高校学生公寓管理服务工作存在问题及优化——以山东省高校学生公寓管理服务专题调研为例

张 萌 张 凡 郑振峰

高校学生公寓管理服务工作存在问题及优化——以山东省高校学生公寓管理服务专题调研为例

张 萌 张 凡 郑振峰

[山东省教育发展服务中心、明天出版社、济宁市兴东小学]

随着新时期高校后勤社会化改革的不断深入，“三服务三育人”功能不断强化，提升高校后勤管理服务水平和后勤保障能力是高校管理发展的趋势所在，而学生公寓管理服务作为高校后勤管理服务的重要环节，其管理服务工作直接影响到高校后勤管理服务水平与质量。本文以2021年山东省高校学生公寓管理服务调研报告为例，通过数据分析，可知山东省高校学生公寓管理服务工作存在问题，并结合实际探索优化公寓管理的办法，以改善解决存在问题，提升高校学生公寓管理服务水平。

学生公寓；管理服务；调研；问题；优化

随着高校后勤社会化改革的不断深入，高校学生公寓已由最初单一的居住功能转变发展成为集生活起居、学习交流、文化娱乐为一体的内涵丰富的新型学生生活公寓，更是高校大学生思想教育的主要阵地。[1]《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》指出：改进和加强学生公寓的管理，是高等学校后勤社会化改革的一项重要任务，直接关系学生的切身利益、正常的教学、科研秩序和高等学校的稳定，影响后勤社会化改革工作的成效。[2]坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全员、全人、全方位育人是高等教育核心任务，而强化高校后勤“三服务三育人”功能，提升服务水平和保障能力是高校管理发展趋势，学生公寓管理具有重要的战略地位。

一、专题调研的方式方法

本次专题调研是以46所山东省高校（含民办高校和独立学院）为对象。其中，既有本科院校，也有高职院校；既有公办院校，也有民办院校，包含了济南、青岛等11个地区，具有普遍代表性。采取发放《山东省高校学生公寓调研提纲》问卷的调查方式，由各高校独立完成问卷调查及相关数据统计并形成汇报材料，内容包括公寓基本情况（公寓基础设施、组织机构设置与队伍建设、制度制定与执行情况、安全管理及信息化建设、维修与节能及其他、文化建设）、存在的问题、典型经验、合理化建议等几部分组成。山东省教育发展服务中心成立调研工作组赴其中20所学校实地调查，最终形成调研报告。

二、调研数据分析

本文以公寓基础设施情况、组织机构设置与队伍建设、安全管理及信息化建设三个方面为重点进行数据分析。

（一）公寓基础设施情况

根据《山东省高等学校住宿费收费管理办法》第四条“高校学生公寓应当具备基本条件要求”，从室内家具、室内洗漱间与卫生间、电源与网络、饮水装置、洗衣设施、取暖制冷设施等来调研高校学生公寓基础设施情况。

按照调研统计，未独立设有室内洗漱间、卫生间的学校有25个，占54.34%；宿舍内没有插座的学校有3个，占6.52%；无线网络或有线网络未覆盖的学校有4个，占8.6%；没有饮用开水设备有2个，占4.34%；没有安装洗衣设施的学校有1个，占2.1%；没有配备电吹风或电吹风插口的学校，占10.87%；人均面积5平方米（含5平方米）以下的学校有4个，占8.70%；没有安装空调的学校有26个，占56.52%；所有学校公寓内都配备了基本家具，如床、书桌、书架、衣橱、椅子（凳子）等，基本能够满足学生需求。

（二）组织机构设置与队伍建设

山东省46所高校均设有公寓管理委员会或学生公寓管理专项工作领导小组来负责学生公寓管理工作。公寓管理服务部门隶属后勤处（中心）4个，隶属总务处的2个，隶属学生工作处（部）或党委学生工作部的有40个。管理服务人员实施物业化管理的学校有38个，占82.61%；8个为未物业化，占17.31%。辅导员入住学生公寓，制定辅导员在学生公寓开展工作的职责及管理、考核办法的学校有38所；38所学校中考核结果与辅导员奖惩和晋职升级挂钩的有35所，明确考核结果不与辅导员奖惩和晋职升级挂钩的学校有3所，辅导员没有入住公寓学校有的8所，占17.39%。46个学校中共有42个设立了学生自律组织，占91.30%；有4个未设立学生自律组织，占8.70%。42个学生自律组织中，人数3～100（含）人17个；100～200（含）人9个；200～300（含）人4个；400～500（含）人1个；500～600（含）人1个；人数不详10个。

（三）安全管理及信息化建设

在公寓消防验收上，已全部通过消防验收的30个，占65.22%，部分通过消防验收的4个，占8.70%，未通过消防验收的3个，占6.52%，对此项问题没有给出答案的有9个，占19.57%。各校都配备了灭火器、消防栓、安全破碎锤、烟感设备、消防隔烟卷帘、消防逃生窗、应急灯、安全出口标识、安全通道标识，公寓楼与消防中控实现了消防联动报警；有的配备了微型消防站，能够做到配置到位、及时更换和检修；有极个别学校配备不完全的，也在积极整改中。学校均制定学生公寓突发事件应急处置流程及预案，组织进行消防疏散演练和安全教育培训等。

大多数学校安装公寓信息化管理系统，实现了自动考勤管理、宿舍床位管理、学生信息管理、教师值班管理、学生违纪上报、卫生大检等功能，初步实现了学生公寓管理信息化。但也有2所学校未安装公寓信息化管理系统。

三、高校学生公寓管理服务工作存在问题

一是部分学生公寓基础设施和住宿条件相对落后，同学生的实际住宿需求还有差距。由于建筑年代和改造时间不同，基础设施比较薄弱，部分公寓设施使用年限已久，基础设施和住宿条件相对落后，宿舍内硬件设施的配备还需进一步完善，如缺少制冷设备、监控设备等；部分学校公寓布局不合理，同学生的实际住宿需求还有差距，已不能满足学生住宿生活需求。部分学校公寓生均面积小，不能达到规定标准。

二是经费投入不足。部分楼宇建筑年代太久，设施使用年限已长，硬件设施陈旧，日常维护量大，还需改造更新换代；设备设施还不够完善，经费投入严重不足。

三是公寓管理人员队伍建设难度大。员工的职业技能培训欠缺，专业化水平不高，职业认同感不强。管理人员由于待遇及身份归属的问题，人员流动较大且招聘困难。职工工资水平较低，临时用工流动性较大，保洁等岗位普遍存在招聘难的情况。宿舍管理员（劳务派遣）工作激励机制不完善，用人机制没有得到及时改进，公寓管理人员的水平、质量和整体素质等仍达不到新形势下公寓管理的要求。加之参与学生公寓工作的职工平均年龄偏大，整个职工队伍素质相对偏低，无法承担学生的思想政治教育工作，因而出现了公寓管理工作与学生思想教育工作脱节的现象，与学生的实际服务需求存在很大差距。人员学历层次、年龄结构和数量均难以满足公寓教育、管理、服务学生的实际需要，需要进一步优化。

四是宿舍管理服务工作的科学化、智能化需要加强，工作模式与方法需要不断改进、创新。信息化管理手段逐年增多，但专业人员缺乏，楼管员对网络信息化技术的掌握仍需进一步提升。如何合理且有效利用现有人员和公寓资源解决问题也是学校工作的重点之一，需要仔细考虑，及时解决问题。

五是全面提升公寓管理水平，强化学生公寓管理队伍建设，并辅以学生自律委队伍建设。公寓辅导员队伍建设不够，学生干部学生党员在宿舍管理方面的作用发挥不充分；民办高校辅导员队伍流动性较大，缺乏工作的连续性，管理上有难度。

四、高校学生公寓管理服务工作优化

高校学生公寓管理服务工作应突显服务职能，树立“以人为本”的人性化管理管理理念，增强“人文关怀”的服务意识。[3]要融管理于服务之中，突出服务职能，坚持以学生为主体，充分调动学生积极性，引导学生发挥主体作用，培养以校为家的情怀，充分保障学生在校生活的安全，为学生健康发展提供良好的公寓环境。

（一）出台政策性文件规定

由教育主管部门出台学生公寓管理服务政策性文件，建议制定学生公寓标准化建设标准和管理服务评价标准或指导性文件，确保公寓物业化进程的规范、科学、快速、高效；做到建设有标准、服务有目标、考核有依据，顶层设计督促高校领导重视学生公寓管理。

（二）加大经费投入

经费投入不足是制约公寓发展的最大因素，建议上级加大经费投入。加大经费投入力度，改善基础设施条件，在经费允许的情况下，适当发展建设，紧跟时代步伐，更新基础设施，配齐监控设备、消防报警设备、摄像设备、管理服务平台等，使住宿生活有更坚强的保障。配足公寓人员队伍，制定专门的公寓日常活动专项经费。从公寓日常经费保障、设施投入等方面制定专门的经费保障管理规定，制定标准时应将日常维修、设备投入、日常活动开展等分项制定管理办法（如：公寓日常活动、文化建设经费投入标准按照不低于15元/生的标准进行拨付专项经费），从制度上保障高校加大对宿舍建设投入。

（三）加强辅导员队伍建设和学生公寓管理工作人员队伍建设

建议教育主管部门出台文件，规范公寓管理人员配备和待遇标准，并将公寓管理人员纳入辅导员、班主任工作系列中。使年轻有活力、文化水平较高的队伍扎根学生公寓一线工作。管理人员与各工作人员要建立良好的工作网，工作范围比较宽阔、分散，确保工作组织的统一性和整体性，提高工作效率。

（四）加大人员培训力度，促进交流学习

建议定期举行各类学生公寓管理培训会议和观摩学习活动，组织到学生公寓管理先进的学校考察学习，以提高公寓管理人员的专业水平，培养“四自”能力；加强校与校之间的交流，互相借鉴学习，提升学生公寓管理水平。建立常态化沟通机制，扩展交流渠道和平台，特别是提升片区内高校公寓工作融合度，促进资源共享，形成合力。进一步重视和鼓励公寓学生管理及文化建设方面的课题研究。举办公寓管理人员（物业人员）的技能大赛，通过比赛提高业务水平，培育管理人才，以赛促建，起到带动引领作用。

（五）加强学生公寓文化建设，促进学生的全面发展

以广大师生喜闻乐见的形式，以日常生活为根本，时刻围绕生活、关注生活开展公寓文化建设。健全文明宿舍、学习标兵寝室等评比制度，促进学生参与，更好地发挥学生宿舍的育人功能。对学生公寓管理建设中涌现出的优秀学生，要加大宣传力度，形成榜样效应。充分调动学生工作积极性，吸引更多学生参与宿舍管理，特别是引导学生合理用电、用水，开展宿舍环境卫生建设，创造良好的高校学生住宿环境。有条件的高校可在宿舍设立心理咨询室，为学生解决心理问题。

（六）创新与安全并重，重视管理工作创新

加强安全工作管理，对不和时宜的工作制度和规则及时改进，用发展的观点做好公寓管理工作，不能用守旧的眼光看待当代大学生的需求。在管理工作过程中仍不能偏离安全工作这一重中之重，安全是学生公寓住宿管理工作的灵魂。良好的治安秩序是其他一切工作、生活的重要保证，要实行安全保卫进公寓，加强治安保卫部门建设，强化学生公寓检查巡视，强化重大节日、公休日的值班值宿，做好安全管理工作，把这一工作当成所有工作的重中之重。[4]及时处理和解决存在的问题，牢固树立“隐患就是事故”的理念，让学生充分认识到安全的重要性，提高自我防范能力。

[1]樊宇.高校学生公寓管理“三自”模式的探索与实践[D].上海师范大学,2012.

[2]教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见[Z].2002-02-22.

[3]何宝国.关于高校教师人本管理的思考[J].现代企业教育,2010（16）:171-172.

[4]韦秀英.职业化视角下谈高校辅导员的活力[D].河北师范大学,2010.

（责任编辑：杨书元）