高职院校双创成果转化的困境与对策——以湛江幼儿师范专科学校为例

胡国伟 李晓培

（湛江幼儿师范专科学校，广东 湛江 524037）

在国家“大众创业、万众创新”的号召下，各地各高校的双创活动开展得轰轰烈烈。特别是党的十八大以来，党中央高度重视科技创新工作，始终坚持把创新摆在国家发展全局的核心位置，强调创新是引领发展的第一动力，并全面部署创新驱动发展战略，大力推进以科技创新为核心的全面创新。虽然双创形势一片大好，但双创成果的转化率普遍还是偏低。据统计，我国科技成果的整体转化率低于20%，形成产业规模的只有5%，科技成果闲置浪费巨大［1］。学者宋傅天对高校创业学生的调查显示：毕业生创业3年后的项目存活率为1%～4.7%［2］，而如果单从高职院校来说，项目的转化和存活率更低。比如湛江幼儿师范专科学校（以下简称湛江幼专），近几年在省市大学生双创比赛中获奖的项目，还没有一个落地实施成果转化。高职院校双创项目这种低转化、低存活现象，严重制约着高职院校创新创业的开展。

1 高职院校在双创活动中的困境

1.1 高职院校学生的创业动机弱，创业意愿不强

据统计，相比研究生和本科生而言，专科学历的创业人员意愿和人员增速远低于前者。研究生创业的增长速度为94.7%，本科生为21.5%，专科生仅为9.3%［2］。由于高职院校不具备浓厚的创业氛围和人数规模，所以项目产出不多，成果转化不理想。

1.2 高职院校条件有限，成果转化难度大

由于高职院校受各种条件的影响，办学中存在各种困难，难能对项目成果的转化提供大力支持。高职学生的知识、学识、研究思考力、对事物的预判力等也都相对偏弱，推动项目运行和成果转化的能力不足。

1.3 项目思路创意不新，淘汰率高

高职院校的创业教育体系不完善，学生没有接受系统的专业培训，在项目的构思设计上存在一定局限性。普遍以参照传统的商业模式进行构思设计，结合互联网、大数据、人工智能等技术手段，创建现代商业模式的项目构思不多，项目淘汰率高，成果转化的价值不大。

1.4 启动资金筹措困难，成果转化受阻

大学生缺乏经济实力，对外又没有成熟的融资渠道，金融信贷又存在某些限制条件，创业初期往往缺少启动资金，因此成果转化便如同无米之炊。即便有些项目落地启动，运作期间后续资金跟进不上，成果转化也就失去了持续力。

2 制约高职院校双创成果转化的原因分析

高职院校双创成果转化受制约的原因有两个。一是高职院校创业主体对双创活动和成果转化的意义认知不足，创业行动停留在“纸上谈兵”，仅限于撰写创业计划书参加比赛夺奖项，不愿付诸实际行动促使项目落地和成果转化。二是与学校、政府、信贷部门的引导和支持力不够有关，政策措施存在缺陷，保障服务不到位，最后导致项目被迫搁浅甚至放弃。

2.1 创业者的思想认知不够

一是把创新等同于发明创造，对“创新”与“发明”没有本质的深刻理解，把一般的技术更新理解为原始的、首创的、难度较高的发明创造，导致一开始就产生了无法实现的畏惧感、艰难感，在双创活动中畏难而退。二是认为完成创新活动需要高学历水平。通过调查发现，高职学生在双创活动中自我认同感不足，认为实现技术创新和成果转化，只能是重点高校学生和高学历的人才能完成，忽视了高职生本身较强的动手能力和技术技能优势，对日常容易加以创新改进的项目不予关注，失去了创新时机。三是认为成果转化需要依靠高科技平台。正因为高职学生对创新活动的理解不深，认为实现成果转化要以高科技平台为依托，普通环境条件下难以完成，从而在工作上产生消极思想，创新的精神意志淡化消退。这些认识导致创业者失去了成果转化的意愿和动力。

2.2 学校双创教育体系构建不完善

大部分高职院校还未全面开始双创教育体系的构建，对学生没有系统地进行双创教育和培养。一是缺少专业的创业教育课程。据了解，包括湛江幼专在内的许多高职院校，开设双创教育的课程很少，对创业活动中涉及的国家政策、法律条文、工商税收、金融信贷、人力资源管理、运营管理等方面的知识，没有专门的创业课程来传授教学。二是双创教育与其他课程教育的耦合度不紧密，存在双创教育与其他教育脱节的现象，对学生的双创思想启蒙、精神激发、意志培养、成果转化等方面引导不多。三是“第二课堂”建设不到位。高职院校双创教育的担子一般落在了学生处、就业指导中心、团委、继续教育中心等职能部门，没能像本科院校建立起专门的创新创业学院和双创成果管理服务机构，项目的设计、孵化以及成果转化需要的实践指导场所没能建立起来，使得一些优质项目难以及时落地推进。四是缺乏相应的师资力量。以湛江幼专为例，教师主要从事师范类的专业教学和教学法方面的研究，由于专业和研究方向的不同，教师在指导学生参加双创活动时缺少相关的知识技能支撑，因此项目创新度和成果转化率也就不会理想。

2.3 政府部门和相关机构的政策规定存在缺陷

一直以来，国家致力于推进高校双创科技成果的转化，并制定了大量政策法规，各地政府也相继出台了一系列配套政策。但是，政策方面仍然有局限性，支持力不够。一是国家的宏观扶持政策不完善，指导性意见笼统模糊。主要是扶持政策还缺乏针对性的实施细则和配套措施，关系到大学生双创成果转化方面的相关制度还没有细化。李克强总理曾指出，我们确实出台了很多好政策，但经常是一些好政策前面有许多限定条件，比如“同等条件下”“符合条件的”“按照有关规定”等［3］，这些模糊用词导致政策落实很难把握。还有针对大学生高新技术创业、研发和转化费用高的问题，仍然缺乏比较有效的扶持政策［1］。二是地方政府的中观政策没有贴合实际，财政优惠政策没能积极发挥作用。譬如，有些地方政府和金融信贷机构规定，大学生创业贷款须在企业开办后并正常经营三个月以上，并需具有中级职务以上的亲属作担保才能申请。这些带着严格限制的规定，对处于创业初期急需启动资金的大学生来说，是一个较难达到的条件。就湛江幼专而言，学生大部分来自相对贫困地区的农村家庭，本身缺少可以利用的有效社会资源，面对这些政策限制，他们就失去了信贷支持。三是创业培训和就业促进机构的微观政策缺失，帮扶措施不到位。这些机构没能积极地为创业者在企业间进行牵线搭桥，没有为创业大学生建立起项目推介和成果转化的有效平台，况且湛江幼专又地处经济欠发达的粤西地区，实力强大的企业不多，要想依托企业建立起一个社会化支持的双创成果转化平台，实属艰难。这种种原因造成大学生双创成果转化举步维艰。

3 解决双创成果转化困境的对策

要不断激发高职院校学生的创业意识、创新精神和双创成果转化的动力，树立起高职院校大学生正确的双创观，鼓励他们积极投身于国家的双创大潮中。学生、学校、政府职能部门和相关机构，要形成一个紧密衔接的“双创生态系统”，主动寻求解决问题的有效路径，共同化解双创成果转化难题。

3.1 强化高职学生双创的知识能力水平

一要加强双创基础知识学习。教育引导学生对企业构思、项目验证、路演宣传、运营管理等基础知识进行深入学习和思考。现实中，风投机构和投资个人特别注重对创业者的教育背景、知识结构、价值理念、成果转化胜任力、营销体系建设力等方面进行考察，以此来评估投资的价值和风险。因此，创业大学生要掌握好创业的基础知识，具备4C管理理念，掌握4P营销理论，以基础知识为支撑完成好对市场的调查评估，科学进行市场和产品分析，正确使用销售手段和准确制定价格，精心完成创业计划书和融资路演，给项目的成果转化量身打造一套切实可行的方案，以此获得风投机构的认可与信任，打开资金需求瓶颈。二要加强政策理论学习。创业大学生要特别注重党的理论知识和国家产业政策的学习，知道党的指引方向和国家战略目标是什么，懂得实现创业和成果转化对国家和民族的意义是什么，从而树立起新时代新青年的使命意识和责任意识，把大众创业，万众创新提升到促进经济转型优化、提高国家核心竞争力上来［4］。三要强化培养实践能力。高职院校大学生是双创活动的主力军，在双创时代应当积极主动作为，当“创客”而不当“看客”，“动实手”而不“甩空手”，把自己真正融入大学科技园、实验园和“众创空间”等线上线下的创业实践活动中。要多利用假期时间深入公司、企业去体验生活，在实践工作中感受专业与行业的变化情况，提高发现市场商机和把握市场动态的能力。搭建好双创实践活动的社团组织架构，注重团队协作精神培养，形成团队整体战斗力。利用社团集体的实践经验与智慧，制定和遴选出优质项目勇敢地加以推进实施，将书面计划转化为实际成果。

3.2 强化学校双创教育体系的基础建设

高职院校要按照“协同育人”的理念构建双创教育体系，并根据高职学生双创的实际情况，因材施教，科学培养，形成正确的教育导向和推动成果转化的合力，打牢双创教育体系建设的基础。一要加强教育内容的创新与融合，将双创教育与其他教育有机融合起来，强化其他教育对双创教育的渗透力。高职院校应着重构建以双创为核心的职业技能与职业精神融合教育，打造专创融合、分层分类、分阶递进的课程体系［5］。要融合思政教育来提升大学生的创新意识、创新精神、职业精神和社会责任感，将他们培养成为有担当、履使命的强国一代，既能让创业大学生提升双创能力和思想政治素养，又能让双创教育焕发出新的活力，体现课程思政强有力的功能作用，让双创教育回归高水平的素质教育［6］。要融合专业教育来引导大学生对社会行业的关注和对本专业的热爱，更好地运用专业知识来指导双创成果的转化。要融合政策教育来增强大学生对双创重要意义的理解，提高他们在科技成果转化中的政策知晓度和运用力。要融合就业教育来树立大学生正确的就业观和创业观，强化他们对成果转化紧迫性和必要性的认识，促使加快双创成果转化步伐。二要加强课程建设与“第二课堂”开发。高职院校要根据自身的办学方向、专业特色、生源特点等，开设符合实际的双创课程，加强学生双创基础知识、思想认知、精神意志、能力素质的培养。增加与双创有关的辅修课和选修课的数量，设置相应学分以增强其重要性。要注重利用各专业的技能实训室、实验室和相应的器材设备，为项目孵化和成果转化提供支持。要开发好“第二课堂”场所，成立专门的双创教育和科技成果管理机构。湛江幼专就已相继成立了创新创业产业孵化园和乡村振兴学院，有效推动了项目对接和成果转化，为当地经济和区域发展作出了贡献。三要加强师资队伍建设与管理。实施创新成果转化是一项涵盖了各类知识的复杂活动，这对指导教师的能力素质要求很高。因此学校要加大师资队伍的技能培训，选拔优秀教师培训相关的专业知识，掌握双创教育的技能和方法。要设置双创成果转化专门领导小组来管理指导教师，统筹学校科技成果转化工作，为双创成果产业化提供帮扶和支持。学校还应组织开展专门的课题研究，设置相关课题进行科研攻关，提升双创师资队伍的研究能力和实践指导能力，让教师真正成为大学生双创成果转化的引路人。还应当与当地技术力量强的企业实行“联姻”，邀请这些单位的工程师、技术骨干、高管人才来充实丰富双创的指导团队，多方面增强指导帮扶力量。

3.3 强化政府部门和金融机构的支持力度

政府政策和金融机构的支持，对大学生实现创业和完成成果转化具有至关重要的作用。政府和银行部门要根据大学生创业的不同时期和不同阶段，分期制定扶持政策，帮助有创业实际行动的大学生实现理想。一是政府的政策要因地制宜。各级政府在出台政策前，要开展充分的社会调研，特别要到当地师生中去了解情况，并结合当地经济状况和高职院校学生的实际情况灵活制定政策，把政策类化、细化、具体化，让创业的大学生真正得到优惠政策的支持。要认真落实上级规定，切实简化项目申办手续，减免相关费用，杜绝基层乱收费现象。要研究创立创投基金和政府直接购买公益性项目等政策，确保有社会使用价值的项目顺利得到转化。二是金融机构要降低信贷门槛。银行、信贷等金融机构要积极承担起应有的社会责任，主动协助配合当地政府开展工作，在政府搭建的舞台上“唱大戏”“演主角”。要充分考虑初创大学生的经济条件，特别是贫困家庭学生创业的经济能力，适当放宽贷款额度，简化贷款手续，降低贷款门槛，为大学生双创提供强大的资金支持。三是相关部门要主动作为，形成工作合力。双创工作的政府主管部门要建立起成果转化的分类评价体系，探索建立导向明确、激励与约束并举的分类评价标准和方法。要创新高职院校双创成果管理的网络模式，通过网络直接、快速地为高职院校提供服务，给他们提供互补性资产，从而促使成果转化率的提升。其他各职能部门都要加强横向联系与协调，完善双创成果转化的保障机制。如放宽创业项目准入制度、制定税收减免制度，以及专项财政扶持制度和经营风险担保制度等。要构建双创成果转化的中介体系，帮助高职院校和创业大学生搭建好社会关系平台，捋顺成果转化程序。例如，引入市场机制成立项目技术转移公司、成立区域间高校双创成果转化合作共享俱乐部和信息服务平台等。总之，各部门要形成有利于高职院校双创成果转化的强大合力，为大学生双创成果转化提供各方面的优质服务和可靠的后勤保障。