安吉县构建数字化征迁模式强化全流程管理服务

□安吉县自然资源和规划局 杨阳阳

2021 年以来，安吉县以“阳光征迁”应用场景建设省级试点为契机，在浙江省自然资源厅的指导下，以征迁安置为主线，对土地征收、信息公开、监测监管等各阶段进行全过程线上操作、全流程记录、全量信息存证，构建全流程数字化征迁模式，实现业务标准化、全程可监管、信息公开全面、业务协同办理。自今年9 月以来，全县新征收112 个项目全部实现线上运行，2022 年历史和实施中的133个项目完成线上补录，征迁项目周期平均缩短约20 个工作日。

一、全流程线上办理，提高征迁效率

（一）规范程序，线上办理

规范和优化土地征收程序，构建预公告、土地现状调查、社会稳定风险评估、补偿安置公告、补偿登记、补偿安置方案、协议签订、落实费用、征地报批、土地征收公告、实施土地征收、土地交付等全流程模块，通过电子表单流转，实现土地征收业务全流程线上办理。

（二）数字赋能，避免差错

将征地红线和勘测定界数据导入，系统自动比对征地红线、审查权属单位，自动生成土地利用现状调查成果及补偿协议，精准发送补偿登记短信提醒，实现权属线上分析、征迁线上签约、费用线上拨付等功能。今年以来，已完成240 个项目的权属线上分析和45 个项目线上签约。

（三）数据共享，协同高效

通过与省一体化智能化公共数据平台对接，实现身份证、户籍、社会保障、不动产等各类电子证照数据获取，减少申请人需提交的资料。与人力社保、财政、农业农村等有关部门系统进行对接，精简补助流程，协同办理被征地农民的社保事项，保障社保办理的及时性、公平公正性以及合理性。截至目前，已完成187 人、1720.4 万元失地农民保险指标拨付。

二、全量信息公开存证，保障群众权益

（一）强化精准推送，信息公开更全面

征收公告、补偿安置方案、征地批准文件等各种相关文件及政策公告审核批准后，同步推送到线下张贴、省级征地信息公开平台、县人民政府重点领域公开专栏、“浙里办”等实现多途径同时公开。同时公告等文书内嵌二维码，可通过手机端扫一扫功能，直观了解征地地块的相关公开信息，并可线上咨询、登记、异议、监督。截至目前，已推送信息1700 余次。

（二）现场采集录入，公告信息更真实

实现张贴公告手机浙政钉定位功能现场采集、现场录入，后台人员审核认定，现场采集并定位的功能，保障了公告能在正确的位置张贴，公告照片的时间、位置（坐标）自动显示，有效提高了公告照片的质量和准确性，避免了因公告照片拍摄时间、位置不明确引发的行政诉讼、复议。截至目前，已收集土地征收各相关环节2184 张定位照片和273 个定位视频。

（三）全量信息存证，查询流程更便捷

全流程业务数据留痕，利用“识码上传”工具实现各类档案资料智能命名、挂接及归档，全量信息存证，实现信息可追溯、可查询、防篡改，信息查询时间由之前的1 天时间缩减为5 分钟，极大程度地便捷了群众申请信息公开和信访查阅。

三、全周期实时监管，促进阳光征迁

（一）业务流程实时监管

设置土地征收15 个环节全流程预警提醒模式，针对业务环节节点超期前3 天自动发出督办提示。建立土地征收动态数据库，对补偿金未发放到位、补偿协议未签订完成等情况进行预警提示。截至目前，已针对土地征收各环节产生预警提醒87 条。

（二）回迁安置追踪监管

“阳光征迁”应用场景纳入拆迁安置管理监管功能，通过每月“回迁安置”数据分析，构建数据比对、问题研判等预警模型，有效督促拆迁主体落实安置任务，构建“拆、建、安”全流程闭环管理体系，实现从拆迁启动到安置房交付全过程的数字化智治。