为全面建设社会主义现代化国家贡献福建司法行政力量

林玫瑰（福建省司法厅党委书记、厅长）

党的二十大提出了新时代新征程中国共产党的使命任务，绘就了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的崭新篇章，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的嘹亮号角。福建省司法行政系统要深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦聚力习近平总书记亲自擘画的建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建宏伟蓝图，全面落实2021年3月习近平总书记在福建考察时明确提出的“在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破”的重要要求和对司法行政工作的重要指示批示精神，踔厉奋发、勇毅前行，在全面建设社会主义现代化国家新征程中彰显担当、展现作为、贡献力量。

一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移沿着正确的政治方向砥砺奋进

党的二十大报告全面总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革。这些举世瞩目的重大成就，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保全面依法治省和司法行政工作始终沿着正确政治方向砥砺前行。持之以恒强化科学理论武装。充分发挥福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地这一重大而独特的优势，紧密结合《习近平在福建》《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等系列采访实录和书目，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平法治思想，做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。不折不扣落实上级决策部署。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保党对司法行政工作的绝对领导。深入开展“忠诚在心、岗位奉献”教育和模范机关创建活动，健全完善清单化、闭环式工作机制，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署在司法行政工作中落地生根。毫不放松加强基层组织建设。逐条对照修改后的党章，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。巩固拓展福建党建“1263”特色做法，强化“三级联创”和“七项基本工作法”，大力实施支部建设整体工程、带头人队伍建设工程、党员素质提升工程，深化党支部品牌创建和“达标创星”等活动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

二、深刻把握全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚定不移助力经济高质量发展

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，强调要“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”。我们要深入学习贯彻习近平经济思想，持续优化法治化营商环境，为福建全方位推进高质量发展提供更好更优更全的法治保障。积极服务民营经济。围绕做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，进一步落实落细扎实稳住经济一揽子政策措施，常态化开展民营企业“法治体检”“百所联百会”等活动。推进法治化营商环境示范区建设，指导公证、司法鉴定等法律服务机构开通涉企法律服务绿色通道，不断激发市场活力。积极服务对外开放。持续推进海丝中央法务区公共法律服务中心建设，集聚涉外、金融、知识产权、海商事等法律服务资源，打造“全要素”“一站式”高端法律服务项目，全面提升服务境内外企业的公共法律服务能力和水平。加强涉外法治人才培养、使用和储备，努力引进一批“国际号”“国字号”法律服务机构，健全国际商事纠纷化解机制，完善涉外执法细则和标准流程，让福建成为国际争端解决和法律服务新高地。积极服务闽台融合。发挥福建独特区位优势，持续办好海峡论坛，加强两岸律师、人民调解、法治宣传等领域民间交流，进一步凝聚共识、增进认同。持续深化法律服务对台开放“三项措施”，加快台湾公证书远程验核比对系统的推广运用，加强厦门、漳州、泉州和平潭等地涉台调解组织建设，创新台籍社区矫正对象管理办法，健全完善台胞台企来闽就业创业法律服务体系，助力建设台胞台企登陆“第一家园”。

三、深刻把握全面建设社会主义现代化国家的重要保障，坚定不移推动法治强省建设

党的二十大报告首次将法治建设作为专章论述、专门部署，强调必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。我们要深入践行习近平法治思想，充分发挥省委全面依法治省委员会办公室职能作用，助力打造法治强省，努力让法治成为福建省发展的核心竞争力。高站位推进全面依法治省。制定出台贯彻落实党的二十大关于法治建设决策部署重点举措，推动法治福建、法治政府、法治社会、法治人才、法治文化等规划方案落地落实。协同省纪委监委建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制，积极推动法治建设纳入巡视巡察和党风廉政建设主体责任检查内容，列入党委、政府年度督察工作计划，深入推进党政领导干部年终述法、专题述法工作，进一步压实法治建设责任。高质量做好行政立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，加强科技创新、现代产业、生态环境、城乡建设、乡村振兴、闽台融合等重点和新兴领域立法，持续创新省际联合立法，以良法保善治促发展。坚持立改废释并举，严格备案审查，及时开展涉及“放管服”改革等法规规章和规范性文件专项清理，维护法治统一、权威。高标准加强法治政府建设。健全完善法治政府建设绩效考评指标体系，持续深化法治政府建设示范创建活动。推动县级以上地方党政机关普遍开展公职律师工作，健全党政机关法律顾问制度，促进依法决策、依法办事。纵深推进行政执法“三项制度”落实，大力实施“行政执法质量三年提升计划”，深化行政复议体制改革，全面推行司法所参与行政复议案件调解工作，不断提升严格规范公正文明执法水平。高品质深化普法依法治理。精心实施“八五”普法规划，打造“蒲公英”普法志愿者联盟亮丽名片，积极运用智慧普法平台开展精准普法，加强红色法治文化宣传，建设更多具有福建特色的全国性示范宣传教育基地，进一步增强全民法治观念。健全乡村（社区）“法律明白人”管理平台、培训模式和考核体系，深化推广社区“法律之家”“法律诊所”等做法，进一步提升社会治理效能。

四、深刻把握全面建设社会主义现代化国家的根本目的，坚定不移践行司法为民

“治国有常，而利民为本”。细读党的二十大报告，“人民”二字先后出现177次，醒目鲜明、力重千钧，充分彰显了我们党始终如一的民生情怀和为民初心。习近平同志任福建省省长时，专门给“148”工作回信，要求让“148”真正成为人民群众的“开心锁”“连心桥”“守护神”。我们要始终践行司法为民宗旨，采取更多惠民便民利民举措，着力解决群众急难愁盼问题，用我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。提升法律服务“护民利”。聚焦“两快两全”目标，统筹整合基层资源，积极发挥厅际联席会议制度作用，大力推进实体、热线、网络三大平台融合升级，加强现代公共法律服务体系建设。深入开展“不忘初心、牢记嘱托，打造新时代福建‘148’品牌”三年行动，更好地满足新时代人民群众对法律服务的多元需求。加强法律援助“惠民生”。认真贯彻落实《法律援助法》，持续扩大法律援助受援人和民生事项援助范围，进一步降低援助门槛。持续深化“法援惠民生”活动，推进落实法律援助申请“全域通办”机制，建立农民工和灵活就业人员讨薪、工伤事故人身损害赔偿等快速受案办理“绿色通道”，不断增强法律援助的均衡性和可及性。推进简政放权“暖民心”。持续深化“放管服”改革，全面推行行政审批标准化建设，纵深推进证明事项告知承诺制，加强电子证照生成应用，推动实现跨部门证照调用、验证共享。督促落实公证“最多跑一次”，大力发展海外远程视频公证服务，进一步提升办证质效，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。调处矛盾纠纷“解民忧”。创新发展新时代“枫桥经验”，强化人民调解、行政调解、司法调解联动配合，加快构建“大调解”工作格局，积极打造“海上枫桥”“边界枫桥”“社区枫桥”“园区枫桥”等调解品牌。聚焦重点人群、重点地区、重点行业，深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五、深刻把握全面建设社会主义现代化国家的前提和基础，坚定不移维护国家安全和社会稳定

党的二十大报告指出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，强调要“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持守土有责、守土尽责、守土负责，助力更高水平的平安福建建设。全力捍卫政治安全。深入开展行政立法和重大决策风险排查评估，严格落实加强律师队伍教育管理“20条措施”，集中攻坚转化邪教类罪犯、社区矫正和安置帮教对象。严格落实意识形态管理责任，持续深入开展“清脑、清文、清网、清柜”等活动，切实维护司法行政领域意识形态安全。全力守护监所安全。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持“人、物、环境”同防，健全完善疫情防控工作机制和应急指挥体系，严格落实疫情防控要求。深化监所“五项机制”和“四道防线”建设，全面推行罪犯“三类三期四段”分类分押分教模式，健全完善统一戒毒模式规范运行常态化机制，持续拓展罪犯“非遗”技艺传承、戒毒“绿色守护”系统运用、罪犯戒毒人员未成年子女帮扶“红苹果”公益活动等成果，全力确保监狱戒毒场所绝对安全、万无一失。全力维护社会安全。认真履行平安福建重点人群组组长单位职责，加强四类社区矫正对象分类管理和个别化矫正，落实安置帮教对象动态管控和帮扶帮教，最大限度防止重新违法犯罪。扎实做好涉疫行政执法监督、矛盾纠纷化解、法律法规宣传等工作，为抗击疫情贡献司法行政力量。深入开展“司法所建设质量提升年”活动，实施司法所升级改造工程，更好地发挥司法所在基层治理中的“神经末梢”作用。

六、深刻把握全面建设社会主义现代化国家的关键所在，坚定不移全面从严管党治警

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”，强调“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。我们要严格落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，坚决扛起管党治警政治责任，努力打造过硬司法行政铁军。强化领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先，树立选人用人正确导向，优化班子知识、专业、经历和年龄结构，加强优秀年轻干部培养使用，选优配强各级领导班子。全面推行工作记实、量化考评等特色做法，充分发挥考核“指挥棒”作用，着力营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好氛围。强化能力素质建设。立足司法行政“三支队伍”规律特点，深入实施新时代干部能力提升计划，常态化推进以学新思想、比政治素质、比履职能力、比纪律作风为主题的“一学三比”练兵比武活动，持续深入践行“一线工作法”，全面提升队伍政治素养、法治思维、专业能力和专业精神。健全完善山区沿海、基层机关互派干部锻炼学习制度，让年轻干部到情况复杂、矛盾集中、条件艰苦的基层一线经受磨炼、增长才干。强化纪律作风建设。严格落实新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，以及干警配偶、子女及其配偶“禁业清单”，规范律师与司法人员接触交往行为，真正让铁规发力、禁令生威。聚焦监狱执法、物资采购、基建工程、干部人事等违纪违法易发多发领域，完善教育管理、预警预防、监督惩处等制度体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化暖警爱警建设。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，健全完善职业荣誉、容错纠错等制度，落实履行法定职责保护和不实举报澄清机制，促进干警安心安身安业。优化疫情防控常态化下民警值班备勤、心理健康等方面保障措施，完善培树先进典型常态化机制，进一步激发担当作为、干事创业积极性，为推进全面依法治省和司法行政工作高质量发展提供有力的组织保障。