谋取太空霸权：美国地月空间军事战略走向

何奇松

月球表面的宇航员。（IC Photo图片）

2020年6月，美国国防部公布《太空国防战略》，确定美国太空军的四大战略目标，即提升美军的全面领先优势;把太空系统整合进作战体系;塑造战略环境;与盟友、合作伙伴、工业界和政府机构合作，从而赢得大国竞争的战略、战役与战术各层次的胜利。为落实美国政府与美国军方的战略意图，美国太空军成立后就把目光瞄向了地月空间，力图通过控制地月空间进而控制整个地球。2021年6月，美国太空军正式发布了《地月空间入门》，提出了未来在地月空间进行作战行动的概念并开发与之相适应的新型航天器，拉开了美国企图控制地月空间的大幕，标志着美国谋求太空霸权已进入新阶段。

国际太空竞争非常激烈，除了太空科学、传统商业遥感与通信、太空开发准则等方面竞争外，各行为体在太空商业化方面也展开了激烈竞争。在太空物联网与互联网、太空旅游、（商业）空间站方面，国家行为体与非国家行为体互不相让，力图在这些领域抢占技术高地与市场份额。例如，美国太空探索公司（Space X）制定“星链”战略，计划发射42000颗卫星，形成太空物联网与互联网;中国“国网”计划发射12992颗卫星，构筑中国天基互联网与物联网。随着太空技术的发展，太空商业化扩展到地球静止轨道之外的地月空间，包括月球、小行星等资源。

2007年中国发射嫦娥一号卫星后，国际社会各行为体之间掀起了新一轮月球竞赛的高潮。国家行为体与非国家行为体纷纷制定月球探索与开发计划。美国政府正稳步推进“阿尔忒弥斯”（Artemis）载人登月项目，计划2024年实现载人登月。随着2020年12月嫦娥五号携带月球样本返回地球，中国实现了无人探月的“绕落回”目标，下一步计划在21世纪30年代进行载人登月。俄罗斯计划在2022年7月发射“月球”25号，并在随后几年中发射“月球”26、27、28、29号，为载人登月与建立月球基地做准备。除与美国合作于2024年进行载人登月外，日本计划用机器人建立月球基地，并于2030年派宇航员进驻该基地。欧洲空间局设想利用3 D 打印技术建立月球基地。同时，国际社会在月球空间站建设方面也出现角力现象。2018年，美国、欧洲、加拿大、日本等组建“月球轨道平台—门户”（Lunar Orbital Platform-Gateway），将中国排除在外，是月球版的国际空间站。2021年3月，中俄两国签署《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于合作建设国际月球科研站的谅解备忘录》，4月又发表《中国国家航天局和俄罗斯国家航天集团公司关于合作建设国际月球科研站的联合声明》，展示出两国在月球与深空领域合作的信心与决心。这个科研站将建在月球表面或月球轨道上。根据最新消息，俄罗斯也有意建立本国月球轨道空间站。莫斯科国立鲍曼技术大学设计了一个4座的月球轨道站，着陆器可以将人员或物资送到月球表面。此外，诸多太空公司正致力于月球等小行星资源开发。美国月球快车公司（Moon Express）、日本月球探索初创公司（iSpace）、印度河谷公司（Indus Valley）等已经展示出开发月球资源的能力。实际上，一些非国家行为体也希望借助月球探索项目，帶动国家行为体（集团）开发月球资源。因此，太空商业化掀起了月球淘金浪潮。

进入21世纪以来，太空竞赛已经从近地空间扩展到地球静止轨道之外的地月空间。当前，国家行为体与非国家行为体（公私行为体）参与月球竞赛不但有别于冷战时期美苏两大国家行为体的月球竞赛，而且有别于冷战时期的霸权竞争，具有科学探索与经济扩张综合竞争的性质。得益于太空技术的进步，开发地月空间资源变得可行，并且成本大幅下降。日本“隼鸟”号在太空飞行了7年、航程约60亿千米，并且从2.8亿千米之外的“龙宫”小行星采样返回地球，总共只花费了1亿多美元，这充分说明开发月球的技术与成本是非国家行为体可以承受的。更重要的是，地月空间存在着地球上没有或即将耗尽的资源。从理论上讲，随着3D打印技术的出现以及方兴未艾的人工智能技术，利用月球上的氦-3燃料等实现月球工业化或许不是难事。据估计，月球工业化产生的经济价值到2030年时将达1万亿美元，到2040年时将达10万亿美元。

美国上空的国际空间站。（IC Photo图片）

为了促进包括近地空间在内的地月空间资源的开发与利用，2015年美国国会通过了《美国商业太空发射竞争法案》，经奥巴马总统签署后正式实施。该法案授予美国公民和公司占有、拥有、运输、使用、出售月球、小行星等天体资源的权利，实际上是鼓励美国实体进行地外资源的开发与利用。2016年1月，卢森堡也推出了类似法案，鼓励本国实体对近地天体矿产资源的开发与利用，意在使自身成为欧洲开发近地天体资源的中心。该法案得到了欧洲与美国公司的欢迎。2020年4月，美国特朗普政府颁布《关于鼓励国际支持恢复和利用太空资源行政令》，再次重申美国实体拥有对外太空资源进行商业勘探、开采和使用的权利。

公私行为体交织参与地月空间竞赛，成为21世纪太空竞赛的新特点，有别于过去登上月球或在月球插上国旗作为国家实力象征或国家荣誉的现象，太空话语权已经发生了变化。凭借强大的太空技术能力，美国已在地月空间竞赛中占得先机，因此试图建立于己有利的太空开发准则，并谋求改变某些既有太空开发准则。《关于鼓励国际支持恢复和利用太空资源行政令》明确否认包括天体在内的太空属于“全球公地”，否认尚未实施的《关于各国在月球和其他天体上活动的协定》作为国际习惯法。2020年10月，美国与澳大利亚、加拿大、意大利、日本、卢森堡、阿联酋、英国签署《阿尔忒弥斯协定》，将月球开采区划定为“安全区”，其实质是谋求月球等天体的“主权”。美国的这一做法，无疑将进一步激化国际社会围绕地月空间的竞争与对抗。

除实现月球工业化的可能性外，包括月球在内的地月空间也成为大国权力博弈的新焦点。能够登月并在月球等地月空间进行工业生产，充分说明权力政治已经延伸到地月空间。从整个地月空间结构、制权理论的演进来看，更能凸显这一点。

这张美国蓝色起源公司2021年7月20日发布的视频截图显示“新谢泼德”飞行器在美国得克萨斯州西部降落。（新华社图片）

一般来说，大气层以上空间称为外层空间（简称太空）。大气层属于广义地月空间的组成部分，是迈向太空的过渡空间。按照美国天缘政治学（Astropolitics）理论家多尔曼（Everett C. Dolman）的理论，在太阳系内，距离地球由近及远的空间可以分为4个区域：卫星围绕地球运转所需要的最低轨道以下为大气层;最低轨道到地球静止轨道（距离地球地表约36000千米）为近地空间;地球静止轨道到月球轨道为月球空间;月球轨道以外的太阳系为太阳空间。根据多尔曼的观点，近地空间类似于英国学者麦金德1902年提出的“世界岛”中的东欧;地月空间与太阳空间的分类近似于心脏地带和世界岛。近地空间是天缘政治中攸关生死的空间。控制了近地空间，不仅能确保对迈向太空的通道实施长期控制，而且还能为地球军事行动提供无与伦比的信息与火力支持。因此，多尔曼仿照麦金德提出了天缘政治学理论：“谁控制了近地轨道，谁就控制了近地空间;谁控制了近地空间，谁就支配了特拉（Terra，大地女神）;谁支配了特拉，谁就决定人类命运。”

冷战结束以来，美国凭借绝对领先的太空技术，快速赢得了其所发动或参与的历次局部战争的军事胜利，太空技术成为美国军力“倍增器”与“赋能器”。由此，冷战时代由美国提出的制天权理论得到印证，多尔曼的天缘政治学理论也间接得到印证。出于对制天权理论与天缘政治学的迷恋，美国早已把近地空间军事化，并大力推行近地空间武器化，发展各种天基、地基、空基、海基、网基的太空武器或反太空武器，谋取近地空间的霸权。为达此目的，美国政府反对各种形式的太空军备控制倡议，反而主张对在太空的行为进行控制。

根据多尔曼的理论，按照距离地球远近划分的4个区域构成了空间控制权的等级制结构，其中不同位置的空间具有不同的战略地位。人类在地球表面的军事活动，不管是空战、海战，还是地面战争，都受到作战区域制空权的影响。自飞机应用于战争以来，制空权理论便得到了军事行动的证实。也就是说，掌握了作战区域的制空权就能赢得战争的胜利，即使是海战也需要控制作战海域的制空权，才能赢得作战海域的制海权。卫星进入近地空间之后，其比飞机在更高空间运转，为军事行动提供战场信息、指挥与控制，并且充当武器平台或火力系统，因此，从高度上制天权压倒了制空权。要想赢得战争胜利，需要赢得近地空间的制天权。在此背景下，2020年6月美国国防部公布的《太空国防战略》提出要谋求全面太空优势并把太空系统整合进美军作战系统的用意就不难理解了。从空间结构上看，近地空間的战略地位要低于月球空间的战略地位。包括月球在内的地月空间，向下可以控制近地空间，向上可以控制通往包括迈向火星等天体的太阳空间。

2021年10月5日，俄罗斯首次将两名电17MKgDW3YL4Yk7/3yM538E6wIRh7n+NiQEqVpEiLhj0=影工作者送往国际空间站。（新华社图片）

从理论上讲，开发与利用月球资源就意味着拥有了可以控制近地空间的能力，或者至少具备控制近地空间的潜力。掌握月球可以有效瞰制地球——控制了月球也就控制了地球。不仅如此，更重要的是如果控制了地月空间的拉格朗日点，就可以控制整个地月空间。何谓拉格朗日点呢？简单地说，拉格朗日点是指宇宙中两大天体之间形成的引力稳定点，可以让卫星保持稳定，进而节省燃料。在地月系统中，在太阳与地球引力的共同作用下，存在5个点可以保证卫星与地球的自转周期保持一致，这5个点被称拉格朗日点，分别被标记为L1、L2、L3、L4、L5，其中L1、L2、L3是不稳定的点，而L4、L5则是稳定点。从军事的角度看，拉格朗日点的作用不容忽视。美国战略理论家约翰·柯林斯比多尔曼走得更远，据此指出“谁控制了环地球太空，谁就控制了地球;谁控制了月球谁就控制了环地球太空;谁控制了L3和L4，谁就控制了地球—月球体系”。如果说多尔曼的天缘政治学是近地空间的天缘政治学，倡导美国近地空间武器化，那么柯林斯的论断则是地月空间的天缘政治学，或者称为“月缘政治学”，可能推动美国地月空间武器化。

月球是太空中最接近地球的天体，是人类迈向月球以远空间的“中途岛”，不仅是控制地球的制高点，而且可以作为人类进军火星等天体的中继站。因此，也就不难理解美国鼓励进行月球开发与利用，以及建立月球轨道空间站的深层次用意：在（潜在）军事用途上，可以用作控制地球;在深空探测上，可以用作通向更远空间的门户（这就是美国把月球轨道平台后面增加“门户”一词的其中一个用意）。因此，能够开发与利用包括月球在内的地月空间资源的国家，将有能力创造出更多的太空技术，也有能力发展出超过近地空间制天权的太空技术，赢得近地空间与地月空间的主动权。

总之，地月空间逐渐取代近地空间成为新制高点。美军退役军官、致力于太空与防务的独立战略咨询师彼得·加勒森（Peter Garretson）认为，地月空间已经成为制高点，成为权力政治争夺的新高地。

随着地月空间的经济价值与战略重要性日益凸显，美国国防部秉承一贯的“创新”做法，开始谋划如何实现对地月空间的控制乃至长期控制。基于此，美国国防部于2020年6月公布了《太空国防战略》，将地月空间列为战略方向的“新焦点”。为实现这一战略构想，建立全面太空军事优势、取得“制天权”，美国国防部高级研究计划局牵头研发太空技术，吸引学界和产业界力量参与。

2020年7月，美国各界精英参加了由军方（包括国防部、空军与太空军）主办的视频会议，围绕将军事拓展到地球轨道之外的地月空间“新高地”、美军如何推进地月空间的战略构想以及如何在地月空间进行作战等议题进行探讨。会后，美军准将斯蒂芬·布托（Steven J. Butow）牵头制定了《2020年太空工业基础现状：采取行动维持美国在太空领域的经济和军事领导地位》，指出“随着空间活动扩展到地球同步轨道之外，第一个在地球同步轨道和地月空间建立交通基础设施和物流服务能力的国家将拥有对这一空间更强的控制力，特别是控制拉格朗日点和月球资源的能力”;“月球资源（包括用于民用、商用和国家安全应用的推进剂的氢/氧资源）是获取小行星资源和火星资源的关键，也是整个空间商业开发的关键”;“在日益扩大的地月经济中，美国的经济和贸易利益将需要强大的军事力量作为保障，特别是美国空军的作用至关重要”;“美军在地月空间面临重大挑战，月球和地月空间是必须控制的‘关隘’（Choke Points）”。

如果说美国军方把近地空间视为近海的“黄水”，那么超越地球静止軌道的地月空间则是远海的“蓝水”。美国军方在控制“黄水”（把近地太空武器化、具备攻击近地空间所有卫星的能力）之后，在“蓝水”建设控制地月空间的“远洋海军”已成为必然。美国退役空军准将、前美国航天局（NASA）艾姆斯研究中心主任沃顿（Worden）认为，“美国军方需要把重点放在‘蓝水’空间上，最初是地月空间，然后是整个太阳系。”彼得·加勒森也有类似的说法，他认为“地月空间为军队提供了一个巨大的机动地带，难以被监控，类似于深海潜艇”。

在建设地月空间“远洋舰队”方面，美国军方深受马汉海权理论影响，把马汉海权理论中关于控制制海权，即控制海上交通航线与关键岛屿的方法运用到地月空间。美国海军军事学院国家安全事务教授大卫·伯巴赫（David Burbach）指出，就像海军保护海外利益或者陆军保护19世纪西进运动一样，美军应该在地月空间彰显存在，以便美国公司与公民在月球淘金热中占得先机，同时防止他国把美国人边缘化并漠视美国人的要求。控制地月空间中的关键在于控制“岛屿”，即月球和拉格朗日点，这些“岛屿”好比美军远洋舰队需要控制的马六甲海峡、霍尔木兹海峡等关隘。“在深空中运作需要利用深空资源（如小行星上的燃料），一旦认识到这一点，识别和保护这些资源的军事和经济必要性就变得明确起来。”维持对地月空间的长期控制需要有月球工业作支撑，正如美军远洋舰队需要美国庞大国防工业和前沿基地作支撑一样，仅仅依靠从地面向月球或地月空间运输物资是难以为继的，“如果没有相应的月球工业化计划，美国在没有战斗的情况下就已经失败了”。

美国军方虽然没有明确公布控制地月空间的线路图，但是大体上按照马汉海权理论的模式进行地月空间军力建设。2019年4月，美国太空军新成立的太空发展局就提出增加对月球轨道的态势感知并在地月空间部署机动力量的设想，威慑对手并防止其对美国太空力量进行攻击。根据这一要求，美国空军2019年发布技术加速器（ AFW-ERX） 项目的招标公告，强调随着地球静止轨道以远的空间竞争的加剧，有必要对这一区域进行监控以增加对地月空间的太空感知能力。此外，该项目还希望企业利用创新方法解决军队在地月空间行动时的定位、导航、授时、可视化等问题。

2021年6月，美国空军发布了《地月空间入门》，系统提出了解决实现控制地月空间的技术概念与构想，并着手进行相关准备工作。例如，《地月空间入门》将进行“地月空间高速公路巡逻系统”（Cislunar Highway Patrol System，CHPS）实验作为国防部地月空间的第一个任务，提出要开发地月空间的监视、导航与通信技术。此外，太空军还与国家航空航天局（NASA）签署协议，共同推进地月空间技术的研发，以支持对地月空间的态势感知;提升可持续地执行近地空间与地月空间任务的能力;制造、维修与装配地月空间航天器等。

为解决往来地月空间的运输问题，美国国防部打算使用效费比高的核能作为卫星舰队的动力。2021年4月，美国国防部高级研究计划局宣布与3家私人公司（通用原子公司、蓝色起源公司与洛克希德·马丁公司）开展合作，计划于2025年之前进行核动力试验，以解决往来地月空间、在地月空间长时间运转等问题。美国国防部认为这3家公司有能力发展先进的反应堆、推进器与航天器，满足其对军事系统的快速机动要求。如果试验成功，未来核能将为地月空间卫星系统提供动力保障。

美国军方认为，为解决地月空间中的“岛屿”供应问题并为“蓝水海军”提供可持续的后勤保障，需要在月球上进行必要的生产。为此，美国国防部高级计划研究局推出新颖轨道与月球制造、材料与质量效率设计计划（NOM4D），旨在开发地球以外的、适应性的制造技术，以实现大型、精确和弹性的国防系统空间制造，提高各种空间系统的稳定性、灵活性和适应性。为确保月球制造的安全，美国政府在《阿尔忒弥斯协定》中写入“安全区”条款，以排除他国对月球制造的干扰。当然，美国政府并未排除在“安全区”内建立军事基地、将月球军事化的可能性。

2021年9月15日，美国太空探索技术公司（SpaceX）在美国佛罗里达州卡纳维拉尔角把第一个全平民机组送入太空轨道。（IC Photo图片）

为控制地月空间，美国军方除按照马汉理论构筑地月空间军力外，还想占据话语权高地，意图做到“师出有名”。为此，美国极力抹黑中国与俄罗斯的月球计划，污称“中国、俄罗斯的月球计划给美国造成安全威胁”。2021年3月，《纽约时报》发文称中国与俄罗斯的月球科研站给美国月球项目造成威胁，但无法明确说出造成了哪些威胁。加勒森则说，中国以“嫦娥工程”之名把中继卫星发射到拉格朗日点，在地月空间中设立了一个通信节点，或许还有一个地月空间系统规划，这些为中国实现月球工业化奠定了基础。中国将成为主导月球的大国，给美国利益造成威胁。美国臆造中国月球威胁，不外乎为其谋求实现地月空间军事化和武器化以及控制地月空间的目的张目，用心极其险恶。

随着太空技术的发展，人类逐渐从近地空间走向地月空间，开发与利用地月空间资源日渐成为可能。太空技术的发展使得相应的制权理论也随之出现。地月空间高于近地空间，控制地月空间将比控制近地空间更具战略意义，因此制月权理论（如果可以这样概括的话）将是对近地空间的制天权理论的突破与发展。美国按照马汉海权理论构筑地月空间的制月权理论，并借此构筑“远洋海军”，试图通过控制月球和地月空间来控制地球，塑造有利于美国的战略环境，把太空系统整合进美军的作战体系，以赢得大国竞争的胜利，从而维持美国霸权。为使本国地月空间战略合法化，美国使出惯用伎俩，抹黑中国与俄罗斯月球等深空探测计划，污称中国与俄罗斯的月球计划给美国月球计划造成威胁。与此同时，为了实现控制地月空间的战略目的，美国军方正紧锣密鼓地推进有关项目，进行先期实验性验证。美国的这种做法无疑将加剧地月空间技术竞争乃至引发军备竞赛，从而使原本因近地空间军备竞赛受到破坏的国际战略稳定与平衡遭到进一步侵蚀，也给包括地月空间在内的太空治理带来前所未有的挑战。

本文是国家社科基金一般项目“国际太空新竞争及太空命运共同体构建研究”（项目批准号：21BGJ021）的阶段性成果