“关键小事”不简单

文 南辰

10月26日，国务院办公厅印发《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》（以下简称《方案》），要求再推出一批便民服务措施，解决好与人民群众日常生活密切相关的“关键小事”，包括延长允许货车在城市道路上通行的时间，放宽通行吨位限制，推动取消皮卡车进城限制，对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间，进一步便利货车在城市道路通行等。

笔者认为，解决好这些百姓身边的“关键小事”并不简单，既是政府部门转变职能的抓手，又是稳经济、稳就业、稳消费的助推器，还是顺应汽车社会发展趋势，以精细化交通管理更好引导产业孵化的突破口。

例如，长期以来，皮卡车型的销售在各地一直受到按货车管理、不能进城等限制政策的干扰。近年来，一些地方顺应趋势陆续对皮卡解禁。今年开始，皮卡解禁的政策不断发力。4月，国务院办公厅在《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》中明确提出，对皮卡进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。而此次《方案》中明确提到“推动取消皮卡车进城限制”，显示皮卡解禁政策力度进一步加强。目前，媒体从中汽协方面获悉，全国放宽皮卡进城限制的地级以上城市已超85%。看来皮卡全面解禁是大势所趋。

在私家车刚刚普及的年代，中国消费者曾受到车型匮乏的困扰，“老三样”（桑塔纳、捷达、富康）长期独霸市场。随着中国汽车市场发展壮大，轿车之外，SUV（运动型多用途车）、MPV（多用途汽车）、Cross（跨界车型）等层出不穷。研究中国汽车消费分众化的趋势，既与汽车工业的快速发展有关，也与丰富多彩汽车文化的助推有关，更与政策是否扶持密切相关。周末郊游风兴起与SUV大卖，“三孩政策”实施与中高端MPV今年以来密集推出新车，小排量汽车解禁与购置税优惠造就中国家庭轿车1.6升黄金排量，都勾勒出汽车社会、汽车产业、汽车文化、汽车消费与汽车政策之间的微妙关系。因此，笔者认为，皮卡全面解禁正当其时，可以更好满足中国汽车市场细分化的发展趋势，以皮卡客货兼顾的跨界优势进一步拉动农村和城市汽车消费。

客观说，地方过去对皮卡车型的限制与皮卡车客货兼顾、管理难度大不无关系。然而因噎废食不可取。对难管的皮卡车型，一刀切封杀不让其进城，会因“使用端梗阻”遏制整个产业链条的发展。同理，把皮卡简单地视同货车管理，要求在皮卡车门上印上注册地以及最大乘员数、最大载质量等文字，车厢各边粘贴反光条等政策，同样不利于高端皮卡车型的销售。作为越野文化的一部分，皮卡有自己特立独行的汽车文化属性，不应简单按照货车管理。地方相关部门应当与时俱进，更多从消费者体验出发，考虑相关政策的可行性与不可行性。

再以延长允许货车在城市道路上通行的时间，放宽通行吨位限制，对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间，进一步便利货车在城市道路通行等政策调整来说，将极大利好物流产业，充分发挥降低物流成本的杠杆作用，稳物价，稳就业，保供应，是民生领域入穴精准的“关键小事”，必须抓好。

党的十八大以来，垃圾分类、户籍制度改革、农村厕所革命、校外培训减负等很多民生领域的“关键小事”不断破冰前行，释放巨大的改革红利，汇聚成百姓“暖心大事”，给老百姓带来实实在在的获得感。改革不能停步。面对皮卡不能进城等历史遗留下来的改革硬骨头，地方相关部门应以办实事、解难题、惠民生为根本目标，攻坚克难进一步推动改革深化，让百姓继续从身边“关键小事”的变化中感受新时代的温度和力量。