“六个一”工作法办好代表建议

/ 图 谭海潮

佛山市高明区人大常委会在察民情、访民意、解“急难愁盼”问题上积极探索，建立人大代表“六个一”密切联系服务群众工作机制，全面提升代表履职能力，代表联系服务群众实效更加明显，截至2021年10月底，人大代表议案建议办成率达到69.3%，跨年度代表议案建议也将于2022年初基本办结，创下历年最好成绩。

建立健全“六个一”工作法

人大代表“六个一”密切联系服务群众工作机制指的是：出台一个人大代表履职考核办法，增强人大代表联系服务群众的责任意识；创建一个常态化代表联系群众信息平台，为代表与群众提供“24小时不下班”的常态化联系渠道；建立一个闭环运行的意见办理机制，进一步规范代表联络站“一事一解决”意见建议办理程序；建立一套优秀人大代表评选办法，开展评选优秀区人大代表活动；完善一套群众评议代表工作机制，安排10%比例的人大代表现场向选民述职、接受选民评议；织密一张代表联系群众的网络，依托76个代表联络站，实现代表联系群众全覆盖。

推行“六个一”工作法，既实现了人大常委会依法履职，也为人大代表各项活动的开展提供了明确指引。

常委会不断完善“六个一”工作法，依托“互联网+”技术，将“代表之声”网络平台接入了“高明通”微信公众号综合服务平台。这是常委会继打造“代表之声”网站之后，又打造的一个服务群众24小时“不打烊”代表履职平台。目前，高明区共有161名人大代表拥有个人网络登录账号，可随时随地登录网站听民声、解民愿。

高明区人大荷城街道工委到街道中心卫生院调研

健全代表约束激励机制

在高明区，每位人大代表都有一份单独的履职档案，包括代表履职情况登记表、年度考核的自评及小组评价成绩等，记录每位代表履职情况，并且划分“优秀、良好、称职和不称职”四个等级。对于履职好的代表，其考核结果将作为评选优秀代表和推荐连任代表人选的重要依据之一；被评为不称职的，由原选举单位对其教育和诫勉谈话。

为激励代表更好地发挥作用，2021年3月，常委会出台《佛山市高明区人民代表大会代表履职考核办法》，代表履职更加有章可循，有据可考。8月，常委会开展评选优秀区十五届人大代表活动，评定17名代表为“优秀区十五届人大代表”，给予通报表扬。其中，获得优秀的人大代表陈达成坚持履职为民的宗旨，不仅通过自发组织调研，让高明中心城区学校路段交通拥堵问题得到有效缓解，还通过“代表之声”平台为市民解决公交问题、事故多发路段信号灯设置等问题。人大代表韦春洪连续5年关注“高明区老旧社区管理”的问题，推动区政府实施“安畅”惠民工程，目前高明98个住宅小区已成立业委会，全面规范了小区管理。

在《高明区人民代表大会常务委员会关于区人大代表述职评议的实施办法》基础上，常委会今年又出台了《佛山市高明区人大常委会关于对我区选出的市人大代表开展述职评议的工作方案》，对于区内选举产生的市人大代表，每年选取部分代表作口头或者是书面述职，述职评议情况作为评先树优和代表连任的依据之一。

强化建议办理监督实效

“以前这段路都是蚊虫，还有很多杂草垃圾。现在完成改造后，大大提升了环境。”三洲社区居民梁叔说。梁叔口中这条沙土路，是荷城街道三洲片区旧市场附近的虹升路。区人大代表余敏在三洲人大联络站接待群众时，有居民向他反映了道路破损严重这一情况。余敏及时联系其他驻站人大代表及三洲社区居委会，经过走访把调研情况向部门反馈。很快，这条路内街巷的硬底化改造被列为2021年荷城街道十大民生工程之一，如今改造后的虹升路水泥路面干净整洁，再也看不到满街的杂草与飞舞的蚊虫。这是2021年以来，常委会以“一事一解决”办理程序为抓手，不断健全完善闭环运行的意见办理机制，帮助群众解决难事、急事、烦心事的一个缩影。类似的例子还很多，如在2021年6月底投入使用的荷城中心卫生院新门诊大楼、新市桥路段新近安装的路灯等等。

在高明，群众向片区内的人大代表反映问题和诉求，除人大代表能够即时答复的外，全部由代表联络站纳入“一事一解决”意见办理机制，根据区、镇、村各级职责分级交办和跟踪督办。每件意见建议均形成规范统一的登记整理、分类交办、跟踪督办、答复反馈流程，形成闭环运行，紧紧盯住办理过程和结果。

高明区已在村（居）全覆盖建成76个人大代表联络站，在各镇（街道）建成4个人大代表中心联络站。经过多年的建设和运行，这些代表联络站已逐步打造成为人大代表联系群众、集中民智以及人大代表之间学习交流的一个重要平台。2021年7月，常委会结合“更好发挥人大代表作用”主题活动，共组织各级人大代表288人（次）进代表联络站接待群众88人次，收集代表和群众意见建议69条，目前已解决了11条，其它58条正在推进中，人大监督实效得到不断增强。

随着代表联络站建设的不断完善以及人大代表履职接受选民群众满意度测评等工作机制的实施，人大监督的闭环得到深化和延伸，高明区形成了群众提意见→查摆问题→议案建议交办→代表与部门三会面推动问题办理→办结（复）反馈→代表与群众评价的新局面。人大代表履职受群众测评，政府部门履职受人大代表测评，监督闭环更加完整紧密。■