开放大学开展新型职业农民培育的成效研究——以郴州市为例

王莉莉

（郴州开放大学，湖南郴州 423000）

1 开放大学的职能及优势

1.1 开放大学的职能

2012年6月，中央广播电视大学及地方广播电视大学组建更名为国家开放大学，总部设在北京，直属于教育部。以现代信息技术为支撑，主要面向社会有学历和非学历需求的人员。

开放大学办学职能包括：①强调适应社会的全面发展需要，立足于建立全民终身教育体系需要；②强调学历与非学历的双重并重；③强调办学的开放性；④强调注重将优质教育资源进行整合、共享，实现学习者的网络自主学习、远程学习支持服务和面授相结合的培养模式；⑤强调注重应用型、职业性和适应性人才培养。

1.2 开放大学的培育优势

农民作为一种职业，在学习时间、学历、特长、预期目标上都会不一样。本科、高职教育并不能满足新型职业农民的个性化需求，而开放大学具备教育手段多样化、办学体系健全、办学融合度高等特色，对于新型职业农民培训的各种需求都能满足，是完整的教育培训体系中不可或缺的一部分。

2 新型职业农民的内涵

新型职业农民是以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。是现代农业发展的支撑力量，是农村城镇化发展的基本力量。新型职业农民是相对于传统农民而言的一个概念，前者是将从事农业作为一种职业，后者是自古以来的固有身份。新型职业农民可分为生产经营型、专业技能型和社会服务型三大类。

3 新型职业农民培育的时代需求

2017年，十九大首次提出实施乡村振兴计划，同年发布《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，明确提出了“到2020年全国新型职业农民总量超过2 000万人”的发展目标。2020年，农业农村部发布《关于做好2020年高素质农民培育工作的通知》，提出“整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系”的要求。2021年，国家提出了乡村振兴，关键在人的理念。因此，培育具有市场意识，懂经营、会管理、有技术的新型职业农民，才能促进现代农业的发展、促进乡村振兴的实施、促进新农村建设。

4 郴州开放大学培育成效

郴州开放大学自2015年起，以“有文化、懂技术、会经营”为目标，以“爱农”“懂农”“强农”为方向，开展实施新型职业农民培育工作。培育了一批“引得进、用得上、留得住”的新时代职业农民。

4.1 培养数量递增

2015—2021年，郴州市共投入资金2 898万元，受培训人数达到10 994人。其中生产经营型6 231人，占比56.67%；专业技能型2 897人，占比26.35%；专业服务型1 866人，占比16.98%。

4.2 构建了全覆盖的培训模式

郴州开放大学对新型职业农民的培育强调以校本部为主体，专家工作室、农业龙头企业、农业合作社、科技园区为补充，构建新型职业农民培训模式。已有对口培训机构11个，实践教学基地42个，专兼职教师421名，实现了全市2 064个行政村新型职业农民培育全覆盖。

4.3 涌现了一批典型代表

2015年以来，对大批村干部、村级后备干部、党员致富带头人等进行了学历和职业技能培养。有的成了致富带头人，有的成了脱贫领军人。

典型一：致富带头人袁长征。袁长征2017年进入郴州开放大学农村行政管理专业学习，利用所学的电脑网络应用知识，建立公司网站，及时发布更新南方苹果的各类信息，带动3 000户以上农户种植南方苹果，帮助贫困户脱贫摘帽，被湖南新闻联播、公共频道等媒体进行专题报道。

典型二：脱贫领军人雷纯飞。2016年，雷纯飞参加了新型职业农民培训项目，并荣获了2017年度国家开放大学“希望的田野”奖项。他学了农村政策法律法规、财务会计知识等，并学以致用。成立了土鸡专业合作社，采用“养殖场+农户”的经营模式，扩大养殖规模和提高效益，带领周边村民共同致富。

典型三：脱贫致富代表邓关友。他是郴州宜章县的建档立卡贫困户，2015年，参加了郴州开放大学宜章教学点的新型职业农民培训项目，学到了种养实用技术，通过种植高山茶叶和养殖牛羊，年收入达到5万元，顺利脱贫。

5 郴州开放大学主要做法

5.1 加强领导，制定培训方案

郴州市委组织部联合市教育局、市财政局、市人社局出台下发《关于新型职业农民培育的实施管理办法》，郴州开放大学根据省市要求制定培训方案。指导各县市结合实际情况，明确培育目标，规范开展培训，实现每个村都有“留得住、用得上、有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。

5.2 改良培训课程，实现精准培养

建立教育链精准对接产业链、科技链，构建适合郴州的模块化课程体系，具体包含公共基础、专业技能、科技运用、能力素质、现代农业职业精神等五大模块，开设现代农业信息技术、现代农业生产经营管理、新型职业农民素质、智能手机应用等课程。

5.3 创新教学模式，提升培育效果

通过校园+实践基地双平台模式加强学员的理论基础和技能提升，先后在郴州苏仙区人民法院等挂牌成立实践教学基地，开办绿色防控产品销售公司、农产品供销合作社等创业实体，利用校园、田间地头、网络空间实现线上线下混合教学，提升培育效果。

5.4 加强班级管理，提升自理能力

管理能力也是新型职业农民需要具备的一个素质，每期每班配备两位班主任，校内班主任负责学员信息、学习通知发送等工作，实践教学班主任负责实践教学工作管理，班干成员协助做好建立微信、QQ群，方便学习交流和线上指导。

5.5 加强师资培训，服务培育需求

为做好培育工作，需要不间断提高培训教师的知识技能和教学能力。一是学习专业学科最新的发展动态、新技术、新知识。二是提高教师对现代信息设备的使用能力，方便开展线上的教学指导。三是安排教师深入田间地头进行锻炼，丰富实践经验。

6 存在的问题及建议

6.1 主要问题

1）培训对象类型单一，目前接受培训的新型职业农民学员主要局限在种养殖大户，及当地具有一定规模和影响力的经济实体，未完全普及到一般农户，虽然有以点带面的优势，但时间过长，会加剧村民发展不平衡的现象。

2）培训对象的年龄单一，受培训主要群体的年龄大概都是41～50岁，年轻群体的吸入不够，会导致新型职业农民的数量减少。

3）培训对象的学历参差不齐，文化素质偏低。具有大专学历的学员仅占比10.01%，大部分都是中小学文化。

4）全面的培训师资不够。

5）教学实践基地建设有待加强。

6）部门联动机制不完善。新型职业农民培育是国家的战略工程在制度和政策扶持上，依赖于各级相关政府部门的加入，但目前还只是以农业农村部、财政部为主。

7）宣传报道效果不佳。

6.2 对策建议

1）做到社会需求与个人需求相结合。社会需求包含培育新型职业农民职业道德和职业价值观。个人需求体现在提升新型职业农民职业技能和适应市场环境的能力。

2）根据培育对象做到培育方法与措施精准，主要包含培养农业劳动技术能手、农村科技创新带头人、农业企业家。

3）构建基础教育与示范实践相结合的终身教育体系。主要包含加强基础性教育培训和强化示范实践教育基地建设。

4）建立完善的管理体系。主要包括制度体系、管理体系和政治支持体系。

5）加强培训师资队伍建设，提升教师的教学能力和知识储备。

6）加强新型职业农民典型案例的宣传工作，在各级媒体进行报道，在社会上形成良好的培训氛围。

7 结语

新型职业农民培育是一项复杂、全面的工程。乡村振兴需要新型职业农民的参与和建设，培育一批能扎根乡村、能服务农业、能带动农民的领头人，可以保障农业项目的持续发展。郴州开放大学开展新型职业农民培育已有7个年头，受到了学员的欢迎，也得到了各部门的认可。今后，在政府及各部门的支持下，郴州市的新型职业农民培训效果将取得更大的成就，为郴州市的乡村振兴提供源源不断的人才支持。