打造新时代机关党建高地的工作指引

省直机关工委

为深入贯彻落实中央和国家机关党的建设工作会议和省第十五次党代会精神，健全完善“双建争先”工程工作闭环，一体推进机关党的各项建设，省直机关工委研究起草了《关于健全完善“双建争先”工程“一体系四机制”加快打造新时代机关党建高地的实施意见》（以下简称《实施意见》），于近日印发。

锚定建设模范机关使命任务，奋力打造新时代机关党建高地。此次印发的《实施意见》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面对标对表习近平总书记关于机关党建重要论述特别是“7·9”讲话精神，把“两个先行”大场景作为浙江机关党建所服务围绕的最大中心，把“两个走在前列”大目标作为“两个先行”蓝图在机关党建领域的具体展开，把“两个高地”大要求作为工委奋进“两个走在前列”的路径和发力点，把“双建争先”大牵引作为打造新时代机关党建高地的关键抓手，把“变革重塑”大导向作为打造新时代机关党建高地必须秉持的工作方法，提出了要重点打造政治忠诚、根脉守护、团队文化、党建统领、党员队伍、清廉建设、党建研究“七个高地”的总体思路，并且把“一体系四机制”作为重要支撑和保障。

贯彻增强工作科学性和精准性要求，以系统观念迭代升级“双建争先”工程。《实施意见》突出系统集成、变革重塑，着眼健全双建工作“目标、工作、制度、评价”四个体系，努力实现从有形覆盖到有效覆盖、从被动应变到主动求变、从单点突破到整体提升、从大水漫灌到精准制导、从孤立分散到高效协同。其中，“七个高地”是工作的目标要求和努力方向，“指标体系”明确了基层党建“规定动作”、机关党建“自选动作”和业务职能“特色动作”，“工作推进机制”通过明确责任链条、时间流程、载体平台等来推进各单位落实任务，“争先创优机制”和“问题管控机制”则从正反两个维度强化各单位推进的举措力度，最后通过“考核评价机制”来检验各单位推进的成效。

紧盯破解党建业务“两张皮”问题，加快构建党建统领整体智治新格局。《实施意见》紧盯实现党建和事业相融合目标要求，不断完善以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，紧紧抓住工作运转的关键环节、重点领域、核心问题设置指标，着力推动机关党建与业务工作深度融合、齐头并进、相得益彰，以高质量机关党建引领保障重大决策落地、重大工作推进、重大风险防控。在指标设置上加大机关党建对省委中心大局贡献度的指标比重，涉及经济建设、社会发展的指标分值占比达15%；在问题管控上，贯彻“业务出问题、党建找原因”的理念，把重大业务问题一并纳入管控；在争先创优机制中明确坚持实干争先的原则，党建评优推先必须业绩显著、事迹突出；在考核评价中突出唯实惟先，加快构建考评党建看发展、考评全局看党建工作格局。

聚焦压实明责履责尽责链条，不断完善抓工作落实闭环管理机制。《实施意见》坚持明责、履责、尽责、可追责，着眼推动“双建争先”各项任务从宏观、中观到微观的全贯通，闭环管理抓好督促落实。从宏观上，打造“双建争先”明确任务指标、全程督促推进、营造争先氛围、紧盯问题整改、科学评价效果的工作闭环；从中观上，打造年初研究部署、月度联系走访、季度现场交流、半年重点推进、年底述职报告的责任闭环；从微观上，打造机关党建问题分级发现交办、制定方案、实施整改、结果审核、评价销号的管控闭环。

积极运用现代信息技术手段，放大数字化改革牵引撬动作用。《实施意见》印发实施后，将放大数字化改革牵引撬动作用，加快“双建争先”工程应用场景建设提质扩面，以数据流带动业务流、决策流、执行流。比如，按照“大场景、小切口”的逻辑，分服务类、管理类开发建成支部工作在线等10余个具体业务场景，形成组织建设一盘棋、支部工作一条链、党员培训一课堂、党费管理一本账、机关服务一平台等机关党建全业务、全过程管理模块。又比如，立足全面履行工委“统一领导、指导督促”机关党建工作职责，横向加强与纪、组、宣、统等党建职能机构和群团组织的协同，纵向加强与市县机关党建工作条线的联动，积极推动跨部门、跨层级、跨领域数据贯通。

围建设高素质专业化党务干部队伍目标，更大力度做实激励约束机制。《实施意见》的起草过程辩证把握严管和厚爱、激励和约束的正确关系，纵深推进全面从严治党，推进唯实惟先机关作风建设。比如，为切实增强机关党务干部的荣誉感、使命感，明确党内职务纳入干部履历的考核指标。又比如，为推动“机关创模范、组织争先进、个人当优秀”，统筹规范各类评优评先事项，明确遵循原则、规范程序、方式方法等。