加快推进包头市农畜食品加工业发展的几点看法

王培文

（包头市农牧科学技术研究所农畜食品加工研究推广中心，内蒙古包头 014000）

1 加快推进包头市农畜食品加工业发展必要性总述

近年来，包头市随着农业产业结构的不断调整和优化，以及农机农艺融合、测土配方、减量增效施肥，等一系列农牧业先进技术的应用。高标准农田的推行和建设，农业全程机械化的全面实施。2021年全市主要粮食作物小麦、玉米、马铃薯等粮食总产量突破115.4万t。畜牧业良种不断引进改良，集群养殖规模不断扩大。到2021年2月全市牲畜存栏400.9万头（只）。以葵花、甜菜、黄芪等为主的经济作物种植面积持续扩大，品种和数量不断增加。以沙尔沁为首的大棚保护地的种植持续稳定。渔业水产养殖不断发展。总的来看，可以说近年来包头市的农牧业发展已达到一个新的水平。农牧业的原始产品极大丰收，这就为农畜产品加工业的发展提供了良好的原材料优势。而如何推动全市农畜产品加工业的发展，使增产丰收的农畜产品资源得到更加合理的转化利用，以增加广大农牧民的收入，提高农牧业综合经济效益。是目前摆在全市人民面前的一个新课题。

但是，一直以来，我市把农牧业高达95%以上的资金和技术、人员等力量都用在了农牧业的产前和产中服务中。而农牧业产品的产后加工处理却得不到高度的重视，投入微乎其微。农牧业进入流通环节的都是原始的农产品和只经过初级加工的农产品。这和以美国为首的一些发达国家正好相反。这些国家在农业总投资中用于产前的费用只有30%，而把70%的资金用在产后加工环节，从而保证了农产品的高附加值的实现和资源的充分合理利用。而这些发达国家农畜产品加工业的实践也表明，粮食加工可增值1～4倍；禽畜加工增值1～2倍；薯类加工增值1～3倍。而我国的农产品加工增值仅为20%～100%。由此看来，我市要想提高农牧民收入，实现农畜产品的高效高附加值的综合利用。大力推进农畜产品加工业的发展已义不容辞，刻不容缓，势在必行。只有加快农畜产品加工业的发展才能与我市目前高效的农牧业产前、产中生产情况相匹配。所以我们应该像发达国家一样，逐步将农牧业的资金和技术力量向农畜产品加工业上倾斜。同时农畜产品加工业的发展，能够引导农牧民根据市场的需要进行农畜产品的生产，从而促进农牧业种、养、加结构的合理调整和优化。才能引导农牧民走优质高效的路子。才能真正实现农牧民、生产基地、加工厂一体化、规模化、标准化、市场化的现代农牧业生产体系。才能真正促进我市完整的农牧业产业链的形成，实现农牧民增收、扩大就业，形成全面提高农牧业综合经济效益的良性发展局面。

2 包头市农畜食品加工业发展的现状

多年来，包头市由于深入实施“南菜北薯，乳肉并举”发展战略。确立优化“三带六区”的发展格局，已逐步形成了玉米、菜薯、肉蛋奶、中药材等7大类的农副产品加工产业和西北片区粮食深加工基地，粮食产品交易集散地。到2020年全市有农牧业生产加工龙头企业200余家，合作社2 048个，家庭农牧场436个，服务化服务组织411个，产业化联合组织43家。5个现代农牧业园区，3个食品加工园区，共计入园企业达323家，园区产值占全市农牧业产值的50%，农副产品加工产值与农牧业总产值的比为1.3：1。有玉米加工企业6家，产值5.76亿元；马铃薯加工企业6家，产值1.4亿元；黄芪加工企业12家，产值8亿元；饲料加工企业25家，产值14亿元；食用植物油加工企业6家，产值5亿元；牛、羊肉加工企业47家，产值50亿元；蔬菜加工企业20家，产值10亿元。

有特色食品加工企业11家，11个农牧业驰名商标。12家绿色食品示范企业，25个绿色认证产品。其中一号牧场铁木真产值超5 000万元。产品种类繁多，深受南方市场喜爱。毕力格泰奶制品，龙驹奶酒等特色产品产销两旺，产品多次销往北美、欧洲、东南亚等国家和地区。红云“老包头”系列牛肉干和风干牛肉产品深受人们的喜爱，产品畅销北京、上海、深圳、厦门等大中城市。搭建了国际牛羊肉展销大会，农博会等营销平台，拥有了面向西北，辐射全国的专业食品物流配送体系和直供通道。连续举办多届牛羊肉产业大会，绿色农畜产品博览会，为未来农畜食品加工产业的良性发展奠定了基础。

3 包头市农畜食品加工业存在的缺点

1）目前我市农畜食品加工仍然停留在原材料的初级加工阶段。如只是将小麦玉米等农产品加工成面粉，葵花榨成油料，牛、羊、禽类加工成冷鲜肉等，精深加工农产品较少。

2）农产品加工企业规模整体较小，设备还比较落后，先进技术和装备未能及时引进和大面积推广。

3）农畜产品加工企业只有单一的加工产品，农畜食品加工产生的副产品得不到充分的再开发利用，造成资源浪费，农产品的综合利用率非常低。如葵花榨完油的副产品没有进一步的转化利用。加工完面粉的麸皮可提取蛋白肽、维生素和氨基酸。做完饮料的果皮果渣可以提取香精等。

4）肉类加工以冷鲜肉较多，高温熟食较少。品种不够多样，具有地方特色的传统中式、旅游、休闲、发酵等肉食加工产品不够丰富。

5）农副产品的分级、分类加工及精深加工程度不高。以面粉为例发达国家如日本就专用面粉就有60多种，英国有70多种。而美国多达100多种，我国仅有20多种。

4 包头市发展农畜食品加工业的有利条件

包头市农畜食品加工行业虽然存在一些缺点，但是开始大力发展农畜产品加工行业的有利条件已初步形成。

1）包头市高速发展的农牧业，为发展农畜食品加工业提供了强大的农畜产品资源优势。

2）市委、市政府以及农牧业主管部门已经高度重视农畜产品加工行业的发展。已将此项工作提上议事日程，出台了多项优惠政策鼓励推动。

3）乡镇经济高速发展。农业合作社、集体经济组织、高速发展。农牧民的收入提高，农业大户、集体经济组织的眼界放宽，思想觉悟增强，创业欲望增强，投资兴趣和投资能力增大。为农畜产品加工业的发展提供了广阔的天地。

4）全市和农村交通优势明显。干线公路已标准化，县市公路密集，基本村村通，全部水泥沥青化，为农产品的运输，销售提供了方便。有利于商品集散，物资流通和技术扩散。

5）随着呼包鄂区域性经济的迅猛发展，互联网+农村+农业的发展。政府直播助农，社群营销社区团购，短视频购物等多种销售渠道的发展，激发了包头市消费模式新的增长点。为农产品的销售、储运提供了有利的渠道。

5 发展包头市农畜食品加工业的主体思路

通过分析我市农畜产品加工业的现状和问题，结合我市农牧业的实际，提出今后我市发展农畜产品加工业的总体思路是：以调整优化全市供给侧结构性改革为主线，以提高全市农牧业综合经济效益为根本目标，以推动地方蒙疆特色农畜食品、旅游、休闲、方便、预制食品的加工开发为基础，以提高农畜产品的精、深加工和农副产品的开发利用为发展方向，以形成基地加工厂加农户、形成产、供、销一条龙为发展手段。最终打造出一个优质、高效、绿色具有强大竞争力和发展潜力的国内一流农畜产品加工市场。具体从以下几个方面入手：

1）抓住全市小麦、玉米、马铃薯和未来的大豆等几大粮食主产品原料充足的优势，大力发展规模较大，技术先进，专业化强，分级、分层次的精深加工型龙头企业。形成基地加农户加企业的良性循环产业链。发挥龙头企业的优势，带动地区农畜食品加工业的发展。

2）发挥本地牛、羊、禽、蛋资源丰富的优势。改变以往对肉类只做冷鲜肉等初级加工处理的思路。引进一些先进技术、设备、工艺对肉类进行高温熟食制品、低温制品、中式传统、速冻、发酵、小包装冷却等多方式处理。向多品种、多规格的精深加工方向发展。开发一些有蒙疆地方特色的预制食品，旅游休闲食品、鼓励发展一些小规模、有地方特色的奶制加工食品。

3）以葵花、黄芪、甜菜、胡麻等经济作物为主，引进推广一些对农畜产品加工产生的副产品具有再开发利用的先进技术装备，形成具有加工产业链延伸能力的新型农产品加工企业，力求使农产品的加工发挥最大的经济效益。

4）充分发挥龙头企业的经济带动作用。加强龙头企业的基地建设与合作。加强管理体系建设，提升产品质量与市场竞争能力，逐步形成一、二、三产业融合的地方性支柱农畜产品加工企业。

6 加快推进包头市农畜食品加工业发展的措施和建议

1）首先政府和农牧业主管部门要高度重视农畜产品加工业的发展。不能再像现在这样，把所有的人力、物力都放在农牧业产前和产中服务中。放眼望去，今天所有的农牧业科技人员都在为农牧业产前产中服务。资金投入也在农牧业产前产中服务中。而农畜产品的加工行业的发展长期以来一直不被重视。其实在当前农牧业高速发展，农产品极大丰富时期，把一部分人力、物力转移到农产品的加工与开发利用上来，是进一步提高农牧业综合经济效益的又一项有效途径。所以强烈呼吁政府和农牧业主管部门高度重视此项工作，加快步伐，未雨绸缪，加紧制订农畜产品加工行业相关各项激励政策。出台行之有效的引导政策，加大人力、物力等资源的投入力度。快速引导我市农畜产品加工业的健康有序发展。

2）加强农畜产品加工研究推广服务体系的建设。全面推动农畜食品加工研究推广服务机构的建设和发展壮大。引进推广农畜产品加工行业新技术、新装备。培养招聘农畜食品加工专业人才，加快推动农畜产品新产品的研究开发基地建设。加强与各大农牧业专科院校的长期合作，因地制宜发挥和突出地方特色，开发研发农畜食品新产品。加快农牧业科技成果的转化速度和力度。开展社会化多层次，多角度服务。同时组织专业人员对全市农畜产品加工业的现状进行全面摸底调研，建档立制。并对我市农畜产品加工业的现状进行全面分析。对全国农畜产品加工业发展比较先进的省市和地区进行实地考察和调研。结合我市农牧业产品结构的现状进行合理分析，找出我市农畜产品加工业发展的突破口。开发扶持龙头企业，找出我市农畜产品加工业由小到大，由浅入深，最终走向高精深发展的路子。制定和提出合理化发展建议。

3）要因地制宜，加快引进推广一些适合我市农畜产品加工业发展的新技术、新设备。开发适合本地农畜产品加工的新产品。从种植业方面，我市以小麦、玉米、马铃薯和大豆为主，要从逐步推动这几大主要农作物由初级加工逐步向高、精、深加工发展方面考虑。着力于推动其加工产生的副产品的多层次开发与合理利用的新技术、新装备的引进推广。畜牧业以牛羊肉和禽蛋奶为主。不仅要加大冷鲜肉的初级加工技术力度，更要加快分类加工力度。加快冷链储运技术水平。更要推动熟食产品的开发与加工力度。开发有地方特色的知名品牌熟食产品、旅游、休闲食品。林果业本地不算发达，主要以葡萄、杏、沙果等为主。但季节性强，原料不够充足。可以开发一些小规模生产企业或家庭工厂。生产一些有浓烈地方特色的果干、果脼和浓缩饮料等产品。经济作物主要以葵花、黄芪、甜菜、胡麻等为主。要从这些方面引进一些具有加工延伸性的深加工技术和装备。

4）加强农畜产品生产过程中的质量控制。农产品的质量是农产品是否有市场竞争力的生命。只有质量过硬、技术指标合格、达标的农产品才有生存空间。所以在大力发展农畜产品加工业的同时，要促进生产企业、科技服务部门、农产品质量检测监督部门的互相配合、责权分明。从加工原料到加工成品，严格把关，才能生产出品质一流，质量过硬，技术达标的优质农产品。努力促使农畜产品加工业的产品向安全、绿色、休闲、旅游、便携等方向发展，才能使我们的农产品在市场流通中更具有竞争力和生命力。

5）加快基地+工厂+农户+销售体系建设步伐。逐步形成一、二、三产业相互融合的生产体系。完善各项保障制度。促进加工产品质量标准化，生产管理科学化，加工技术先进化、规模化、网络化、信息化。通过统筹基地、农户原料供给能力，企业生产能力，市场销售渠道和需求消化能力。合理安排发展农畜产品初级加工，精深加工，副产品的开发与综合利用能力。完善产品结构链条的合理调整。推进农产品加工业有效增值，促进资源循环利用、高附加值利用、梯次利用。逐步形成本地区农畜产品独特的良性发展与增长模式。

6）成立包头市蒙疆农畜食品商会。将包头市所有具有地方特色的各类农畜食品分类整合。建立包头市独具地方特色的蒙疆农畜食品大型超市。并在区域内各处建立分店。利用网络等各种渠道进行宣传，加大销售力度，逐步辐射周边地区和外省市，打造出包头市地方农畜食品发展的新时代。