做好市场布局，促进城市大脑行业健康发展

柳进军

人工智能、大数据等新一代信息技术驱动智慧城市建设逐渐进入2.0阶段，城市大脑这一新兴行业也应运而生。然而，尽管城市大脑快速发展期间，全国数百个城市（区县）谋划城市大脑建设，也陆续有十几家平台型企业参与其中，但是整个行业发展仍然处于萌芽阶段，如何把握好大环境、大趋势，实现行业的可持续健康发展是亟待解决的问题。

从市场角度来看，目前城市大脑的行业发展面临着三方面制约因素：一是区域性业务的收紧压缩。目前成立的城市大脑平台型企业仍以区域性业务为主，然而率先开展城市大脑建设的城市已经进入第5年，大数据、AI算力等大型数字化基础设施建设以及大型应用场景的建设也已基本完成，如果企业仍局限于区域内的业务，终会面临业务量下降的问题;二是后疫情时代各地政府财力拮据，导致整个行业规模下降。当前各地的城市大脑建设仍然以政府采购为主，然而疫情的不断反复对各地的经济发展都产生了一定的负面影响，间接降低了政府在数字基础设施方面的投入;三是数字经济时代混乱无序的行业生态。城市大脑行业是脱胎于传统智慧城市的新兴行业，行业玩家除城市大脑企业外，既有传统智慧城市的集成商、硬件厂商、业务系统厂商，也有数字经济时代中成长起来的互联网企业、新型AI企业，目前仍处于无序竞争的格局。

在战略层面，结合国家的战略方向、城市发展的阶段形势和城市大脑的基础能力，城市治理能力和治理体系的现代化将成为未来几年城市发展的主旋律，城市大脑企业可考虑选择如下领域进行战略部署：一是城市更新。新型城镇化建设的到来标志着城镇化从重量转变为重质。城市建设从大拆大建买入到城市更新修补阶段，如低效用地的改造升级、老旧小区的改造等，这其中蕴含着大量数字化基础设施的建设，可考虑将城市大脑建设与城市更新结合起来，例如在市域城市大脑建设的基础上，在老旧小区改造中融入电梯物联网、小区周界消防通道监管、适老服务等智慧平安小区的建设，实现小区的物理环境、安全监管、智能服务的多元提升;二是城市数字化转型。新一代信息技术的繁荣发展推动着数据逐渐成为第五类生产要素，而各城市的经济发展也正在由土地驱动转变为数据驱动。企业可考虑以市域城市大脑建设为基础，以数字园区建设为切入点，参与产业园区的数字化基础设施建设，并依托市域城市数字资产反哺园区发展，例如将市域居民数据脱敏处理后与园区企业业务相结合，为居民提供更精准的服务;三是乡村振兴。脱贫攻坚战的胜利之后，全国大部分地区都开启了乡村振兴的新阶段。数字经济的高速发展，对乡村而言既是挑战更是重大机遇。企业可考虑以建设县域城市大脑为抓手，通過建设一套灵活、开放的技术平台和围绕数字经济的资源体系，来助力提升农业生产的精细化、专业化水平，提升乡村生态治理水平以及休闲旅游产业的数字化转型升级，促进乡村的高质量发展，从而实现企业的商业价值。

在战术层面，城市大脑企业在上述战略布局的指导下，需遵循如下策略原则。一是集中优势力量选定特定市场，实现错位发展。企业在业务扩张过程中，必然会面临人力、财力不足的局面，而不同的目标市场的需求南辕北辙，例如园区服务和乡村治理的需求就完全不同，企业需要把最重要的团队、资源向目标的战略市场倾斜，做到有的放。二是结合自身基础优势塑造独特竞争力。企业结合自身基础，如资本运作、基础设施建设、业务理解等方面的优势，结合目标市场的需求形成独特的商业闭环。三是构建产业生态，城市大脑本身及其所面临的目标市场都是极其复杂的，没有一家企业的能力能够实现全面覆盖，企业需要把发挥自身优势和发挥伙伴优势结合起来，构建产业生态，实现商业共赢。

城市大脑行业当前的发展状态对企业而言既是挑战亦是机遇，城市大脑企业要准确把握市场形势，利用战略机遇和灵活机动的策略做好市场布局，促进城市大脑行业健康、有序、可持续发展。