满洲里城市游憩商业区发展的SWOT分析及对策

付 岩

(内蒙古大学满洲里学院，内蒙古 满洲里 021410)

1 城市游憩商业区的内涵

城市游憩商业区也称为城市RBD，RBD是英文Recreational Business District的缩写，国内学者将其翻译为“游憩商业区”一直沿用。这一概念最早由斯坦斯菲尔德(Stansfield等，1970)在研究旅游区的购物问题时，为描述这类旅游地的结构和功能特性首次提出的。他们给RBD的定义是：为季节性涌入城市的游客的需求，城市内集中布置饭店、娱乐业、新奇物和礼品商店的街区。根据史密斯(Smith，1990)《游憩与闲暇研究的概念词典》，RBD的定义为：建立自城镇与城市里，由各类纪念品商店、旅游吸引物、餐馆、小吃摊档等高度集中组成，吸引了大量游客的一个特定的零售商业区[1]。

保继刚、古诗韵等把这一概念引进国内，将RBD定义为城市中心以游憩与商业服务为主的各种设施聚集特定区域，提出在类型上包括大型的购物中心型、特色购物步行街型、旧城历史文化改造区型和新城文化旅游区型[2]；俞晟等提出城市RBD的空间表现形式、空间布局模式、空间分布规律[3]；陶伟等提出了游憩商业区系统的概念，认为其形态可呈现链状、环状、网状等[4]；卞显红等认为，商业功能是游憩商业区的主要功能，游憩功能居于其后[5]；张立生进行了中国城市RBD发展的驱动机制研究[6]；朱腾刚主张建设以人为本的城市游憩商业区，充分发掘城市游憩功能，是改善城市游憩环境，提高城市旅游竞争力和构建和谐城市的措施[7]；陈健平认为，它是城市旅游的具体空间表现形态之一，是游憩休闲活动与商业行为在城市街区“共生”的特定现象，是城市中商业、休闲旅游业的集聚地和互动地[8]。

2 满洲里城市RBD的概况

2.1 满洲里城市旅游发展概况

满洲里市地处内蒙古北部，西临蒙古国，北接俄罗斯，背靠东北三省，与环渤海地区相连，经济腹地辽阔。满洲里市面向俄罗斯和蒙古国，为中俄蒙三国交界，有着“东亚之窗，鸡鸣三国”的美誉，是全国最大的陆运口岸城市，在东北亚经济圈内起着重要的战略枢纽的作用。

1992年满洲里被国务院批准为首批沿边开放城市，与日本、俄罗斯、波兰、匈牙利、新加坡等40多个国家和地区建立了广泛的贸易关系；2002年，满洲里和深圳一起被确定为“十五”期间国家重点建设和优先发展的两个陆路口岸。入境旅游市场也因此兴盛起来，满洲里城市旅游主要表现为边境购物游。

2010年国务院确定满洲里市为国家重点开发开放试验区，而俄罗斯经济受2008年金融危机的影响一直低迷，入境旅游市场不再兴盛，自此满洲里城市旅游由以边境购物游为主转向国内旅游为主，城市旅游吸引物和景区也在不断开发建设。

2018年国务院同意在满洲里设立边境旅游试验区，2019年满洲里入选首批国家全域旅游示范区，为满洲里城市旅游发展提供了新的动力。自2020年新冠肺炎疫情暴发以来，满洲里城市旅游受到极大影响，一方面入境旅游全面停止，另一方面由于疫情反复国内旅游时有中断，这为满洲里城市旅游的发展提出了新的挑战。

2.2 满洲里城市RBD的概况

根据城市RBD的定义，结合满洲里城市旅游发展和商业布局的实际情况，可将满洲里城市RBD的区域范围确定为：东起东山路西至海关路的五道街与四道街之间，及东起海关路西至文明路的五道街与一道街之间的连片区域。这片区域分布着两条购物步行街，与满洲里市商业中心基本重合，在这片区域有宾馆72家，餐饮部门301家，综合购物商场7家，零售商业(服饰衣帽类)130家，零售商业(日用百货及小商品类)228家，服务及娱乐部门80家包括邮政、银行、通讯、医疗卫生机构、KTV、酒吧及休闲会所等。在零售商业中，具有俄蒙特色的购物门店及旅游纪念品商店有192家，满洲里大部分旅游纪念品商店多集中于此区域。

3 满洲里城市RBD发展的SWOT分析

3.1 优势

3.1.1 位置优越。满洲里城市RBD所在区域位于满洲里市中心地段，与满洲里市的中心商业区基本重叠，有两条购物步行街分布其中，不仅服务行业门类齐全，零售商业网点众多，而且宾馆业和餐饮部门也较为集中，作为城市旅游的重要组成部分，它的功能齐全设施较为完善，能满足旅游者的实际需求，成为旅游者体验城市文化、展开城市旅游的重点区域。

3.1.2 利用率高。满洲里市城市RBD宾馆和餐饮业聚集，交通便利，能满足游客的基本需要；区域内广泛分布购物商场、小型步行街、休闲娱乐场所、交通通信行业等，能为游客提供购物、观光、娱乐等多种功能的体验。由于满洲里市城市RBD与城市中心商业区重叠，此区域也是满洲里市居民休闲、娱乐、购物、生活的重要区域，所以此区域不受旅游淡旺季的影响，利用率较高。

3.1.3 交通便利。满洲里市城市公共交通网络密集，在城市RBD区域范围内共有7条公交线路(1路、3路、4路、5路、6路、8路、10路)公交车通行，这7路公交车的行进路线几乎覆盖满洲里市所有方向，并延伸至扎赉诺尔区。满洲里市城市街道整齐，城市RBD形态也较为规则，且区域内停车位较多，方便自驾游游客交通的需求。

3.2 劣势

3.2.1 商业级别不高。本区域零售商业门类众多、数量也较多，但都属于个体经营，呈现单打独斗的状态，服务水平和服务质量良莠不齐，缺乏大型购物商场的整合力和影响力，也无法形成对于周边商业的影响和辐射作用，从整体上来看，商业级别不高。

3.2.2 步行街设计不合理。满洲里城市RBD与城市商业中心重合，在商业中心形成的过程中未与城市RBD的概念联系在一起，所以在建筑特征上并没有形成城市RBD常见的长条形步行街设计。而城市旅游在发展的过程中需要突出城市的特色，便于休闲购物，通过步行街能更直观地让旅游者感受到城市的特色，而满洲里市城市RBD步行街的设计不合理并缺少与之匹配的交通布局。

3.2.3 旅游氛围不鲜明。城市RBD的功能性特征是以旅游者需求为导向，满洲里城市RBD的特殊性是与城市商业区重合，所以对旅游要素的满足有局限性。在整体上休闲设施不足以满足旅游者的需求，店铺的经营风格也比较中规中矩，也缺乏能体现满洲里历史文化特色的环境设计，旅游氛围不鲜明。

3.3 机遇

3.3.1 全域旅游发展。自2015年国家旅游局倡导创建“国家全域旅游示范区”以来，满洲里市充分发挥区位优势、政策优势、资源优势、服务能力优势及交通等优势，积极响应号召申报。上下统一思想，齐心协力共创“国家全域旅游示范区”。自2016年满洲里市进入第二批创建“国家全域旅游示范区”名单起，全域旅游创建工作就在稳步推进中。经过不懈的努力，2019年满洲里市入选为国家首批全域旅游示范区。全域旅游的发展是满洲里市旅游发展的重要契机，作为“一带一路”倡议、中蒙俄经济走廊的重要节点城市，满洲里市大力实施“贸游立市”战略和“旅游+”战略，积极探索新模式、新举措，走出了一条“以改革促发展，以开放促繁荣”的边境地区全域旅游发展之路。在此背景下，满洲里城市游憩商业区必将有条不紊地发展起来。

3.3.2 国内旅游热。2008年全球金融危机对西方国家经济影响较大，也使得满洲里原本兴盛中俄贸易受到了极大的影响，其中满洲里的入境旅游市场严重萎缩。2010年，国务院确定满洲里市为国家重点开发开放试验区，满洲里旅游接待由边境购物游为主转向国内旅游为主，伴随着国内旅游的快速发展，满洲里很快迎来了国内旅游热，满洲里的旅游市场又重新焕发了生机。其中满洲里城市RBD是国内游客集聚的区域，因为这里交通便利、星级宾馆聚集、零售业发达、商业繁华，是游客融入城市的首选之处，受到游客的好评和积极的反馈，也成为继续吸引游客的重要因素。

3.3.3 新冠肺炎疫情促使新业态崛起。自2020年新冠肺炎疫情暴发之后，全国旅游业的发展都遭受了巨大的冲击。即使在严格的防控措施及居民较强的防疫意识下，疫情仍在局部地区时有发生，在疫情防控常态化的情况下，居民出游也发生了相应的转变。在新冠疫情的影响下，跨省的旅游备受限制，所以“周边游”成为旅游者的首选，城市休闲、户外踏青、室内“赏花游园”备受青睐。而城市游憩商业区目标群体就包括本地及周边地区居民，由于设施完善、功能齐全恰好能满足本地及周边居民的旅游需求，为满洲里城市游憩商业区的发展带来了新的契机。

3.3.4 文旅融合发展。在“文旅融合”背景下，文化创意会赋能旅游产业发展，有特色、有创意的旅游产品在不断涌现。满洲里城市RBD作为城市旅游的重要组成部分，也承载着城市的主题与特色，从城市建筑风格、城市景观小品到店铺牌匾上中俄名称和具有俄蒙风情的经营风格都将中俄蒙三国风情体现得淋漓尽致。能将满洲里城市RBD体现的城市文化特色与旅游结合起来，通过创新再表达出来，利用线上的营销手段，会为满洲里城市RBD迎来新的发展。

3.4 挑战

3.4.1 与周边景区的空间竞争。满洲里城市RBD虽已形成规模，但在功能上并不完善，其功能主要在休闲购物方面比较突出，旅游体验方面的设施不完善，而比较满洲里周边的景区在发展中都在逐步完善旅游设施、增加旅游功能、丰富旅游者体验。其中，竞争力较大的有融合中俄蒙三国风情的套娃景区和展现满洲里悠久历史的扎赉诺尔新区猛犸象公园。套娃景区随着规模的逐渐扩大，已发展成集宾馆、餐饮、休闲、购物为一体的综合景区，虽然受到旅游季节性的影响，但仍有向城市RBD发展的趋势；而扎赉诺尔新区猛犸象公园虽然未形成综合景区，但是它旅游功能较为突出，而且毗邻居民区，在未来发展中也有良好的基础。这些景区以旅游资源为依托，主题鲜明、体验感丰富，势必会与满洲里城市RBD形成空间竞争。

3.4.2 “线上体验”成为旅游新载体。随着互联网、大数据、人工智能等技术的发展，智慧旅游已经成为旅游业发展的新方向，也是地方旅游产业顺应时代发展的新趋势。具有超前意识的旅游企业、文化场馆、景区已经通过图片、视频、VR、360°全息影像等方式，让民众足不出户即可游历祖国大好河山，比如数字故宫和云南推出“云旅游”系列。这将打破城市游憩商业区传统发展思路，也更新了城市游憩商业区的发展模式，也更加适应后疫情时代旅游发展的需求，这为满洲里城市RBD的发展带来了极大的挑战。

4 满洲里城市RBD发展的对策

4.1 加大对城市RBD区域的旅游宣传力度

随着满洲里市全域旅游的发展和建设，对满洲里城市RBD的发展带来了巨大的机遇。创建全行业旅游吸引，加强全行业旅游参与，使得城市RBD不只是体现城市旅游突出特色的区域，更成为联结城市全域旅游发展的纽带，所以对于城市RBD区域的旅游宣传要能体现全域旅游的概念，并突出城市RBD区域的特色。

对于城市RBD区域的旅游宣传可以通过满洲里旅游官方网站进行正面的引导和宣传，并结合“互联网+旅游”的宣传方式，增加旅游者的旅游体验。

4.2 对城市RBD区域的步行街合理规划

满洲里市城市RBD涵盖了两条步行街，在步行街上有众多体现中俄蒙特色的旅游纪念品商店，在整个城市RBD区域集中了大量餐饮及购物场所，所以满洲里城市RBD属于特色购物步行街型。这种类型的城市RBD本身就是一种游憩设施，适应娱乐休闲与购物的需要。所以，步行街本身在规划设计上应该讲求一致的主题，体现满洲里的城市旅游特色，而此类城市RBD以餐饮店作为区内的主角，以休闲食品为主，有助于整个区域社交情景的创造，给旅游者一个融入城市的氛围。

满洲里市城市RBD现在已经有了一定的规模，虽然有不够成熟的部分，但是可以通过宏观调控来进行弥补。今后相关部门在进行店铺经营范围的审批中可以加大监管力度，使其对于城市旅游主题的体现和城市RBD的特色有所体现。

4.3 增设城市RBD区域的休闲娱乐设施

满洲里市城市RBD缺少休闲环境，城市RBD本身就是要营造休闲环境来吸引购物者、休闲者及游客驻足停留，所以需要在满洲里城市RBD增设休闲娱乐设施。适当的增加休闲餐饮、特色风味小吃、书店、电影院、游乐场、精品商店等类型的店铺。还可以充分利用步行街上的公共区域，增加季节性的休闲娱乐设施和服务，在旅游旺季时增设夜间游憩的休闲区域和旅游产品，比如夜市、步行街小吃摊档、露天影院、露天演绎等，增加旅游者休闲体验和与城市文化的融入。

4.4 加强与周边景区的旅游合作

在全域旅游发展的时代背景下，满洲里市城市RBD作为城市旅游的重要区域，其旅游特色仍会对旅游者产生较大的吸引力。而全域旅游打造的全行业、全地域的旅游模式，要求城市RBD与本地区周边景区要建立良好的合作，共享资源以延长旅游者在满洲里地区停留的时间，对满洲里城市旅游发展起到积极的促进作用。对此可在周边景区加大对于其他景区和城市旅游热点区域的宣传，利用网络平台加强资源之间的链接，或者开通网络购票套票等形式起到彼此之间的宣传和带动。

4.5 推出在线旅游产品

满洲里市旅游局应积极协调相关部门，应对旅游发展面临的新的挑战，尽快推出在线旅游产品，进行城市游憩商业区和周边景区的旅游宣传。可以通过分析网络文本，找出旅游者对满洲里旅游评价中出现的高频词语，并以此为出发点，利用图片、视频、VR、360°全息影像等方式，利用互联网大数据的传播力量发展满洲里游憩商业区的在线旅游，提高满洲里城市RBD知名度。

5 结束语

城市RBD是城市旅游中重要的组成部分，对于满洲里来说，城市RBD又恰与城市商业区重合，所以对于该区域的精心打造对于城市旅游发展来说是非常必要的。在城市旅游的研究中，城市RBD的研究开展较早，也都有成功的案例可以依循，而其重要的意义却并未在满洲里城市旅游发展中有所体现，所以，希望通过以上的论述能对满洲里城市RBD的发展提供思路。