科研院所试验设施管理及使用效能评估方法研究

郭 研 陶襄樊 向 东 关珊珊

(武汉第二船舶设计研究所，武汉 430064)

科研院所是科学研究和技术开发、高层次科技人才培养、高科技产业发展的基地，是科技创新的主力军，也是科技第一生产力的的承载者、开拓者和实现者[1]。多年来，国家重视对科研院所的经费投入，投资建设了诸多技术先进的试验设施，有力促进了科研院所技术研发能力的快速提升。但这些试验设施分别掌握在各个科研院所中，由于使用和管理中的一些原因，存在使用效能不高、利用率低、缺乏考核评价等突出问题[2]。本文针对这些问题，借鉴高校大型仪器设备效益评估和考核的先进方法和经验，研究提出科研院所试验设施使用效能评估方法，引导试验设施向“基础共用”、“开放型”、“效能型”发展，对于提升科研院所试验设施使用效能有重要促进作用。

1 科研院所试验设施现状及存在问题

新世纪以来，国家持续加大对科技创新研发能力的经费投入力度，支持科研院所建设了大规模先进的试验设施，对于科研院所科技创新、前沿技术突破等发挥了重大作用，为先进技术的发展和核心问题的解决提供了有力支持，保障了科研任务等顺利完成[3]。

然而，由于试验设施具有投资建设、运行维护费用大，专业技术水平要求高等特点，长期的持续建设使得科研院所的试验设施规模庞大，且由于缺少专业的试验设施管理团队以及开放共享的服务平台，使得科研院所试验设施的使用和管理中存在一些问题。

(1)试验设施利用率不高

目前科研院所的试验设施多是自身使用，部分科研任务受国家创新课题影响，未能常年持续有相关试验需求，造成部分试验设施长期闲置。

(2)试验设施开放程度较低。科研院所的试验设施由于功能信息等未能广泛公布，造成试验设施的使用大多数为院所自身或小范围几家合作单位使用，对其他科研单位的开放较少，这也是造成设施使用效能低下的重要原因[4]。

(3)试验设施功能二次开发不够。由于技术的飞速发展，先期建设的试验设施功能逐渐不能满足发展的需求，需要进行二次开发利用，但由于大型试验设施的改造费用数额巨大，为二次开发工作带来更多障碍。

(4)试验设施的维护保养较差。部分试验设施的试验任务较少，使用率不高，日常维护保养不规范，造成试验室现场杂乱、设施面目全非。特别是一些老旧试验设施，故障率高、元器件老化，由于维修改造不足，不能持续为科研服务。

(5)试验保障技术人才队伍力量不足。科研院所的试验设施逐年增多，对相关技术人员的要求也逐渐提高，现有高素质的人才特别是试验保障方面的人才比较缺乏，技术人员队伍略显薄弱，对设施的有效利用会产生一定影响。

(6)缺少试验设施使用效能考核评价机制。科研院所的试验设施管理中尚未对设施的使用效能进行考核评价规定，相关的考核评价办法也未形成，赏罚不明，造成现有设施的使用和管理缺少牵引动力和提升压力。

2 科研院所试验设施管理建议

针对科研院所试验设施管理和使用中存在的问题，为进一步提高试验设施的使用效能，在试验设施管理方面主要有以下建议。

(1)加强科研试验设施建设前期论证。

科研院所部分大型试验设施主要围绕国家重大专项课题需求进行申报建设的，针对性强，通用性较差。以后在试验设施的申报和建设中，科研院所应加强前期论证工作，兼顾基础科研、创新研发、技术产业化等方面需要，逐步向模块化建设模式发展，提升试验设施的基础性、通用性、可扩展性。同时综合考虑设施建成后的使用情况，如设施使用年限、使用率、科研及经济效益、需配备的操作人员、维护保养等，为切实提高试验设施的使用效能做好前期论证工作。

(2)建立试验设施管理中心。

科研院所的试验设施建成后多是由各下属研究中心分散管理，未建立专门的试验设施管理中心，试验设施的信息不通畅，各研究中心之间、以及单位间相互使用存在一定障碍，这是造成设施使用率低的一个重要原因。成立科研试验设施管理中心，集中管理科研院所的试验设施，实现专管共用、信息和资源共享，是解决这个问题的有效途径。

(3)加强试验保障技术人员培养。

试验设施运行、维护等技术含量高，需要建立一支常备的、专业技术水平高、责任心强的试验保障技术人员队伍，同时加强对试验保障技术人员的培训，让他们掌握试验设施的功能原理、操作规程、使用方法等，取得资格后进行操作，有力保障试验设施的正常运行和使用[5]。

(4)注重对试验设施改造升级。

部分试验设施由于建设年代过久、技术落后、故障率高，使用率偏低。对于这类试验设施需进行改造升级，更换故障率高的设备模块，适应新试验需求的发展，使其仍然能够为科研服务，发挥更大的效益。同时，在充分利用试验设施原有功能的基础上，进行功能二次开发，是提高使用效能的途径之一。

(5)建立试验设施对外营运机制。

根据国务院印发的《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，要求加快推进科研设施及仪器向社会开放，实现资源共享。为最大限度实现试验设施的使用价值，科研院所可建立试验设施对外营运机制，秉承共享性和有偿使用的原则，向外单位开放试验设施，使设施在整个使用寿期充分发挥效益。一是能够确保资源合理利用，二是加强单位间的技术协作和交流，三是试验设施的折旧以及试验技术人员队伍的建设耗费较大，让其他单位有偿使用，也可以获取一定盈余，减轻试验设施管理、运行、维护、保养等的负担。

(6)保障试验设施良好运行。

要做好试验设施的日常维护保养，及时做好设施的维修工作，要减少设施的待修时间，确保各试验设施的技术性能和精度基本处于完好可用状态，提高设施良好率。同时要求试验技术人员在操作设施时，严格执行设施的操作规程，做到会操作、会保养、会检查，并落实责任制，确保设施保持良好的运行状态。此外，

(7)注重对试验设施使用效能的考核评价

为了提高试验设施的科研和经济效益，充分发挥设施的使用效能，调动管理人员管好、科研人员用好设施的积极性，更好地满足科研及开展对外营运的需要，提高设施的使用率及良好率，可以制定考核办法，全面、科学的对试验设施的使用效能进行定期考核评价[6]。

3 科研院所试验设施使用效能评估方法

围绕试验设施使用效能考核评价，结合笔者多年工作实践，研究提出了试验设施使用效能评估方法，明确了考核指标及评分办法，促进试验设施使用效能提升。

3.1 试验设施使用效能考核指标

试验设施使用效能评估方法涵盖了“试验设施利用率、人才培养、科研成果、营运收益、功能开发和利用、设施良好率、日常管理”共7个指标，综合、科学的对试验设施的使用效能进行考核评价。具体计算考核办法如表1所示。

表1 科研院所试验设施使用效能考核指标表

3.2 试验设施使用效能评分方法

由于上述评价指标单位不统一，为便于考核评价，在实际操作中建议采用加权评分制，总分为100分。对每个指标取一个权重值，7个指标的权重值合计为1。指标的量化单位为“%”，可乘以100为该指标得分。即评价分值=试验设施利用率×100×权重值1+人才培养得分×权重值2+科研成果得分×权重值3+营运收益比例×100×权重值4+功能利用得分×权重值5+设施良好率×100×权重值6+日常管理得分×权重值7。

4 结论

为进一步提高科研院所试验设施的使用效能，本文通过对科研院所试验设施使用和管理过程中存在的问题进行梳理分析，研究提出了试验设施管理建议及使用效能评估方法，对于科研院所具有一定的普适性。科研院所在引入时可结合自身特点，适应性调整后进行应用，促进科研院所试验设施使用效能提升，使试验设施的整体功能和效益得到有效发挥。