俄罗斯矿业领域环境监测现状及中俄合作

□文/叶小伟 叶祥鹏 郑江岩

本文重点分析了俄罗斯矿业领域环境监测现状、俄罗斯联邦矿物原料基础的再生产、合理利用和减少对环境的负面影响的措施。本文可为中国新疆与俄罗斯在“一带一路”框架内开展防震减灾、地质灾害风险评估、环境监测等领域的合作提供详实的最新资料，为矿业机构、企业、高校及科研院所“走出去”开展矿业合作及联合研究提供有力的信息支撑。

俄罗斯矿业领域环境监测

俄罗斯地质环境监测

地下资源状态监测是俄罗斯国家环境监测的关键组成部分，定期观测、收集、积累、处理和分析信息，评估地质环境状况并预测其在自然因素影响下的变化，地下资源利用和其他类型的经济活动。

目前，俄罗斯对地质环境监测领域的法律和法规条例主要有：俄罗斯联邦自然资源部2001 年5 月21 日第433 号令批准的《俄罗斯联邦地下资源状态国家监测程序条例》（以下简称“条例”），俄罗斯地下资源局2005 年11 月24 日第1197 号令批准的关于监测国家统一预警系统地下资源状态和紧急情况处理条例。

截至2020年12月31日，俄罗斯联邦境内观测网络包括：

——935个联邦预算内危险外生地质过程观测点；

——6410 个地下水污染区域观测点，包括联邦预算内的2905个观察点和地下资源自有资金承担的3505个观察点。

地下水的水化学状态和污染评价包括地下水化学成分形成的区域自然规律研究、地下水状态发生剧烈变化地区的技术成因识别和研究，主要表现在俄罗斯联邦境内地下水含水层和综合体的污染。地下水状况的观测结果汇总在联邦行政区和俄罗斯联邦全境信息公报中。

根据地质环境状况国家基本观测网（GONS）各点的观测数据，从地下水现状定量和定性指标进行水资源状况分析，以及外生地质作用的表现。这些工作是通过野外工作方法和基于使用地球遥感数据的方法共同进行的。

对地下资源状态的国家监测是在联邦、地区和对象层面进行的。监测信息资源形成的主要来源是区域地质、水文地质、工程地质和地质生态工作资料，地下水、固体矿物和碳氢化合物原料评价工作资料，观测点的地下资源状态，现场调查的结果。根据《俄罗斯联邦地下资源状态国家监测实施程序条例》，监测信息库包括以下数据：

——区域的地质结构、一般水文地质和工程地质条件；

——各类地下水资源基础状况；

——地下水的水动力和水化学状态；

——地下水污染的水平和来源；

——人为影响源对地下资源状态的影响；

——外生地质作用表现及其活跃因素；

——外生地质作用对居民点和经济设施的影响及后果。

地下资源状况评估在俄罗斯联邦主体、联邦地区和整个俄罗斯联邦的境内进行。根据评估结果，编制《俄罗斯联邦境内地下资源状况信息公报》、地下水位的季节性和年度预测以及危险外生地质作用的影响、定期数字地图，应俄罗斯地下资源局及地方机构的要求，监测网、参考信息材料（指南、结论）登记册。

俄罗斯环境影响监测

根据2004年12月24日第840号俄罗斯联邦政府法令，对煤炭行业开展环境监测，可以解决与释放沼气有关的矿区公共安全紧迫问题，住宅区、水体和土壤污染、住宅区洪水、消除污水坑和住宅设施附近的地表沉降等。监测类型：地下资源水文地质监测和矿段监测。

2020 年，对10 个行政主体（列宁格勒、图拉、克麦罗沃、罗斯托夫、车里雅宾斯克、斯维尔德洛夫斯克地区、科米共和国和巴什科尔托斯坦共和国、彼尔姆和滨海边疆区）的7个项目开展了矿井（页岩）和露天采矿场的关闭对环境影响的监测。

2020年，开展调查和消除地球表面的天坑作业。实施消除天坑的措施减少了对居民的威胁，但并不能完全消根除问题根源，每年都会出现新的和反复形成的天坑。

2020年，对楚科奇自治区和堪察加边疆区完成地下资源和地下水储量现状的再评估。这项工作的主要目的是再评估未勘探矿床，评估其开发或从国家储量平衡中注销的可能性。

中央联邦区伊万诺沃、科斯特罗马、梁赞、坦波夫、特维尔、图拉和雅罗斯拉夫尔地区地下水地质勘探期间，完成钻探水文地质图。

国家地质信息保障方面，目前正在以下地质信息领域开展工作：完善和补充俄罗斯联邦矿床和矿点的国家地籍；编制和出版俄罗斯联邦矿产资源国家平衡表；完善和补充俄罗斯联邦境内各种地质研究的文件和地图；完善地下地质研究工作、许可证和地下使用许可证的国家登记册；编制和出版地质和地下资源利用方面的信息分析、信息和方法材料。

为了向消费者提供信息，并根据联邦立法，继续建立俄罗斯联邦国家信息系统“地下资源地质信息统一基金”（FGIS“EFGI”）。该系统的第一阶段于2020年2月14日投入使用。该系统将包含存储在不同管理基金中的纸质地质信息，以及联邦和地下资源基金中的电子地质信息。

2017～2018年，地质信息登记册和解释地质信息子系统的各项基本工作已经完成。编写了关于这些子系统的技术和工作文件，并在试验阶段启动了该系统。登记册上有200 多万份地质数据记录。在解释和原始地质信息子系统中输入了6.3万多份地质文件。

2020 年已启动了地质报告设施。目前正在试行以电子方式向基金会提交资料。这样，地下资源信息用户就可以在不访问基金会的情况下获得这些信息，供应商也可以远程将这些信息以电子形式提交基金会进行长期储存。

从中期来看，俄罗斯联邦国家信息系统“地下资源地质信息统一基金”（FGIS“EFGI”），其核心是原始信息登记和解释地质信息。另一个最重要的目的将是向数字地下资源使用的过渡，其中地下资源基金管理机构和地下资源用户之间的关系将在网上进行，这将提高互动过程的操作性和透明度、相关性、可用性和可访问性。

2020年专题和实验工作的资金总额总计20.9215亿卢布，包括与区域地下资源地质研究有关的工作——3.062 亿卢布，与煤炭和碳氢化合物原料地质勘探有关的工作——13.4153 亿卢布，固体矿物——4.5亿卢布。

中俄矿业领域环境监测合作

近年来，中国与俄罗斯在“一带一路”矿业领域合作框架下，密切开展矿业领域环境监测合作，取得了显著合作成效。未来，中俄将进一步推动双方在防震减灾、地质灾害风险评估、环境监测等领域的合作。

开展地震科技合作。高质量推进新疆与俄罗斯地震研究交流合作，新疆地震局和新疆帕米尔陆内俯冲国家野外科学观测研究站为开展中俄地震科技合作提供良好的平台，共同致力于减轻地震灾害风险，在地震监测预测预警、地震工程、地震灾害风险普查等方面开展合作。

开展与危险外生地质作用（水下滑坡、塌陷等）领域的联合研究。以联合项目为支撑，通过联合举办国际培训班持，联合培养研究生和博士生续推，持续推进新疆与中亚国家及俄罗斯危险外生地质作用领域的人员培训培养，提升地质灾害危险应对能力。

强化地质灾害防治和生态环保合作。持续推进丝绸之路经济带核心区建设，新疆与中亚国家及俄罗斯联合开展环境监测领域的务实合作。在“一带一路”框架下深入开展基于可持续发展的有关生态用水平衡动态监测管理、制约城市发展的地下采空体治理或再利用领域的研究；开展土壤及地下水污染与治理的关键技术及方法、地热资源高效利用的关键技术、地质灾害隐患排查监测预警体系建设的联合研究；建立寒旱区矿山生态修复技术联合研究中心。