架设代表与选民的桥梁

/ 图 葛兴军

代表在联络站联系选民了解民情

茂名市人大常委会积极作为，固本创新，架好代表与选民之间的桥梁，以高质量代表工作不断发展全过程人民民主在茂名的实践。

履职平台多样化

针对代表主体作用难以发挥，人大代表联系选民渠道相对单一，履职活动还不够规范的情况，常委会建起了111个人大代表中心联络站、465个村级人大代表联络站，安排8 000多名市县乡人大代表驻站履职，完善了代表联系群众阵地建设网格化体系。

常委会推行“四阶段工作法”，通过代表联络站组织代表开展视察调研、接待选民、学习研讨、小组活动，加强代表与选区选民的密切联系，积极收集选区选民意见建议，了解选民对“一府一委两院”工作满意度，为审议和批准各项报告做准备，代表履职更接地气、察民情、惠民生，实现人民群众通过人大代表参与管理地方事务的目的。

从2017年开始，组建法制、司法、财经、农业农村、教科文卫侨、城建环资、综合、社会建设8个代表履职平台，由常委会相关工委负责组织履职平台的代表开展代表活动。在活动中，发挥平台宣传党的路线方针政策、宣传宪法法律法规和联系基层、服务群众、及时反映社情民意等作用。代表通过视察、调研，与群众直接联系，有效发挥代表主体作用。

此外，常委会藉2018年市人大制度研究会换届之机，在研究会内部设立理论、代表工作、内务司法、财经、农村农业、教科文卫侨、城建环资、法制8个研究组，委托研究会组织人大代表开展人大制度理论研究、立法研究、工作研究和成果交流，使人大代表通过人大制度研究组这个平台，广泛集中民智，更多地参与管理地方事务。

联系群众制度化

常委会深化常委会组成人员走访联系代表、代表联系选民的“双联系”工作制度，制定《关于茂名市人大常委会组成人员联系市人大代表和市人大代表密切联系人民群众的意见》，加强常委会组成人员联系代表，代表联系人民群众，为代表多接地气，了解群众要求和愿望、表达落实民意创造条件。同时，鼓励支持代表建立实名制QQ群、微信群，成为密切与群众联系的“连心群”，加强与选民、群众的交流互动，收集反映他们的意见建议。

从2018年开始，每年都按照省人大常委会“我为民、我履职、我行动”主题活动的部署，认真做好活动安排,组织人大代表回到各自选举单位依法履行代表职责，收集意见建议，耐心回应群众关切，把了解到的群众最关心、最直接、最现实的利益问题转化为代表建议、批评和意见，督促政府解决，让群众受益，充分彰显了人大的职能和作用，赢得了社会的普遍好评。

2021年7月主题活动期间，常委会围绕医疗设施建设、疫情防控、中小河治理、污水处理、饮水安全、卫生镇创建、人居环境整治方面，以代表联络站为依托，以代表小组活动为基本形式，组织五级人大代表开展党史学习、调研视察、建议督办、民生实事监督、接待走访群众、向选民述职等活动，广泛联系群众，认真倾听群众呼声，着力推动解决群众普遍关注的热点难点问题。据统计，各级人大代表进人大代表联络站5 398人，开展活动597次，接待群众3 073人次，收集到意见建议764件，推动解决了532件。

履职保障常态化

常委会探索支持人大代表提高立法、监督、调研、收集分析社情民意等相关工作能力的机制和办法，支持和保证人大代表更好地反映民意，更好地履行职责，维护好、实现好、发展好人民群众根本利益。

坚持在闭会期间邀请人大代表列席常委会会议，参加常委会组织的执法检查、调研、视察、评议等活动。围绕政府每年的民生实事，开展调研，充分听取民意，广泛集中民智，提请代表大会审议通过，并通过视察、专题询问等形式，检查落实情况，提升群众的参与度和满意度，使民意的表达更直接、更真实、更充分。据统计，每年邀请代表列席常委会会议和参加常委会组织的活动640多人次。

代表围绕水污染防治工作开展主题活动

想方设法提高代表建议的质量，强化办理和督办工作，确保代表建议得到较好的落实，调动人大代表参与管理公共事务的积极性。建立完善了代表建议办理机制，注重加强建议办理过程中常委会、承办单位、代表三方的沟通协调。从2020年始实施市政府领导领办代表建议、常委会领导牵头督办、责任工委对口督办制度。两年来，市长领办了《关于加快我市工业园区制造业高质量发展的建议》和《关于进一步加强农房管控的建议》，各副市长也根据分工领办建议。常委会领导牵头督办重点办理建议，持续跟踪办理进度，推动各承办单位高质量办理落实代表建议，大力提升建议办理实效。

同时，定期在每年7月、11月和12月听取审议建议办理情况的汇报。加强代表建议内容和办理结果向社会公开，增强人民群众对全过程人民民主的获得感，促进代表联系人民群众工作提质增效。■