高效节水灌溉对农业经济发展的意义及现状分析

伯玉丽 惠民县城乡水务局

引言

农田水利工程是农业发展的核心要素，为了全面提高水资源利用率，解决部分地区缺水问题，必须合理化运用节水灌溉技术，提高农业灌溉水资源利用率，降低水资源流失问题，开展因地制宜的灌溉模式，发挥出新时期的节水灌溉技术优势，走出传统农业灌溉困境。

一、高效节水灌溉对农业经济发展的意义

在我国现代农业的发展背景下，许多先进的农业技术引入进来，并且在农业发展领域中发挥着重要的作用，特别是近年来提出的高效节水灌溉技术，有效契合了新时期的节能环保发展理念，相比于传统的漫灌技术来说，展现出较大的应用优势，特别是在节约水资源领域做出了突出的贡献。高效节水灌溉的应用能够全面提高农田水资源利用效率，同时满足水资源节约目的，这些优势都可以很好地改善农业种植条件，对农作物生长和现代农业发展起到良好的推动作用，满足我国农业经济长远发展需求。

二、高效节水灌溉农业存在的现状

(一)管理体系有待优化

基于我国当前各地区基层政府的农业经济发展环境下，对高效节水灌溉的重视度存在较大缺失，许多地区并未建立完善的高效节水灌溉管控体系，部分地区即便是建立了高效节水灌溉农业管理体系，但在权责划分上也存在严重不足，导致许多地区虽然已经建立了高效节水灌溉系统，然而却并未得到高效的利用和管理，在高效节水灌溉系统的运行中，存在诸多设备故障问题，而且个别地区由于各类因素导致供水管网发生被破坏，由于相关部门缺乏重视，导致破损的管网未能及时得到维修和更换，影响高效节水灌溉工程的功能发挥，也阻碍了我国农业经济的健康发展。此外，部分基层农业部门尚未有效落实高效节水灌溉系统的维护费用，由于高效节水灌溉技术在实际应用中具有较高的要求。因此，工程需要不断进行科学维护，但是由于缺乏科学的管理和维护体系，导致高效节水灌溉工程的维护资金并未落实到位。以某地区为例，高效节水灌溉项目建设主要依靠财政投资，在项目建设完工后便不再提供后续的经费支持，当高效节水灌溉工程投入运行一段时间，各子系统或设备出现老化现象，如果没有得到有效维修和养护，必然会影响节水灌溉效益，阻碍当地农业经济的有序发展。

(二)基础设施条件整体薄弱

随着我国社会经济的大力发展，各级政府部门纷纷提高基层设施建设投入力度，尤其是重视贫困地区的基础设施网络建设。以农村经济欠发达地区为例，部分地区地域面积宽广，人口分布系数，不具备良好的基础条件，大部分贫困农村地区都不具备完善的公共设施，例如，不发达的水电供应体系、交通运输设施、医疗设施以及文化娱乐设施等，导致农村地区的基础设施条件相对薄弱。具体分析包括以下几点：第一，农村基础设施整体水平不高。大部分农村地区的水利工程项目设施都存在年久失修的状态，水利设施功能老化严重，部分功能无法有效发挥作用。部分地区对于水利设施的利用率不高，导致农业灌溉供水效益受到严重阻碍，影响当地农业经济健康发展；第二，部分地区基础设施发展不均衡。由于我国地域宽广，各地区经济水平差异较大，因此存在农村基础设施发展不均衡现象。例如，处于平原地区的经济发展较为优越，经济状态良好，现代化农村建设以及智能化设施水平较高，当地基础设施配套相对完善，网络建设水平较高。但对于贫困山区农村人口稀少，经济发展相对落后，农村现代化水平偏低，当地通信和交通等基础设施不健全，阻碍当地农业经济稳步发展。

(三)群众文化素质整体偏低

由于我国过往农村地区教育普及度较低，导致当前大部分农村地区人口文化素质不高，尤其对于偏远山区而言，当地的半文盲或文盲仍然占据着较大的比例，由于科技思想的落后，导致当地人民的观念过于固化。具体来看：第一，我国当前大部分农村地区教育水平与城市教育差距较大，农村教育滞后性较为严重，以全国人口普查结果显示，四川省常住人口总数共计80 418 200人，从人口受教育程度来看，具备专科以上学历的人口仅为6.67%，高中学历的人口为11.25%，初中学历人口占34.89%，小学程度的人口占34.6%，其余人口并未接受正规教育。整个省份人口受教育程度存在较大差距，全省人口受教育程度普遍集中在小学和初中水平，接受高等教育人才稀少，导致当地文化素质较低。第二，农村地区居民普遍观念滞后。据调查显示，四川省农村人口数量在2014年时具有6 959万人，当时人均收入为8 803元/年，当地文化教育投入403元/人，文化教育支出进展收入的4.5%。结合当地转型普查来看，农村人口普遍为半工半农状态，多数青年劳动力外出务工，中年以上人员参与当地农业生产活动，导致农业劳动力存在老龄化严重现象，该部分群体受教育程度偏低，缺乏先进的农业发展理念，导致许多农民仍然延续固化的农业生产思想，阻碍农业经济的现代化发展。以高效节水灌溉项目来说，该工程的建设融合了水肥一体化管理系统、信息化管理平台、集控智能一体化系统，对操作人员专业水平要求较高，但农村地区从事农业活动的人员文化程度不高，在面对创新操作系统时存在较大的困难，从而影响高效节水灌溉系统作用发挥，不利于当地农业经济稳步发展。

(四)整体技术力量有待加强

对于我国贫困乡村地区来说，由于经济水平落后，基础设施建设不足，基层人才理论有效，缺乏科学的基础知识。由于基层贫困地区管理部门技术理论匮乏，基层政府部门缺少正规编制人员，而且农村地区人才吸引力不足，不仅薪资待遇不高，工作条件也比较艰苦，缺乏良好的晋升空间，这些都是影响基层人才队伍建设的主要因素。贫困地区由于基础设施水平较低，当地缺乏院校企业和科研机构，外部具有实力的机构都向往走向大城市，并不希望扎根贫困地区，因此，很难实现以点带面，推动当地技术水平提升。奋斗在农业生产一线的居民文化程度不高，农业主体普遍为农民，再加上农村年轻劳动力纷纷流向大城市，留守劳动力普遍老龄化严重，缺乏对高效节水灌溉先进技术的理解，科学意识不强，严重阻碍当地技术的发展。

(五)贫困地区对外吸引力不强

招商引资作为政府部门提高地方GDP的重要手段，在各级政府工作中广受关注，然而农村地区经济条件不足，基础设施不完善，缺乏良好的招商引资优势，阻碍当地健康发展。此外，部分地区由于人才吸引力不足，无法吸引外来人才，同时本地由于经济条件落后，在培养人才时也存在一定困难，当地人才培养机制落后，导致无人才可用，限制当地农业经济的健康发展。

三、高效节水灌溉促进农业经济发展的对策

(一)加强对高效节水灌溉农业的统筹规划

为了推动农业经济全面发展，必须加快高效节水灌溉技术的推广，同时为落实我国乡村振兴战略目标奠定坚实基础。因此，政府部门应积极完善高效节水灌溉技术发展政策，发挥政府职能优势，出台相应支持政策和管理措施，做好各职能部门的工作协调，有效解决高效节水灌溉技术推广与应用中存在的问题，指导各地区政府全面落实高效节水灌溉项目建设，将高效节水灌溉技术推广到农业生产第一线，保证高效节水灌溉技术长期稳定运行。加大政府部门对高效节水灌溉工程的投资力度，充分发挥高效节水灌溉效益，政府部门还要加大高效节水灌溉的关注度，有效做好高效节水灌溉的财政款项拨付，将高效节水灌溉建设和投入使用落实到位。此外，相关部门还要加大高效节水灌溉的宣传力度，鼓励社会资本参与高效节水灌溉建设，政府部门应充分发挥出该校节水灌溉的撬动作用，拿出10%的土地收益参与到能农业水利工程的优惠政策补贴中，充分发挥市场的资源配置作用，鼓励社会资本高效投运，实现多渠道筹措资金。

(二)继续推动农村基础设施建设

全面改善农村基础设施不足问题，推动农业基础建设水平提升，重视水利工程的建设投入。农业经济的发展离不开水资源的供给，因此，为了满足当地农业经济发展目标，必须重视农业水利工程建设，加快高效节水灌溉工程的发展，充分考虑当地的特色产业优势，构建高效节水灌溉农业类型，引入前沿技术手段，构建水肥一体化和智能化的农田灌溉系统，将水资源直接引入农田内，打通水源灌溉“最后一公里”，强化水资源利用效率，缩减当地农业生产成本投入，强化农业生产质量和效率，提高农村经济发展水平。从农业经济发展角度来看，还要打通当地交通渠道，让优质的农村品资源走出去，扩大农业产业市场，提高农产品效率，扩大农作物产值，确保农业种植户真正富起来。

(三)加强技术培训指导

农民作为农业生产经营的核心，对农业经济发展起到决定性作用，为了全面促进农业经济水平，发展高效节水灌溉技术，提高农业灌溉水资源利用率，必须立足于人才专业水平的提升，积极开展新时期复合型农业技术人才培养活动，打造一批会经营、懂技术、有文化的新型农业人才队伍，政府机构应加强基层农业部门的技术指导，提升基层管理部门的技术水平，转化农业人口压力，培养一支新型的农业生产团队，为建设农村地区经济发展提供可靠支持。

1.构建全新的职业农民培养体系，基层政府部门应发挥带头作用，构建适合当地农业发展的人才培养管理条例，强化农民职业教育水平，规范培训工作流程。

2.构建完善的资金投入机制，政府部门应提高培训资金投入力度，将培训经费纳入预算工作中，提高培训知识力度，确保当地农民群众可以接受高效节水灌溉技术，并积极学习高效节水灌溉技术知识和操作技术，同时吸引更多社会资本参与到新型职业农民的教育培训中，推动农业高效节水灌溉技术的发展。政府部门也要加强与当地农业企业的有效对接，鼓励企业打造现代化人才培训极度，构建企业、政府和农民全面发展的局面。

(四)加大人才引进和培育力度

高效节水灌溉技术发展离不开人才的支持，为此，农村基层政府部门应积极建立企业、高校和研究单位的战略合作体系，邀请各方参与到当地高效节水灌溉工程建设与技术推广中，聘请专家莅临现场指导，强化基层队伍实力。此外，委托基层部门开展农业院校的人才培养，政府部门应出台相关优惠政策，强化人才吸引力，全面改善贫困地区的人才不足困境，针对实际需求，深入当地知名高校进行现场招聘，政府部门给予良好的政策支持，鼓励返乡创业。积极提升本土人才的培养力度，关注乡村带头致富人，邀请相关人员现身说法，以点带面展开学习。

(五)大力发展智慧农业

科技作为人才进步的途径，农业科技理论是推动农业经济发展的驱动力，当地农业为了实现经济全面发展，必须要发挥当地农业科技水平的力量。为了实现农业生产高质量发展，强化高效节水灌溉技术水平，加大信息技术投入，必须要从政府部门入手，引入先进的高效节水灌溉技术和设备，与当地高校先进技术运用到农业生产中，构建网络化信息管理。此外，还应全面实施农业信息化人才选拔机制，科学地计划信息化人才引入，重视农业复合型人才培养，以此为全面实施高效节水灌溉技术奠定基础，加强高效节水灌溉信息系统应用，提高当地农业信息化推广水平，满足当地信息技术人才发展需求，促进农业信息化发展进程，大力发展智慧农业。

四、结语

综上所述，高效节水灌溉技术作为当前农业发展的全新技术手段，在促进我国农业经济发展中起到重要作用。随着近年来我国农田水利工程需求的日益增加，人们应该关注高效节水灌溉技术的合理化运用，并根据当前农田灌溉中所面临的新问题，积极进行高效节水灌溉技术的推广和运用，有效克服当前高效节水灌溉技术运用中出现的新问题，以进一步提高农业水资源利用率，推动我国农业经济的健康发展。