基层植物检疫部门防治有害生物措施

胡雪勇，张 雷，黄雪黎

（谷城县农业综合执法大队，湖北谷城 441700）

0 引言

在世界条件不断变化下，中国植物生长受到很大考验，在可持续发展政策下，我国花卉生长有了新的需求，有害生物防治和检测需当作重中之重的工作进行。各单位要抓好实施各种有害生物防治检疫项目，提供有关科技、经费和人才的保障措施，防止疫病扩大，为基层植物工作提供更良好的环境。

1 基层植物危害生物防治检疫工作的现状及面临的问题

1.1 有害生物防治检疫工作现状

近年来，国家加强了对植物有害生物防治检疫的工作力度，取得了一定成效。植物病虫害频率得到显著减少，且危险范围也进一步缩小；植物害虫发病与预防体系不断完善；害虫检测、防控一体化制度已初步形成；有关部门加强了有害生物防治检测项目建设，提高了检测力量和技术水平。总的来看，基层植物有害生物防治检测水平正日益增强，对植被的保护功能已日益发挥起来。

1.2 植物有害生物防治检疫存在的问题

1.2.1 有害生物防治的检测方法难度大

目前，中国基层植物有害生物危险性正逐渐降低，而植物有害生物的种群数量却呈现持续上升态势。有关研究表明，从20世纪80年代至今，在中国境内外入侵的植物有害生物种类超30种，从省际传入的植物有害生物约350种，对本土有重大危害的植物生物约256种，严重危害农业林业植物的约159种，近年来上述数字在持续上升中，对中国预防检疫的工作提出了很大挑战。另一方面，虽然新增的植物有害生物数量在增加中，但由于预防检疫有关部门并没有这方面的预防检疫经验，导致中国预防检疫工作的总体成效并不高。另外，虽然害虫的出现周期日益缩短，但由于植物资源也在日益丰富，使得影响的范围进一步扩大，给有害植物生物防治检疫的工作进行造成阻碍。

1.2.2 防治检疫制度不完善，监督管理不严格

当前，由于基层植物有害生物防治检测工作没有规范、完善的管理体系，不少基层预防检疫机关普遍检疫与防治意识淡薄，管理体系并不完善，检测技术手段也普遍滞后，致使预防检疫工作的有效性不高。同时，由于在基层植物长期发展中暴露出了许多管理上的缺陷，对危害生物防治检测工作的监督管理同样也漏洞百出。

1.2.3 防治检疫投入不足

植检植保单位对危害生物防治检测项目注重程度不高，造成人员、物资、经费等投入不够，防治检疫项目实施没有专门技术支撑，手段滞后，无法对仪器、技术等进行创新。整个防治检疫项目落后，降低了项目技术实施的质量。

1.2.4 存在较为严重的“重治轻防”现象

植物害虫大面积出现有一个过程，若在出现之前就采取相应的预防措施，能够有效降低其危害程度。因此，在生物积累阶段或发展期实施预防措施将会获得更显著的效果。目前，我国许多基层植检植保部门防控害虫的方式还不够科学，且往往在害虫大规模出现后才采取预防措施，此时又必须投资大量人工、物资，对植物带来的重大损失也不能在短时期内挽回。唯有主动改变预防观念，才能获得更显著的预防疗法。

2 采取的有害生物防治措施

2.1 政府重视，加强监督

县级作为有害生物入侵的起点，政府需要引起高度重视。要强化农作物疫病的监测，做到有规划、有计划、有时间地进行农作物疫病检测，及时发现新疫病，及早采取果断对策，防止疫病的出现和扩散。

2.2 加强宣传，形成共识

宣传教育应面向社会、各阶层以及各级领导。特别应加强对农业行政部门和政府部门领导的宣传，促其增强检疫法律知识。一是执法宣传工作，全面深入贯彻传达国务院办公厅制定的《植物检疫条例》和农业农村部制定的《植物检疫条例实施细则》。二是有害生物知识的宣传，使全社会都能认识有害生物危害，从而采取法律、科学的手段对有害生物进行全面治理。基层植物检疫部门应配备必要的宣传工作和宣传资料，以强化宣传效果。

2.3 做好业务培训，提高综合治理能力

在基层进行植物检疫管理工作，当务之急是提升植物检疫人员的执法水平与技能，培训植物检疫人员的综合执法意识，同时还要进行相应的国家级及地区性的植物检疫技术协作活动。培训任务可分为层面进行，一是县主管部门组织全县种植业技术人员和县有关涉农企业单位人员的培训，二是在各乡镇进行乡、村级管理人员的技术培训，三是组织乡村干部、农民技术员、专职植检人员分别进村入户技术培训。采取各种方式的宣教和技术培训，使更多的社会成员认识害虫类型、习性以及对农村生活、人畜造成的损失，使当地人民群众了解到防备害虫入侵的重要性，用科技的方法综合治理害虫。

2.4 保障检疫经费，有序开展工作

县级地方政府要把农业疫情普查工作经费列入财政预算之内，以减轻地方农业行政主管部门的压力。农业行政主管部门对农业疫情普查应有计划、有步骤地开展，应积极提出建议，采取措施。有了资金保障，基层植检工作应更上一层楼。应建立标准化的县级植检站，加强植检信息的交流，特别是疫情动态方面的情报资料的共享，为调运检疫提供依据，使植检把关真正做到有的放矢，克服盲目性，促进全国植物检疫工作有序开展。

2.5 完善工作体制，转变工作观念

首先，健全防控检疫植物有害生物的专业管理制度，根据当前植物有害生物危害现状，按照有关规定，全面掌握当前工作发展情况，把比较规范、有效的检测体系建立起来，为项目业务开展提供组织保证。其次，进一步完善防控检测力量建设。根据当前防控检测机构中缺少专业人才的这一情况，需要聘用专业知识素养高和技能强、对危害生物防治检测工作具有丰富经历的人员，在重视其知识培养的同时加强科学理论培训，提升专业知识，提高工作责任感。

积极改变传统观念，增强社会对植物有害生物防治检疫工作的关注度，增加政府投入。由于对新产品的研制、新技术引进、人才培养等都离不开政府资金，因此，既应该向官方申报支持也应该加强政府部门的招商引资力量，让动物害虫防控与免疫保护项目实施时有更充裕的资金保障。对植物公司的各项创新产品研发管理工作给予一定奖励，并加强技术技能型人员的培养工作，多学习借鉴国内植物公司的最新科技研究成果和经营管理经验等。

2.6 强化疫区监督管理，建立有害生物检测溯源体系

有害生物疫区如何进行严格管理，将直接影响有害生物防治检疫的工作成效。因此，要把封锁、监控、铲除等措施全面整合起来，对植物有害生物的输出进行有效预防和管理，防止疫病大范围暴发，减小蔓延程度。构建基层植物有害生物检测追溯管理体系，并严格履行，从源头管理有害生物疫病，把标识管理办法运用于森林植被管理中，并建立全国统一的植物病虫害检测管理体系，即产品检测、输入检疫管理的全面统一。发现问题可及时追溯到有关负责人，避免执法质量与企业经营效益之间相互挂钩现象的产生，进而使防治检疫管理工作更加规范、有序。

2.7 严格开展疫情普查复查，清除疫情隐患

县级植检植保部门要严格遵守业务技术操作规程，制定疫情普查方案，对疫情发生地区加强测报工作，当好政府的参谋。以疫区调出的植物及植物产品到终点后，应凭起运地开出的检疫证书，到运往地点检疫机构进行复检，办理复查手续后，凭当地检疫机构开出的复查合格证后再到市场进行交易。

加大对植物品种害虫防控检疫项目的基建支持和建设，多引入新的科学技术、仪器等，为害虫防控检疫项目实施提供更强大的保障，增强害虫的进入预防功能，并对外来害虫的进入进行有效预防。有新的植物品种引入后，应对其开展全方位的系统的监测、研究和评价等工作，积极开展检测工作，根据新品种的生态特性，通过研究判断输出地害虫病发状况，对本地害虫病发风险做出合理预估，并及早制定相应措施进行控制，同时还要强化对引入新品种经济效益和生态效益的考核。另外，进行追踪观察，充分掌握其发育状态，对有关情况进行检疫复核。如果发现异常，及早采取相应的方法处理，有效预控害虫的大面积侵害。

3 结语

综上所述，中国基层的植被损害生物防治检测与管理工作仍存在着不少问题，面临许多不足。因此，在今后需逐步优化管理，增加政府资金投入和科技支持，搞好教育推广工作，以促进中国植被经济的可持续发展。