食品检验检测体系的现状和对策研究

◎ 杨晓丽

（内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区市场监管综合行政执法大队，内蒙古 鄂尔多斯 017000）

依照有关法律、法规的规定并按照食品安全标准和检验规范对食品质量安全进行检测，以确保食品质量符合国家卫生标准是我国长期以来坚持的重要食品治理理念之一。系统性推进食品检验检测体系建设，优化食品检验检测体系管理，改进食品检验检测体系技术，促进食品检验检测体系完善是推动食品健康安全和保障生命质量的核心内容。

1 食品检验检测体系的发展现状

近年来，在食品检验检测发展方面，我国采取了一系列政策措施和法律规范，有效进行了技术拓展和设备更新，全面强化了食品检验检测体系的基础设施保障能力，推动了我国的食品检验检测体系不断发展完善[1]。

在食品检验检测法律规范方面，我国的食品检验检测法律规范体系不断完善，法律制度逐步严密。随着《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国食品安全法》等法律及细则的逐步出台和细化落实，我国的食品检验检测制度体系得以全面建立，严密的法律网络体系有效促进了食品检验检测的发展[2]。

在食品检验检测技术和设备开发方面，随着技术创新的发展，色谱仪分析法、光谱仪分析法、电泳仪分析和食品农残色谱对比分析法等新的研究方法不断被开发应用，有效促进了食品检验技术的积累，使得食品检验检测能力大幅度提高。一些检测机构开发了许多新型蔬菜、水果农药残留检测仪器，如EDX-3100-S 食品重金属检测仪、EDX-3500-S 食品农药残留浓度检测仪等，这些专业化的食品检验检测设备可以有效检测出各类蔬菜、水果产品是否符合国家的安全标准[3]，被大量的食品检验检测机构应用，有效推动了食品检验检测能力的提升[4]。

2 食品检验检测的核心作用

食品检验检测能够有效确保食品行业的健康发展。由于食品行业与人们的生活息息相关，是人们日常消费的重点领域，所以对食品行业进行有效的常态化检验检测，如测定蔬菜、水果、农副产品的有害物质残留是否超标等，可以确保食品行业得到净化，将那些农残水平相对较高的食品淘汰，从而使食品企业在生产制造过程中更加重视产品质量，设立和执行严格的技术标准和安全标准，有效推动食品行业自律能力提升[5]。

3 食品检验检测体系发展中存在的问题

虽然我国的食品检验检测体系优化完善力度不断加大，但是在发展过程中还存在着一系列不足。

3.1 食品检验检测技术发展应用不足

食品检验检测技术发展应用不足是一个重要的问题。目前，我国的食品检验检测体系建设中，检验检测技术的开发已经取得了长足的进步，但是与国际上的高标准食品检验检测技术开发应用之间还存在较大差距，特别是在重金属残留、农药残留、兽药残留的快速检测生成等技术开发方面的差距不容忽视。

例如，加拿大开发的检验水果、蔬菜等农副产品重金属浓度的高频谱光电分析仪可以在1 min 之内对抽样选取的水果、蔬菜等农副产品进行重金属浓度检测，并直接给出检测结果，且这些检测结果针对水果、蔬菜等是否含有镉、汞、砷、铅以及含量浓度是否超标等进行了非常详细的检测预警。而我国大量的食品检验检测机构在快速开展重金属残留、农药残留检测方面还存在一定的不足。食品检验检测技术发展能力不足和检验检测技术设备开发研究落后会导致食品检验检测快速反应能力受损，这些都会影响我国食品检验检测体系的发展与建设[6]。

3.2 食品检验检测管理制度体系不完善

目前，我国的食品检验检测管理制度体系相对不完善。食品检验检测管理制度体系是确保食品检验检测优化和效能提升的关键性措施。食品检验检测管理制度体系建设相对不完善主要是因为食品的生产流通是一个产业链相对较长的过程，大量的食品从生产原料的加工到生产产品的制作再到销售服务和最终售后达成的过程中涵盖了一连串的流通过程，任何一个关键环节的食品质量控制出错都可能危及食品安全，使食品出现各种质量问题[7]。所以，强化食品检验检测的全流程监管能力至关重要。然而，目前阶段我国的食品检验管理体系相对割裂化，在农产品的生产加工、食品的销售等不同环节实施的食品检验检测之间相互不衔接，内容不统一，信息不集合，检测体系和检测标准也不统一。

3.3 食品检验检测机构体系不完善

我国的食品检验检测机构体系相对不完善。在多元化食品检验检测机构发展的今天，大量营利性食品检验检测机构应运而生，在食品检验检测方面发挥了重要作用。然而，一些食品检验检测机构、虚报资质、虚假出具食品检验检测合格证，甚至对农残超标食品私自放行，造成了食品检验检测机构整体的公信力下降。

3.4 食品检验检测人力资源储备不足

目前，我国的食品检验检测人力资源储备不够丰富。虽然许多高校已经开设了食品检验检测专业，但是与我国食品检验检测行业的实际人才需求相比，人才的供给量依然相对较少，大量的人才在食品检验检测方面经验不足。与发达国家相比，我国食品检验检测领域人才密度相对较低。在美国，每万人中食品检验检测人才为11.53 人，而我国每万人的食品检验检测人才仅为0.78 人，巨大的食品检验检测人力缺口已经成为限制食品检验检测高效发展的重要阻力[8]。此外，食品检验检测领域人才在某些食品检验技术资质方面还较为缺乏。以重金属残留检测为例，除了少数大型专业性食品检验检测机构之外，大量的食品加工企业不具有专门的食品检验检测人才。

4 食品检验检测体系的优化对策

4.1 大力推进食品检验检测技术发展

相关部门要从技术开发、完善管理体系、优化机构配置以及健全人力资源开发等方面全面推进食品检验检测体系建设。大力推动食品检验检测技术开发，特别是要重点对食品添加剂、农药残留物、兽药残留以及重金属超标残留等方面进行技术开发、技术研究和技术探索，致力于开发出基于光化学、光电化学、色谱分析和色谱比对为主要方法的食品检验检测技术。探索研究更多的色谱分析仪，以便使蔬菜、水果中的农药残留、兽药残留、重金属残留以及添加剂等可以以最短的时间、最快的速度被检测甄别出来。

4.2 完善食品检验检测管理制度体系

全面完善食品检测管理制度体系对于推动食品检验检测发展至关重要。要实施统一的食品检验检测制度规范管理体系，在技术标准、规范流程、操作指引方面形成统一的标准和规范，使所有的公立型、私营型食品检验检测机构都遵照统一的规范性标准进行食品检验检测操作，保障食品检验检测操作结果的一致性。政府各部门、各机构要统一认识、统一管理、统一规范，全面统一食品安全检验检测标准，将食品安全风险监测标准从食品制加工、食品流通和食品销售等各个方面统一起来，建立健康评估机制，对食品的化学性能、物理性能、生物性能进行全面的检测评估，制定符合大众健康标准的统一要求和标准。

4.3 完善食品检验检测机构体系分布

全面完善食品检验检测机构体系的分布建设，严把质量审核关。对于民营小型食品检验检测机构以及企业自设的食品检验检测机构施行常态化监管，确保其发挥食品检验检测功能。同时，大力拓展食品检验检测机构的分布，在三四线城市和乡镇地区大力推动食品检验检测小型化机构的设置，从而提高三四线城市和乡镇地区的食品检验检测机构分布密度，有效提高食品检验检测机构分布资源配置。

全面完善食品检验检测机构的监督管理，优化食品检验检测机构常态化管理，特别是要对所有检验检测机构一视同仁地进行定期定时的数据监管，可通过现场检查走访，确保这些机构都能够按照统一的、严格的国家规范性标准进行食品检验检测。

4.4 健全食品检验检测人力资源开发

全面健全食品检验检测人力资源开发，促进食品检验检测人力资源培养配置。要成立统一的食品检验检测人力资源管理协会，定时对食品检验检测人员进行培养培训。要大力鼓励食品生产企业和市场化的食品检验检测机构、小型化的食品检验检测机构不断建设，持续开发，以增强食品检验检测人才资源的培养。

5 结语

总而言之，食品检验检测体系的建设要依靠技术的不断开发、管理体系的不断完善、检测机构的高效配置以及人力资源的高效供给来共同发挥作用。只有这样，才能使食品检验检测发挥出高效的食品检测作用，以确保我国居民的生命健康和社会的稳定发展。