RCEP对中国纺织业出口的影响及策略研究

张力瑶，陈 晶

（福建江夏学院，福建 福州 350000）

2020年11月15日，东盟10国以及韩国、日本、澳大利亚、新西兰、中国正式签署《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）。RCEP是由东盟10国发起，邀请中国、韩国、日本、澳大利亚和新西兰共同参加，通过削减关税和非关税壁垒来建立统一市场的自由贸易协定。中国的纺织业生产已具备一定实力，产业链完整，是中国重要的出口行业。本研究针对RCEP对中国纺织业出口的影响进行评价，分析出不同层面的应对策略，对中国纺织业出口的发展具有一定的理论意义和实践意义[1-2]。

1 中国纺织业出口贸易现状分析

1.1 中国纺织业出口现状

1.1.1 中国纺织业出口总额和增长率

改革开放以来，纺织业为中国飞速的经济发展作出了巨大贡献。但是近10年，作为劳动密集型产业的纺织业人口红利优势逐渐削弱、竞争压力与日俱增等因素导致纺织业的处境不如从前，中国纺织业的出口状况有了些许波动。过去10年，中国纺织业的出口状况较为平稳，但也经历了几次波折，出口总额增速波动较大。2012—2014年，出口总额呈增长趋势，这3年纺织业出口状况良好，出口增长率也在2013年达到高峰（11.37%）。2015—2019年，纺织业出口主要受到重要出口市场经济复苏缓慢的外在环境影响，处于较为低迷的状况，增长率在2014—2016年逐年递减，2016年的出口金额跌到了最低，同年增长率为﹣7.38%。2020年，纺织业出口额相比低迷期有所回暖，增速也比前一年大幅提升。疫情期间，我国纺织企业能迅速复工复产，与海外市场对口罩等纺织品类防疫物资的需求有极大的关联。2021年，我国纺织业出口总额约3 048亿美元，达到近10年内最高，增长率相比2019年和2020年都有所提高，可以看出近两年纺织业出口额稳步上升。

1.1.2 中国纺织业出口结构分析

据中国海关总署数据可得，在中国纺织业出口中，针织或钩编的服装及衣着附件金额最大，2018—2021年，其占比较大且稳居第一，在22.00%~28.00%浮动。由此可见，我国出口的纺织服装及附件在海外市场的需求较大。出口金额占比第二的是化学纤维长丝，2018—2021年稳定在6.48%~8.53%。总体来说，其间，这4类纺织品的出口金额占比没有很大浮动，较为稳定，占比高的4类纺织原料和纺织制品稳定出口，为我国纺织业出口的创收稳定了根基。

1.2 中国纺织业对RCEP成员国出口现状

1.2.1 中国纺织业出口RCEP成员国的总金额、比例和增长率

据中国海关总署数据可得，2019年，中国出口RCEP成员国的金额大幅下降，仅占2018年出口金额的68.65%，并且金额比例在近5年内最低，比2017—2021年的平均比例低了6.18%。由此可见，2019年，我国纺织业出口RCEP成员国的状况并不乐观。在新型冠状病毒肺炎疫情的影响下，很多国家的纺织业未能及时恢复运行，但我国复工复产速度快，能为其他国家及时提供原材料和产品。因此，2020年出口RCEP成员国的纺织品金额大幅提升，比前一年增加了约253亿美元，且2021年依旧保持上升趋势，出口成员国比例有小幅上升。总体来看，我国出口RCEP成员国的纺织品及原材料金额和比例除2019年外，都处于稳步上升状态，我国出口纺织业在成员国市场占据一定地位，且目前出口金额和出口比例都有上升趋势[3-4]。

1.2.2 我国纺织业出口主要RCEP成员国金额和比例的比较

据中国海关总署数据可知，2021年，我国纺织业出口到RCEP成员国的总金额约为814亿美元，我国出口到RCEP成员国的纺织原料及纺织制品金额超过20亿美元的有多个国家，其中，金额比例排在前三的依次是日本、越南和韩国，而出口日本和越南的金额均超过100亿美元，金额比例都超过20.00%，出口这两个国家的金额加起来接近出口成员国总额的1/2。出口韩国的金额也接近100亿美元。出口澳大利亚、马来西亚和菲律宾的金额比例都在7.00%~8.00%，也是中国纺织业较重要的出口市场。我国纺织业出口RCEP其余国家的金额比例较小，是RCEP成员国中有待发掘的市场[5]。

2 RCEP对中国纺织业出口的影响

2.1 积极影响

2.1.1 促进纺织业出口规模扩大

RCEP在商品贸易和服务贸易方面规定了消除关税壁垒和非关税壁垒的条款，RCEP生效后，一部分产品关税立即减免至零，一部分产品将经历一段过渡期逐年减免关税至零。其中，关税逐年递减的产品包括99.3%的纺织类产品，促使我国纺织业抓住出口成员国和在成员国内拓展市场的机会，利于我国纺织业抓住时机扩大出口规模。部分成员国是我国纺织业的进口大国，例如越南是我国纺织业的原材料进口大国，日本和韩国则是以进口纺织服装等纺织成品为主，贸易壁垒消除条款将进一步刺激这些纺织原材料和纺织制品进口大国的需求，也是我国纺织业进一步扩大市场和抢占市场的好时机[6-7]。

2.1.2 减轻纺织业相关贸易摩擦的压力

近年来，美国在贸易上对中国施行了一系列制裁手段和措施，造成我国纺织业出口美国市场的成本提高，产品的种类也越来越局限，给中国的出口纺织业造成了很大压力，但RCEP的生效会扩大我国纺织业出口到东盟的规模。东盟是我国纺织业的第二大出口市场，开放自由的贸易协定和良好的经济伙伴关系能促使中国的出口纺织业增加与东盟成员国的贸易往来，缓解贸易摩擦造成的出口压力，减少中国纺织业对美国市场的依赖[8]。

2.1.3 提供纺织业转型升级的机会

中国纺织业产业链完整，但随着人工成本的提高，中国纺织业的低端制造环节优势日渐减少，所以纺织业的转型升级十分重要。开展我国纺织业产业链和供应链的区域合作，将我国纺织业的低端生产加工环节转移至原本就有合作基础且有一定生产加工能力的东盟国家，对中国出口纺织业有积极作用，可以享受租金税收减免政策，劳动力成本也更加低廉，可以帮助我国出口纺织品降低成本。除此之外，RCEP的贸易便利和出口成本降低为我国纺织业和成员国提供了合作机会，促进了纺织业区域产业链及供应链的合作，进而增加了合作国对我国纺织原料的需求。我国则聚焦于纺织业的高端产业链和生产附加值更高的纺织产品，区域纺织业产业链分工更加明确和高效，可以达到纺织业转型升级的目的。

2.2 消极影响

2.2.1 增加纺织业出口竞争压力

在RCEP的成员国中，越南、缅甸、柬埔寨、印度尼西亚等国家是纺织业的出口大国，RCEP促进自贸的关税优惠和简化的通关程序等规定也有利于这些国家的纺织出口企业。同时，这些国家有劳动力低廉、租金低等可以降低成本的优势，可以吸引投资，而中国纺织业在低成本方面的优势日渐削弱，RCEP的生效可能会使其他成员国的纺织业进口需求转向价格更低廉的纺织业出口国，增加了中国出口纺织业的价格竞争压力。

2.2.2 减免关税过渡期长

在RCEP协定下，区域内大多数产品包括纺织业产品都将实现降税以促进区域贸易，但考虑到成员国的产业利益，为减小对本国产业的冲击，RCEP在较为重要的关税减免上设置了较长的过渡期。但对于我国的纺织业出口来说，关税的减免能促进出口而不会冲击纺织业，反而过长的减税过渡期会使我国出口纺织业收益成效低，出口纺织企业发展策略上的问题也较难及时发现。

3 对策建议

3.1 政府可采取的措施

3.1.1 帮助企业加深对RCEP的认识，制定RCEP背景下的应急方案

首先，政府可通过举办座谈会、讲堂会等方式向我国企业和纺织业相关领域的从业者宣传和推广RCEP，对我国纺织贸易企业强调RCEP的细则及具体规则条款的适用，尤其要认真研究关税减让表[9]，帮助出口企业甚至对内贸易企业加深对RCEP的认识，让企业看到出口纺织业的好机会，同时也要对纺织出口企业明确RCEP可能引发的风险和挑战并提供相应的应对举措，引导企业正确利用好RCEP的规则红利。其次，纺织业作为中国传统行业的支柱，其出口的稳定性尤为重要。特别是在新冠疫情导致外贸不稳定的大环境下，面对运费上涨、需求增减不稳定和不同国家的防疫政策等不确定因素，需要政府针对突发状况制定应急方案和应对措施，优化疫情防控措施，降低疫情和其他突发状况对纺织业出口的影响，保证中国纺织业能稳定向成员国出口。

3.1.2 创造纺织业优良投资环境

政府应优化中国纺织业的投资环境，理想的投资更有利于出口纺织业的发展和优化，使中国出口纺织业在RCEP协定下更有优势。吸引投资可以推动中国出口纺织业技术升级，进而推动产业升级和提升竞争力。首先，政府应助力营造公平竞争的投资环境，根据RCEP的投资章节规定完善国内投资的相关法律法规，加快投资便利化建设的进程。政府可以适当投入资金，保障中国出口纺织业各环节的建设，达到提升竞争力、吸引投资的目的。其次，政府还需关注区域内纺织业的投资区位趋向，分析投资者对我国纺织业的投资需求，通过出台相应政策满足投资者的需求。

3.2 中国纺织业出口企业可采取的措施

3.2.1 推动民族品牌出海，提升产品竞争力

中国纺织企业要开创可以销往国际市场且属于自己的民族品牌。有影响力的民族品牌可以帮助出口纺织企业快速占据更大的海外市场。我国的纺织企业应建立民族品牌，提高品牌影响力和品牌形象，从研发、设计、质量把控、营销等方面打造高质量和高水平的民族品牌，掌握纺织业的高增值部分，进而提高纺织企业及其产品在RCEP成员国的品牌竞争力甚至出口竞争力。

除了积极的品牌效应，纺织出口企业还可以多角度提升产品的竞争力。在价格优势减弱的情况下，企业应转向升级产品，针对不同需求的市场定制个性化产品。日韩市场的需求大多为纺织成品，因此，企业需提高产品质量、研发技术、纺织技术和设计水平，提供个性化产品。中国纺织出口企业可以和日韩企业达成技术合作，共同培养技术人才，互相交流纺织高端技术，提高科研效率，共享科研成果。越南市场及东南亚其他成员国的需求主要是纺织原材料，企业应争取在一些国家凭借价格优势和品质优势等留住消费者，提高纺织原料的生产技术和生产效率，在这些成员国开发更大的市场。

3.2.2 签订长期物流协议，利用原产地累积规则

企业要分清积极和消极的客观因素，调整好应对态度，尽量避免不确定客观因素的不利影响，利用好RCEP对纺织业出口可能利好的因素。例如，在新冠肺炎疫情的大环境下，国际物流压力和不确定性较高，出口企业经常要面对物流停运和物流费用高涨的状况，会对企业出口成本和交易的顺利进行产生较大影响。因此，出口纺织企业最好签订长期协议，达成稳定的物流合作关系，以抵御贸易环境的风险和保证贸易通畅。出口纺织企业要与货运公司直接建立联系并达成合作关系，对接联系签订长期协议。直接的长期合作简化了纺织出口企业办理物流的流程，并且降低了出口纺织企业的损失风险。

对于可能带来利好的客观因素，企业要进行详细且深入的学习和研究，特别是RCEP对出口纺织企业利好的部分。例如，企业要了解原产地原则及其累积规则，利用好规则所带来的出口红利，将纺织出口的利益在规则下最大化。原产地累积规则规定，企业生产销往RCEP成员国的产品所使用的原材料即使来自其他成员国，但符合一定的数量时可视为本国的原材料。RCEP原产地累积规则利于纺织出口企业取得更多的关税优惠，降低采购成本，可以优化供应链，提升纺织企业产品竞争力。