出所大力推进警务智能化改革，将电子警务与实体警务共同推进，建立电子地图，直观精准反映辖区基本治安要素，实现信息数据一目了然，极大提高了警务工作效率。

11月8日，派出所接国家反诈中心App后台推送信息：辖区居民刘某正在与疑似电信诈骗人员通话，受诈骗风险极大。民警立即联系刘某，但其电话无法接通。在派出所自主研发的电子地图的帮助下，民警立刻找到了刘某的实际居住地并马上上门进行劝说，及时制止了这起网络诈骗案件。

“创新+多元”化解矛盾纠纷

10月26日，村民鲜某夜间收割玉米时误割了邻居赵某三分地玉米，双方因赔偿金额存在分歧，发生争吵。社区民警了解情况后，联合村级矛盾联调小组进行了多次调处，最终双方当事人达成一致。

像这类的小矛盾，辖区几乎天天都有发生。

为从根源上加大矛盾纠纷化解力度，大西沟边境派出所结合辖区实际首创了“5+N”矛盾纠纷调解机制，主动统筹政府、综治、司法、水利、林草等專业部门力量以及村委会、辖区群众等社会力量，分层分级建立矛盾纠纷调解队伍和工作机制——在村级层面建立由驻村民警直接担任组长的矛盾联调小组，在乡级层面建立由派出所所长担任主任的矛盾纠纷联调中心，积极构建“多方协作化解矛盾”的新模式。

自实行“5+N”矛盾纠纷调解机制以来，由于纠纷有记载、责任有落实，矛盾化解取得了明显成效，实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不升级”的常态化良治。2021年年初以来，大西沟边境派出所调处矛盾纠纷102起，其中，70起当场化解，22起通过三级矛盾纠纷调处模式进行了化解，化解率达到90%以上。

“效能+补位”服务群众不缺位

9月30日，社区民警高硕收到了辖区居民迪先生的感谢短信：“感谢你们帮我找到工作，给我家解决了大难题……”

原来，迪先生前期因身体原因待业在家，未找到合适的工作，经济压力较大。社区民警了解到这一情况后，通过派出所专门建立的“纾难解困”服务队，联系辖区企业，及时解决了迪先生的就业难题。

近年来，大西沟边境派出所以辖区出租房屋、流动人口相对集中的中华福寿山景区为试点，以辖区群众需求为导向，坚持注重效果，突出重点，在乡联调中心的统筹下，成立了三支服务队：以反诈、禁毒、政策宣讲为主要任务的“法律宣传服务队”，以维护辖区群众合法权益为主要任务的“法律援助服务队”，以解决辖区群众困难问题为主要任务的“纾难解困服务队”。此外，派出所以“警区+社区”“基础+信息”“管理+服务”的方式，探索出为民服务的新路子，有力提高了人民群众的幸福感和获得感。

工作中，派出所坚持“属地化管理、亲情化服务”的理念，对需要服务队帮助解决的困难，实行“一站到底”式的服务，对暂时无法解决的也明确责任时限，给群众具体及时的答复，增强了群众的归属感和幸福感。

目前，派出所通过三支服务队共解决辖区18名群众就业问题，帮助外来务工人员讨回工资4万余元，无偿提供民事诉讼法律援助5起，成功搭线13户出租房屋进行出租，受到辖区群众的一致好评。