乡村振兴背景下乡村财务会计工作存在的问题及对策

闫 晶

（山西财贸职业技术学院，山西太原 030031）

0 引言

习近平总书记在二十大讲话中明确提出实行社会主义新型乡村复兴战略，强调乡村先进开发，遵循生产兴旺、环境宜居、乡风文明、治理有序、群众生存富足的全面发展要求，加速推进乡村现代化工程。习近平总书记在“城乡复兴发展战略当作新形势下三农事业总抓手”中指出，贯彻乡村先进开发的总目标，就是说要一直把处理好三农事情当作全党的工作重点，实现四个第一。在2019年的中央一号文件中指出，全面推进传统乡村改造，积极激活乡村经济增长动力。由此可见，随着党和国家对三农事业的重视，以及当前乡村财务会计工作在新的历史背景下所面临的特殊情况、新风险，乡村财务会计事业的改革与发展同步，将直接影响到了当前农产品各项改革任务的有效开展。

1 关于乡村地区财务会计工作改革的意义

有利于推进乡村建设各项改革工作顺利开展。在当前乡村改造的重要框架下，乡村企业各种体制变革也逐渐被提到了日程，中共中央、国务院办公厅已经颁布了《有关稳妥推动乡村集体产权制度改革的若干意见》，就已经明确提出改革完善乡村集体组织的企业财务会计工作制度，乡村企业财务会计工作体制的变革不仅仅是当前中国乡村改造中一个重要任务，同时乡村企业财务会计工作的标准化核算，也可以推动当前乡村企业各项制度改革工作的顺利进行，这样有助于推动中国乡村基层的民主化进程、建设和谐社会主义新乡村，也可以更好地为中国乡村振兴战略实施发挥重要作用。

2 当前中国乡村地区财务会计工作中出现的问题

2.1 原会计制度执行不到位

当前乡村财务机构会计核算工作人员中大部分并不了解当前实施的《村集体组织会计制度》，或者不了解有该会计体系的实际存在，其记账方式全靠请教上任会计师或模仿过去的工作处理方式，在具体的管理制度实施上由于专业财务人员缺乏，乡村财务人员的财务会计核算习惯也尚未得到实质的转变，新的管理制度也基本不能得到有效落实。如制度明确，乡村集体组织的会计原则上实行权责发生制，而多数乡村集体组织的财务人员在记账时，其实使用的都是收付实现制度。当前我国各区域所呈现出的乡村财政会计报告更是不伦不类，由于新的经济日益增长，各种随意增设科目，以至有些项目被“滥用”，作为隐瞒真实收支的工具，由于乡村环境整治工程的增加，乡村存在有关开支长年挂账“一事一议资金”或“存货”等借方项目。

2.2 财务会计的核算操作不准确

主要是原始票据并不规范。当前乡村会计服务中出现较多居民身份证不准确的问题，如购买的家用办公设备、村建设费用等很多只是以自制的支付票据为开支依据，并未获取相应的收据、合同等证明。甚至还有部分乡村财务为应对上级需要获取相应财务证明的需要，作为证明而出具收据，如核发的私车补贴等用出租车收据为原始凭证，使得原始凭证间互相冲突。

2.3 乡村财务会计监督机制不到位

当前乡村财务会计管理由乡村财政管理站统领，又对乡村财务会计管理工作实行会计监管，这种监督管理与会计监管是由一个机构承担，起不了实际的监管作用。另外，由于乡村经济管理站一般是直接归属乡村政府，乡村经济管理站的审计结果也必须向乡村政府工作报告，但乡村政府由于和村级组织之间存在如“父子”关系一样的利益联系，由于上述各种因素，即使出现了什么情况，很可能也就无法根据有关规定进行依法的严格管理。另外乡村经济管理站在审查中，更多的时候是针对乡村是否执行了乡村规范的财政手续等方面的实际情况，因此检查标准也不够严格。

为了体现村庄民主自治，并推动中国乡村社区的民主化发展，当前中国所有乡村地区实行的民主财务管理方式、农户代理管理制度、政府财务公开管理制度等大多流于形态，民主财务管理的工作人员也通常不仔细履行合同责任，甚至在一些农户的财务管理账户中开支民主财务管理工作人员的劳务费，盖上的民主财务管理章，也实际上变成了一个单纯业务“程序”；乡村业务中所包含的需农户代理决策的重要事项，通常并非由事前会议所形成，是由乡村工作人员在会议结束后为完备程序所自制的相关材料，再由乡村领导找有关工作人员共同签署；而财务公开方式则通常为选择性公布，由于公布信息较为简洁，所以即使贴于公布栏，一般村民代表也无法仔细理解其内涵。

3 加强乡村财务会计工作的建议

3.1 为提高乡村财会工作人员的任职条件，增加乡村财会工作人员的业务水平

当前中国很多地方乡村财务没有人进行专业的财会理论知识培训，一般都是采取师傅带着徒弟的方式进行乡村财务管理操作，但随着中国乡村经济的发展，社会改革步伐的加速，原来的地方财务人员在现有的情况下已经很难胜任了，将逐渐招聘一些具有专业理财意识的人员从事乡村财务会计工作。另外鉴于当前乡村经济财务管理基础的薄弱，各地政府可以乡村为单位，通过与地方院校机构或专门的社会组织签订辅导协议，或者聘请地方院校专业机构或社会组织，对各乡村的乡村财务会计工作进行指导培训，以帮助各村健全乡村基本财务工作，进一步健全乡村各种基础财务会计工作的管理机制，并逐步完善当前乡村基础财务会计工作中出现的难题，以推动乡村经济改革事业的持续发展。

3.2 制定详细的会计核算操作制度

当前，由于中国乡村的财务技术水平一般比较弱，在乡村会计工作中仅以基本会计制度的指导还无法完善乡村财务管理会计核算工作，因此必须通过对乡村会计制度中的基本会计要求进行更细致的规范指导财务管理工作。而针对原始发票，必须明确地自制报销票据、对外填制发票的形式，以及发票信息填报的标准，审计部门必须做好对原始发票的审查。关于应付往来的款项，总财务人要每月核实应付未收和应付未付的款项，建立应收应付月度核对报表，并在每月的例会上报告情况，通过例会制度明确了清收对象和支付责任人，总财务人员跟踪执行制度；关于固定资产处理，首先应该在财务软件中增加固定资产核算模块，对每一个新固定资产都要按照卡片规定填写完整的资料，然后再针对不同种类的新固定资产建立不同的盘点系统，如道路设施等固定资产应该每年盘货一次，如计算机、办公室桌椅等固定资产也应该按年抽盘，并把每次的盘货报表都作为财务资料存档。针对档案保管，先要对财务人员和档案管理工作人员进行培养，以形成正确专业的档案保管理念，最后还要完成档案配套设备的建立，如果没有配套的设备，档案保管工作也就无从谈起。对上述进一步细化的制度体系的落实，最关键的就是把制度中规定的每一项内容落实总负责人，具体责任人，经办人以及对制度落实情况的考核都要落实。

3.3 加强对乡村财务会计工作的审计监督

乡村要组织好自己的会计人员，对乡村财政情况开展定期的综合审计或不定期的专门审计，特别是根据各乡村每年的重大专项资金使用状况，由地方会计部门对其在经费使用过程中执行各种规章制度的情况开展审计，通过审计人员不但查看了有关财政信息，而且还要通过实地采访与广大群众进行沟通了解，以促使乡村基层财政的会计工作认真地落实到位。部分乡村地区也可能委托第三方的会计单位对村民进行审计工作，和村内审计建立村级民主财务会计机构的内部审计体系。另外，乡村财务会计监督机构中的民主理财工作者、村民代表也需要进行适当的培养，不仅仅包括专业知识的训练，也包括了思想意识、道德的养成。

4 结语

在乡村振兴背景下，对财务会计问题进行深入研究有着重大现实意义，促进了乡村的持续发展和提高。乡村振兴战略的实现，对乡村财务的发展非常关键，提升财务效益，是乡村经济发展的重要内涵。因乡村经济资源具有倾斜化特征，为进一步提高财务资源效率，须结合发展状况，不断创新财务模式并健全制度，以增强乡村财务人员的专业能力和综合素质，推动乡村经济的发展，从而促进我国整体经济水平的提升。