国际工程商务合同管理要点探析

何毅

摘 要：本文在国际贸易飞速发展的背景下，以国际工程合同的众多问题来分析国际工程商务合同管理的特点，国际工程原本就是一项被公认为“风险事业”的风险性工程，其所承担的自然风险、经济风险、政治风险、经营风险、管理风险等风险隐患较多，因此合同风险大。在一些法律尚未健全的发展中国家，仍然存在许多没有形成法律条文但却拥有一定约束力的行业习惯，加上国际合同的参与人数多，国家数量多，因此就使其具备国际性的特点。同时国际工程所涉及的范围相对较大，使用时间相对较长，空间跨度较大，参与国家数量较多，工程方数量多，使其具备实施过程太过复杂的特点。而不可控制的环节则大大延长合同履行的时间，使其具备履约期较长的特点。本文以独特的视角多层次、多方面的指出当前国际工程商务合同管理存在的问题，比如合同意识淡薄，部分法规问题，相关人员专业素养不高，机构管理不足等。最终提出相应的策略优化及实施措施，以此促进国际工程更好地开展与国际工程的进一步合作。

关键词：国际工程;合同意识;合同管理;专业化团队;管理素养

中图分类号：TB     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.03.075

0 引言

在现代化经济快速发展的背景下，非常多的企业在合同风险管理方面经验不足，防控措施不具备联动性，因此国际工程合同具有风险大的特点。要想真正解决国际工程出现的合同问题，必须要加强企业的合同管理。

1 国际工程合同的特点

1.1 合同风险大

国际工程是一项被公认为“风险事业”的风险性工程，跟国内的工程相较量，承包国际工程的风险大很多，比如自然风险、经济风险、政治风险、经营风险、管理风险等。相对于政治风险的区域性与不确定性，经济风险、经营风险则具有普遍性与广泛性。在现代化经济迅猛发展的背景下，许多企业在合同风险管理方面经验不足，防控措施不具备联动性，因此国际工程合同具有风险大的特点。举一个具体案例，在很久之前发生的一次全面的亚洲金融危机，使得许多国际承包商在亚洲金融危机中遭受巨大损失，很久都没有恢复到原先的金融水平。根据最新数据表明，世界上有名气的大型国际工程公司中，他们的经营历史越久远，其合同风控能力就越强。无论国际工程有多大的困难或是风险，只要发生在善于风险总结的公司身上，都不会遭受过多损失。

1.2 具有国际性

首先，工程合同的主体具有国际性特征。因为承包工程为国际工程，签约各方往往是属于不同国家，而国家与国家之间的法律具有差异性，没有一个统一的标准，因此很可能会涉及许多国家相关的不同法律条文，比如各个国家在税法、劳动法、金融法、外贸法、公司法、投资法、合作法、经济法等相关法律的规定就各不相同。尤其是在法律尚未健全的发展中国家，仍然存在许多没有形成法律条文但却拥有一定约束力的行业习惯，往往签约时会被双方忽视一些小细节，以及不成文规定引起的一系列冲突，容易阻碍工程合同的顺利签订，需要引起雙方对法律差异化足够的重视。对于规模较大、体系复杂的国际工程项目，工程的承包建设往往会涉及多个国家，比如国际工程注明的所在国、注册国、劳务、贷款机构、资源供应者等大多都属于不同的国家，而因为空间距离上的阻碍以及工程承包规定上的差异性，加上多方之间不够明确的法律关系，部分工程并不会适用于所有方代表所在国的法律。尤其是当工程合同出现了部分问题，采取正常的仲裁程序、司法程序流程或许是存在一定的不可实施性，国际工程的国际化特征使得国际承包的法律关系成为难以处理的典型。

1.3 实施太过复杂

由于国际工程所涉及的范围相对较大，所使用时间长，空间跨度较大，参与国家较多，工程方数量多，在部分国际工程项目需较多国家工程项目的共同参与下，最终导致多年后才得以告终，这为项目的工程量增添了较多的负担。在国际工程实施的期间，承包商按照要求是需要和签订合同的多方共同协商参与建设，又因为一些地区的落后使许多国家并不了解当地的发展现状，包括自然条件、地理位置等因素。尤其是一些非洲的相对落后的国家，他们的经济条件很不理想，生活物资大量缺乏，政局混乱，有着较为复杂的现实情况。因为，这些复杂的原因使得合作方在项目展开的初期产生考虑不周全，计划有误等问题，而承包工程合同里也没有以具体的条款维护自己的权益，如果发生不可抗力的非人为因素而不可避免的承担所有责任，承受这些风险带来的未知。与此同时，这种不可抗力风险的一部分还来源于经济全球化发展中的经济动荡，这些人为和非人为的风险都使得在合同履行过程中，工程实施得太过复杂化。

1.4 履约期较长

首先，没有事先合理商讨、安排好合同中对履约期的文字性规定，比如签订合同的另一方所提出的关于规划、确认、方案、风险评估、仲裁的时间限制，另一方的观察、给出回复、确定、结算的时间限制，这些不可控制的环节就会大大延长合同履行的时间，可能会使得合约各方陷入无限循环的相互催促中，甚至会出现纷争、结束合约的严重情况。其次，国际工程合同中的时间限制是提前给出的，是在多方明晰的前提下，可是对于限制时长没有科学化、专业化的依据，是否可实施、是否可操作等这些问题都不会去被过度关心。由于合约签订者自身的专业化能力往往较低，很容易产生不去仔细、认真研究合同条款，并且不会对其部分问题展开商讨，直接性的就以惯性思维去按以往的通常做法展开各项工作，没有按照各方事先约定的程序工作的现象是较为普遍的存在。还有一部分从战略性角度出发，合作方可能会故意将一些签证类型的要求赔偿款稍微压制，造成合同的履约期较长，大大降低了合同执行的效率。

2 国际工程合同管理存在的不足

2.1 意识淡薄

由于现代化分工的不断优化，部分国际工程的合同双方本身并没有认识到工程合同的效力重要性。由于工程的承包方一般缺乏法律上的常识，想当然的以为合同本身只是一张文字，一种形式，过度关注工程本身的质量与效益，反而忽视了最容易出现漏洞的合约签订，缺乏一定的防范心理。或者在签订合同之前，承包方没有逐条审阅各项规定，尤其是在国外不熟悉当地经济状况、法律条文规定的前提下，被对方利用法律漏洞钻了空子，最后损失了利益。甚至有的承包商过度放松警惕，讲究交情，只是口头约定了部分细节，没有落实到字面上，导致日后由于缺乏可以充当证据的书面材料而造成无法挽回的损失。在实际操作中，由于国际工程承包方的前身多为国内施工企业，容易套用国内施工的观念，既重视技术和规范，而轻视合同的不良观念。

2.2 法规问题

在整个国际工程中，合同的签订双方往往来自不同的国家，在目前全球法律地域化的背景下，合约双方有各自不同的法律背景和适用条例，这就导致了对国际工程的合同规定难以存在统一的法律限制，这直接导致了对同一国际工程合同有着极为不同的法律背景和解释，致使在多方合同的实施过程中产生混乱的局面。为了缓解冲突，保证工程实施的高效性，需要在双方达成重新协商合同一致的前提下，统一协商确定好在工程合同中所实施的具有法律效应的条例。

2.3 人员问题

在国际合同签订的过程中，往往缺乏具备合同管理素养的专业性人才。因为在国际工程的合同签订过程中，大多是不同国家的承包商共同签订的，由于国家法律体系的差异性，国家相应的法律条文就容易涉及不同经济、法律环境下合约双方或合约多方的利益，这时候往往要求合同的双方要具备相对较多的专业知识以及合同管理的基本素养，以对所签订国际工程合同公平正义进行一定程度的保障，在维护自己利益的同时，不侵犯对方的利益。在签订合同的过程中，工程项目中的工作人员因为缺乏相关方面的专业性的合同管理知识，业务能力仍然需要加强，特别是灵活处理的能力。在面对国际工程合同中出现的漏洞，例如合同不规范、缺乏严谨性等问题时，不利于国际工程合作的开展，不利于对双方的权益进行有效的保障。

2.4 机构问题

毋庸置疑，在国际工程的机构问题上，解决企业管理、决策体制才是关键。目前我国建设行业以两类大型公司为主，一类是规模较大的国有企业，同样也是我们国家国际工程承包的主要力量;另一类是规模相对较小的私人经济。随着国际工程业务规模的不断扩展，很大数量的企业在机构上的弊端有所暴露，经常性的会出现决策困难、决策偏差的严重问题。

与此同时，在现代化经济发展的背景下，随着国际承包工程市场的逐步拓展，许多国家在国际工程的投资模式多元化、多样化、数字化发展，国际工程的招投标方式同样在发生变化，其招投标方式正朝着国际化迈进。由于国际各国的竞争更加激烈，我们国家很多企业的国际工程的管理与决策机制和飞速发展的工程市场匹配度不高，没能跟随国际上发展的步伐。对于一些国际工程的管理上，从考察、调研、决策、实施、一直到结束都没能形成一套非常成熟的、可行性较强的方法。同样，对国际工程项目实施中出现的一些疑难问题无法有时效性的、针对性地进行员工之间以及高层与员工间的交流讨论，无法及时地提出解决方案，只是一味地根据以往经验来制定相应的解决方案，因为机构的信息不对称从而导致了国际分工受到阻碍。

3 国际工程商务合同问题的对策

3.1 建立专业团队

企业首先要建立专业的合同管理团队，该团队可以是企业集团总部或二级公司的合同管理组织，也可以由集团和二级公司法律事务部门的形式存在，或由法律事务部门领导。合同管理组织或法律事务部门专门负责对合同进行计划、组织、实施、控制和改进。专业团队的建立不仅应存在于集團或公司层面，也应在项目经理部设立合同管理子部门。尤其是资金技术密集，工艺复杂的特大型项目，应在项目经理部内建立合同管理部门，由合同管理经验的人员、律师等组成的专业团队进行组织运行。

3.2 优化合同拟定和谈判方式

要解决国际工程商务合同问题，就必须要优化合同拟定和谈判方式。从概念上来说，国际工程的施工合同具备多重特征，因此国际工程合同的拟定和谈判，总是会切实的影响一个企业的合作成果、工作效益以及最终收益，而这些因素往往是决定企业生存、发展问题的关键。因此为了促进一个企业的可持续性发展，就必须要提高谈判能力以及协商能力。企业负责谈判的员工组成方式必须要结合实际，从企业的发展情况出发，最终科学化决定谈判相关人员的组成方式。国际工程合同的谈判团队往往是根据国际标准由工程技术人员、专业法律人员等专业化、专门化人员负责，以最大程度上的防范风险，减少因国际性的差异产生的不必要的冲突及摩擦，并使国际合同的签订符合法律法规的要求，减少因法律而形成的不必要的风险，准确掌握国际合同签订的正确发展方向，充分发挥专业人员在谈判中的专业性，重视项目进行中相关的资料收集，以最快的速度和最高的效率去进行国际工程合同的准备工作。

3.3 增强合同意识

需要明确的是在国际工程合同签订的过程中，或多或少的会存在一定的风险。现在许多企业都是在合同谈判、签订的过程在中，因为自身的风险意识不够强，因而对国际工程的合同条款方面的分析、审核不够严格化处理，为企业的经济效益带来一定程度上的损失，多走一些没有必要的弯路，甚至为企业带来了难以挽回的较为严重的经济损失。为了避免不必要的风险，企业在合同签订过程中，必须要提高合同风险的防范意识。首先，企业必须建立起内部的较为完善、科学的法制宣传教育制度。就目前的情况而言，一些企业内部干部职员的法制观念、法律意识淡薄是一个企业在实施法律、法规以及企业规章制度过程中的障碍。加强法制教育的培训以及宣传，增强企业内部主力干部的有关国际劳动合同的法制观念、法律意识，尤其是一些企业领导人的法制观念、法律意识。这些措施是加强企业法制建设、实现依法管理企业的一些必要前提。企业领导人是企业的最高行政领导，如果他们不具备一定的合同法律知识，就不能有意识地主动把法律手段运用到企业管理中去，这样，提高企业员工的合同意识就是一句空话。与此同时，从一定程度上来说员工是企业的主人，若企业员工没有足够的劳动合同法律意识，也就无法拥有主人翁的责任感，也无法运用法律手段来保护企业项目的合法权益。在此过程中必须要注重项目实施阶段的合同交底，最大程度上的履行自身承担的义务，全面熟悉、了解合同规定的全部文字性内容，已达到对所有工程合作合同条款拥有一个比较统一的、清晰的理解和认识。

3.4 运用仲裁手段

要解决国际工程商务合同问题，就需要采取一定程度上的仲裁手段。首先合约的负责人善于观察并及时抓住时机，尽最大努力在法律所明文规定的仲裁申请的有效时间内，在遵守法律法规的基础上正确的行使自己应该拥有的权利，减小因为不善于观察而错过时机的错误几率，最终失去自身申请仲裁的一个权利。与此同时，在经仲裁机关调解后双方达成有效的协议，这份最终达成的协议一定是具备法律效力的，合同的各方都需要认真地履行、遵守。

3.5 加强合同的审核力度

企业在对合同进行管理的过程中，要重点管理严重威胁企业经济效益及影响企业正常生产经营的合同。应当明确相关负责人对国际工程合同的签订、履行都有与之相对应的监督、检查、指导职责。在合同谈判、起草、签订及履行过程中充分允许相关部门及法律顾问参与其中，加大合同管理的力度，切实保障企业的合法权益不受侵犯。同时这种规定应当落实在具体操作上，对国际工程合同进行科学、有效的划分，相关的业务部门及单位在履行自己职责的基础上，认真负责自己部门应当完成的关于合同签订、履行的相关工作，并且按时按质的汇报相关合同的进展状况。在具体的合同管理过程中，企业管理、财务、审计、供应部门等要协调一致，入账、付款以及结算等必须以合同为依据，保证合约的履行，减少合同纠纷和合同风险，显著提升企业合同管理水平。及时修改和调整不满足市场需要的合同管理办法。同时还需要建立健全相关规章制度，规范管理合同专用章，合同范文等。

4 结语

为进一步解决国际工程合同管理存在的不足，企业应当加强对工程合同的相关管理，应当建立专业团队，优化合同拟定和谈判方式，增强合同意识，合理运用仲裁手段，加强合同的审核力度，以促进国际工程更好地开展与国际工程的进一步合作。

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